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西安市供销合作联社是全市各级供销社的领导机构和社有资产的管理机构，成立于1952年9月，经过几十年的发展，现有县区级供销联社10个，基层社121个，直属企业14家，职工12293人，各种经营网点2000多个。西安市供销合作联社在业务上接受中华全国供销合作总社、陕西省供销合作总社的指导，在行政上隶属于西安市人民政府的领导，当前分管领导是副市长韩松。

历史沿革

乡村供销社始于20世纪50年代初，是以农民为主体的劳动群众集体所有制的合作经济组织，在“保障物资供给，促进生产发展”为使命的解放初期，一直是我国物资生产资料分配制度的一个主体。

据中华全国供销合作总社有关负责人2009年12月称，2008年1至11月累计实现销售总额10352.19亿元，同比增长13.54%。全系统消费品零售额2906.63亿元，同比增长27.13%，连续10个月快于全社会消费品零售额增幅。可见，农村市场潜力巨大。在计划经济年代，供销社在农村布有健全的网络，甚至在村、组这样的“市场神经末梢”都有自己的销售网点。但是这套系统在商品经济的冲击下却面临“网断线破”的危机。曾经的“国字号”如何变身为“新农村现代流通服务网络”，正是供销社能否在今天复兴的关键。

中国供销合作社是以农民为主体组织起来的合作经济组织，由基层供销合作社、县级供销合作社联合社、地市级供销合作社联合社、省级供销合作社联合社和中华全国供销合作总社组成。 　供销社几乎是和新中国同时成立的一个组织。起初是由农民入股组建的，是农民自我服务的合作经济组织，供销社的原始积累是农民的股金，它的性质也是农民自己的合作经济组织，是一个民间的经济组织。在计划经济体制下，供销社的性质发生了很大的改变，尤其是供销社历史上经历的两次转为全民所有制和两次退回到集体所有制，几次体制变化后，供销社的性质就慢慢地从农民自己的合作经济组织，变成了政府的一个部门或全民大集体的企业。

几十年来，供销社的广大干部职工为供销社事业发展，为农村经济的繁荣，作出了重要的贡献。但是，几十年的计划经济体制也给供销社带来了很大的包袱。改革开放后，各级供销社进行了大刀阔斧的改革。

组织体系

供销合作社的组织体系形成于五十年代，健全完善于改革开放以后，从中华全国供销合作总社到村社综合服务站，网点遍布城乡，经营服务设施日臻完善，服务“三农”的功能不断增强，已形成上下贯通，左右紧密相连的全国最大合作经济组织体系。

中华全国供销合作总社。中华全国供销合作总社是国务院领导下的全国供销合作社的联合组织，对全国供销合作社负有指导、协调、监督和服务的职能。承担政府委托的任务，行使政府授予的职权。全国供销合作社代表大会是总社的最高权力机构。总社设理事会、监事会，对全国供销合作社代表大会负责并报告工作。代表中国合作经济组织参与国际合作社联盟的活动。

省级供销合作社联合社。省级供销合作社联合社是省人民政府领导下的全省供销合作社的联合组织，对全省供销社负有指导、协调、监督和服务的职能。承担政府委托的任务，行使政府授予的职权。

地州、市级供销社。地州、市级供销社是地、州、市人民政府领导下的管理地、州、市各级供销社工作的直属机构，对全地、州、市社负有指导、协调、监督和服务的职能。承担政府委托的任务，行使政府授予的职权。

县、区供销联合社。县、区供销联合社是县、区人民政府领导下的全县、区供销社的联合组织，县、区供销社社员代表大会是最高权力机构。县、区供销社设理事会、监事会，对县、区供销社社员代表大会负责并报告工作，对全县、区供销社负有指导、协调、监督和服务的职能。承担当地政府委托的任务，行使政府授予的权利。

基层供销合作社。基层供销合作社是以农民群众为主体的合作经济组织，在乡、镇、区内组织供销社所有经营网点开展生活资料，生产资料销售供应，确保农民生产、生活需求，繁荣农村市场。配合乡、镇、区镇府宣传发动、组织引导农民群众发展农村经济，增加农民收入，提高农民组织化水平。基层社作为一级法人实体，是供销合作社的基础，是为“三农”服务的前沿阵地。

村级综合服务站。村级综合服务站是供销社设在村、社的以经营生活资料、生产资料、收购农、畜土特产品为主的网点，县、区社基层供销社以村级综合服务站和乡、镇供销社综合门市部为支撑点开展为农产前、产中、产后系列化服务。

直属企事业单位。总社、省社、地、州、市社、县、区供销合作社联合社直属的大专院校、科研单位、专业公司统称社有直属企事业单位，是独立的法人，享有法人财产权，以其全部财产承担民事责任。各级社社有企业多为供销社骨干企业或农业产业化龙头企业，是供销社的窗口。

农村专业合作社。农村专业合作社是适应农业社会化大生产和社会主义市场经济发展的客观要求而产生的一种新型的经济组织形式，是推进农业产业化的重要载体。它对于推动农业生产的专业化、商品化、市场化，增加规模效益，加快城乡一体化进程，实现全面建设小康社会的宏伟目标具有十分重要的意义。近年来，依托各级供销社领办、帮办的各种农村专业合作社发展较快，已成为农村合作经济组织中的重要经济力量。

农村专业协会、经纪人协会。农村专业协会、农民经纪人协会是以从事农产品流通或农产品生产、加工、流通为一体化的农民为主，组建起来的，从事农产品流通的重要市场中介组织，是推动农业结构调整的一支重要力量。供销社敞开大门与农村专业协会、经纪人协会进行广泛的合作与联合，组织、引导协会发展，成为能人群体。是农村经济发展进入新阶段对供销合作社提出的新要求。

基本概况

近年来，市供销合作联社面对国内外市场竞争的新形势，与时俱进，加快改革，开拓创新，初步对传统组织经营体制进行了改造，建立了以多元化投资为主体、以现代连锁经营方式为特色的现代流通企业。

目前，全市供销社系统拥有上规模的连锁经营企业2 家， 连锁网点80多个。此外，全市供销社系统积极参与农业产业化经营，拥有农业产业化龙头企业 4个，带动农户21966户；各类专业合作社31 个；农民经纪人协会及其他协会11个；村级综合服务社380个。目前，西安市供销合作联社拥有固定资产2.8亿元，业务范围广泛，包括商业批发零售、仓储、餐饮服务、房地产开发、物资回收利用等，并按国家规定经营烟花爆竹和化肥、农药等农资商品，收购和经营棉花，已形成经营与服务配套、贸易与实业并举的大型经济组织和经济联合体，在促进农业、农村经济发展和助农增收以及城乡经济统筹发展等方面发挥着重要作用。

主要职能

1、宣传贯彻党和国家有关农村经济工作和社会发展的方针、政策，拟定全市合作经济的发展规划；参与有关法规和政策的制定，指导各区县供销社的体制改革和发展。

2、 承担市政府和有关部门的委托任务，按照市政府的授权，负责国家化肥、农药、农膜、农用物资以及防汛抢险、救灾等重要物资的储备、协调和管理任务；负责烟花爆竹和系统内废旧物资再生资源安全经营管理工作。

3、 指导全市供销社的组织建设，促进基层供销社加强民主管理，发挥群体联合优势；协调与政府有关部门及其他社会组织的关系，维护各级供销社的合法权益。

4、 指导全市供销社发展农村专业合作社和消费合作社，发展农村日用工业品和农业生产资料的连锁经营，开拓城乡市场，为全市合作经济组织提供信息服务。

5、 指导全市供销社系统的人才开发工作；提供市场信息，开拓农产品流通渠道；培育农产品营销主体，发展农民经纪人队伍，负责全市农民经纪人的培训和管理工作；组织指导全市供销社培训和技能鉴定工作。

6、 管理运用本级社有资产，对直属企业行使出资人的职能，确保社有资产保值增值；指导全市各级供销社社有资产的管理。

7、 组织协调和指导全市供销社系统的外经外贸工作。

8、 指导、检查全市供销社的安全生产工作；指导全市供销社系统发展各类行业协会。

9、 承办市政府交办的其他工作。