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第三方機構是指獨立的非政府的第三方的服務機構。說它是獨立，主要要強調，獨立責任，責任分離。也就說它自己獨立承擔責任。 我國傳統的事業單位，嚴格意義上來講，不是獨立第三方機構。
第三方服務機構在PPP諮詢中的主要工作內容
第三方服務機構可以接受委託，提供以下服務：參與項目「一案兩評」編制、參與金融機構可融性測試報告編制、參與潛在社會資本市場測試報告編制、出具項目工程造價審核報告、出具項目財務數據覆核報告、提供採購代理服務（如有）、參與合同編制、參與項目績效評價、提供法律顧問服務、參與項目中期評估、參與項目財政監督、參與項目信息公開和宣傳培訓等。
（一）「一案兩評」編制。第三方服務機構應依據法律法規、《政府和社會資本合作模式操作指南》、《PPP物有所值評價指引》、《財政承受能力論證指引》、PPP規範管理一系列政策制度、具體項目涉及的行業規範、金融機構可融性測試和潛在社會資本市場測試結果，綜合編制PPP項目「一案兩評」，並根據其他獨立第三方服務機構正式出具的《造價審核報告》和《財務覆核報告》及審核覆核結果，對「一案兩評」進行修正完善。
（二）金融機構可融性測試、潛在社會資本市場測試。編制「一案兩評」的第三方服務機構負責調研金融機構和潛在社會資本對項目的響應程度，測試的金融機構和潛在社會資本（聯合體）分別不少於3—5家。金融機構可融性測試重點摸排金融機構對項目前期工作的要求、融資利率、期限、融資額度、審貸標準、資本金「穿透式」監管措施、資本金使用及放貸配比關係等。潛在社會資本市場測試應重點摸排潛在社會資本資格條件、建設和運營水平、資本金出資能力、是否組建聯合體、聯合體成員是否存在《政府採購法》及實施條例等規定的不合格投標人事項（被列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府採購嚴重失信行為記錄名單），項目使用者付費安排是否公允可行等；第三方服務機構應將測試結果作為「一案兩評」編制的重要依據，提高相關數據的科學性、公允性。金融機構可融性測試和潛在社會資本市場測試底稿及結果應列為實施方案的附件。
（三）造價審核。根據《財政部關於推進政府和社會資本合作規範發展的實施意見》（財金〔2019〕10號）「嚴格控制項目投資、建設、運營成本」的要求，「一案兩評」中的建設工程（設備）投資應當由獨立第三方服務機構（工程造價諮詢機構）或財政投資評審機構開展造價審核。涉及資產評估的，應由資產評估機構出具相關評估報告。審核應重點關注項目建設內容及邊界是否清晰、勘察設計是否完成、工程（設備）量是否明確，定額取值是否規範合理，工程（設備）投資是否計算正確，有無高估冒算、缺項漏項。審核無誤後，應當出具《造價審核報告》。負責「一案兩評」編制的第三方服務機構應當據以修正完善「一案兩評」，並將《造價審核報告》列為實施方案的附件。
（四）財務覆核。根據《財政部關於推進政府和社會資本合作規範發展的實施意見》（財金〔2019〕10號）「嚴格控制項目投資、建設、運營成本」的要求，「一案兩評」中的財務測算部分應當由獨立第三方服務機構（會計師事務所）進行覆核，具體按照中國註冊會計師相關執業準則執行。財務覆核應《造價審核報告》認定、潛在社會資本市場測試和金融機構可融性測試結果的基礎上進行，重點核查方案設定的資本金回報率和融資利率是否合理，項目公司收入、運營成本的預測值是否客觀公允，相關稅費及承擔安排是否按照最新政策要求進行科學預測，實施方案中涉及的財務測算表格數據是否計算正確、項目逐年財政支出責任計算是否正確。覆核無誤後，應當出具《財務覆核報告》並附覆核審定後相關表格。負責「一案兩評」編制的第三方服務機構應當據以修正完善「一案兩評」，並將《財務覆核報告》列為實施方案的附件。[1]