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西安市供銷合作聯社是全市各級供銷社的領導機構和社有資產的管理機構，成立於1952年9月，經過幾十年的發展，現有縣區級供銷聯社10個，基層社121個，直屬企業14家，職工12293人，各種經營網點2000多個。西安市供銷合作聯社在業務上接受中華全國供銷合作總社、陝西省供銷合作總社的指導，在行政上隸屬於西安市人民政府的領導，當前分管領導是副市長韓松。

歷史沿革

鄉村供銷社始於20世紀50年代初，是以農民為主體的勞動群眾集體所有制的合作經濟組織，在「保障物資供給，促進生產發展」為使命的解放初期，一直是我國物資生產資料分配製度的一個主體。

據中華全國供銷合作總社有關負責人2009年12月稱，2008年1至11月累計實現銷售總額10352.19億元，同比增長13.54%。全系統消費品零售額2906.63億元，同比增長27.13%，連續10個月快於全社會消費品零售額增幅。可見，農村市場潛力巨大。在計劃經濟年代，供銷社在農村布有健全的網絡，甚至在村、組這樣的「市場神經末梢」都有自己的銷售網點。但是這套系統在商品經濟的衝擊下卻面臨「網斷線破」的危機。曾經的「國字號」如何變身為「新農村現代流通服務網絡」，正是供銷社能否在今天復興的關鍵。

中國供銷合作社是以農民為主體組織起來的合作經濟組織，由基層供銷合作社、縣級供銷合作社聯合社、地市級供銷合作社聯合社、省級供銷合作社聯合社和中華全國供銷合作總社組成。 　供銷社幾乎是和新中國同時成立的一個組織。起初是由農民入股組建的，是農民自我服務的合作經濟組織，供銷社的原始積累是農民的股金，它的性質也是農民自己的合作經濟組織，是一個民間的經濟組織。在計劃經濟體制下，供銷社的性質發生了很大的改變，尤其是供銷社歷史上經歷的兩次轉為全民所有制和兩次退回到集體所有制，幾次體制變化後，供銷社的性質就慢慢地從農民自己的合作經濟組織，變成了政府的一個部門或全民大集體的企業。

幾十年來，供銷社的廣大幹部職工為供銷社事業發展，為農村經濟的繁榮，作出了重要的貢獻。但是，幾十年的計劃經濟體制也給供銷社帶來了很大的包袱。改革開放後，各級供銷社進行了大刀闊斧的改革。

組織體系

供銷合作社的組織體系形成於五十年代，健全完善於改革開放以後，從中華全國供銷合作總社到村社綜合服務站，網點遍布城鄉，經營服務設施日臻完善，服務「三農」的功能不斷增強，已形成上下貫通，左右緊密相連的全國最大合作經濟組織體系。

中華全國供銷合作總社。中華全國供銷合作總社是國務院領導下的全國供銷合作社的聯合組織，對全國供銷合作社負有指導、協調、監督和服務的職能。承擔政府委託的任務，行使政府授予的職權。全國供銷合作社代表大會是總社的最高權力機構。總社設理事會、監事會，對全國供銷合作社代表大會負責並報告工作。代表中國合作經濟組織參與國際合作社聯盟的活動。

省級供銷合作社聯合社。省級供銷合作社聯合社是省人民政府領導下的全省供銷合作社的聯合組織，對全省供銷社負有指導、協調、監督和服務的職能。承擔政府委託的任務，行使政府授予的職權。

地州、市級供銷社。地州、市級供銷社是地、州、市人民政府領導下的管理地、州、市各級供銷社工作的直屬機構，對全地、州、市社負有指導、協調、監督和服務的職能。承擔政府委託的任務，行使政府授予的職權。

縣、區供銷聯合社。縣、區供銷聯合社是縣、區人民政府領導下的全縣、區供銷社的聯合組織，縣、區供銷社社員代表大會是最高權力機構。縣、區供銷社設理事會、監事會，對縣、區供銷社社員代表大會負責並報告工作，對全縣、區供銷社負有指導、協調、監督和服務的職能。承擔當地政府委託的任務，行使政府授予的權利。

基層供銷合作社。基層供銷合作社是以農民群眾為主體的合作經濟組織，在鄉、鎮、區內組織供銷社所有經營網點開展生活資料，生產資料銷售供應，確保農民生產、生活需求，繁榮農村市場。配合鄉、鎮、區鎮府宣傳發動、組織引導農民群眾發展農村經濟，增加農民收入，提高農民組織化水平。基層社作為一級法人實體，是供銷合作社的基礎，是為「三農」服務的前沿陣地。

村級綜合服務站。村級綜合服務站是供銷社設在村、社的以經營生活資料、生產資料、收購農、畜土特產品為主的網點，縣、區社基層供銷社以村級綜合服務站和鄉、鎮供銷社綜合門市部為支撐點開展為農產前、產中、產後系列化服務。

直屬企事業單位。總社、省社、地、州、市社、縣、區供銷合作社聯合社直屬的大專院校、科研單位、專業公司統稱社有直屬企事業單位，是獨立的法人，享有法人財產權，以其全部財產承擔民事責任。各級社社有企業多為供銷社骨幹企業或農業產業化龍頭企業，是供銷社的窗口。

農村專業合作社。農村專業合作社是適應農業社會化大生產和社會主義市場經濟發展的客觀要求而產生的一種新型的經濟組織形式，是推進農業產業化的重要載體。它對於推動農業生產的專業化、商品化、市場化，增加規模效益，加快城鄉一體化進程，實現全面建設小康社會的宏偉目標具有十分重要的意義。近年來，依託各級供銷社領辦、幫辦的各種農村專業合作社發展較快，已成為農村合作經濟組織中的重要經濟力量。

農村專業協會、經紀人協會。農村專業協會、農民經紀人協會是以從事農產品流通或農產品生產、加工、流通為一體化的農民為主，組建起來的，從事農產品流通的重要市場中介組織，是推動農業結構調整的一支重要力量。供銷社敞開大門與農村專業協會、經紀人協會進行廣泛的合作與聯合，組織、引導協會發展，成為能人群體。是農村經濟發展進入新階段對供銷合作社提出的新要求。

基本概況

近年來，市供銷合作聯社面對國內外市場競爭的新形勢，與時俱進，加快改革，開拓創新，初步對傳統組織經營體制進行了改造，建立了以多元化投資為主體、以現代連鎖經營方式為特色的現代流通企業。

目前，全市供銷社系統擁有上規模的連鎖經營企業2 家， 連鎖網點80多個。此外，全市供銷社系統積極參與農業產業化經營，擁有農業產業化龍頭企業 4個，帶動農戶21966戶；各類專業合作社31 個；農民經紀人協會及其他協會11個；村級綜合服務社380個。目前，西安市供銷合作聯社擁有固定資產2.8億元，業務範圍廣泛，包括商業批發零售、倉儲、餐飲服務、房地產開發、物資回收利用等，並按國家規定經營煙花爆竹和化肥、農藥等農資商品，收購和經營棉花，已形成經營與服務配套、貿易與實業並舉的大型經濟組織和經濟聯合體，在促進農業、農村經濟發展和助農增收以及城鄉經濟統籌發展等方面發揮着重要作用。

主要職能

1、宣傳貫徹黨和國家有關農村經濟工作和社會發展的方針、政策，擬定全市合作經濟的發展規劃；參與有關法規和政策的制定，指導各區縣供銷社的體制改革和發展。

2、 承擔市政府和有關部門的委託任務，按照市政府的授權，負責國家化肥、農藥、農膜、農用物資以及防汛搶險、救災等重要物資的儲備、協調和管理任務；負責煙花爆竹和系統內廢舊物資再生資源安全經營管理工作。

3、 指導全市供銷社的組織建設，促進基層供銷社加強民主管理，發揮群體聯合優勢；協調與政府有關部門及其他社會組織的關係，維護各級供銷社的合法權益。

4、 指導全市供銷社發展農村專業合作社和消費合作社，發展農村日用工業品和農業生產資料的連鎖經營，開拓城鄉市場，為全市合作經濟組織提供信息服務。

5、 指導全市供銷社系統的人才開發工作；提供市場信息，開拓農產品流通渠道；培育農產品營銷主體，發展農民經紀人隊伍，負責全市農民經紀人的培訓和管理工作；組織指導全市供銷社培訓和技能鑑定工作。

6、 管理運用本級社有資產，對直屬企業行使出資人的職能，確保社有資產保值增值；指導全市各級供銷社社有資產的管理。

7、 組織協調和指導全市供銷社系統的外經外貿工作。

8、 指導、檢查全市供銷社的安全生產工作；指導全市供銷社系統發展各類行業協會。

9、 承辦市政府交辦的其他工作。