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| 阿拉伯国家联盟 |
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中文名称： 阿拉伯国家联盟 性质： 地区性国际组织 简称： 阿盟(LAS) 总部： 埃及开罗 宪制文件： 《阿拉伯联盟宪章》 成立时间： 1945年3月22日 |
阿拉伯国家联盟(League of Arab States)是为了加强阿拉伯国家联合与合作而建立的地区性国际组织。是当今世界上最早成立的地区性组织。 简称阿拉伯联盟或阿盟。
1945年3月22日，埃及、伊拉克、约旦、黎巴嫩、沙特阿拉伯、叙利亚和也门7个阿拉伯国家的代表在开罗举行会议，通过了《阿拉伯国家联盟条约》，宣告联盟成立。到1993年共有22个成员国。宗旨是加强成员国之间的密切合作，维护阿拉伯国家的独立与主权，协调彼此的活动。
2011年11月中旬，阿拉伯国家联盟中止了叙利亚的成员国资格;同年11月27日，阿盟在埃及首都开罗召开外长会议后决定，立即对叙利亚实施经济制裁。
2019年8月26日，埃及、阿联酋、伊拉克、黎巴嫩、突尼斯、苏丹、阿尔及利亚以及巴林同意叙利亚重回阿拉伯联盟。[1]
组织简介
成立日期
1945年3月22日，在埃及倡议下，7个阿拉伯国家的代表在埃及首都开罗举行会议，通过了《阿拉伯联盟宪章》，阿拉伯国家联盟(简称"阿盟")正式成立。
成立宗旨
密切成员国间的合作关系，协调彼此间的政治活动，捍卫阿拉伯国家的独立和主权，促进阿拉伯国家的整体利益，推动各成员国在经济、财政、交通、文化、卫生、社会福利、国籍、护照、签证、司法等方面进行密切合作。成员国相互尊重国家政治制度，彼此之间的争端不得诉诸武力解决，某一成员国与其他国家缔结的条约和协定对其他成员国无约束力。
组织总部
阿盟宪章规定，阿盟总部的永久地址为埃及首都开罗。由于埃及与以色列签订和约，1979年3月31日，阿拉伯国家外交和经济部长会议决定，将阿盟总部迁往突尼斯。1990年10月31日，阿盟总部迁回开罗。
驻华机构
阿盟驻华代表处:北京市塔园外交人员办公楼1-14-2。
组织体系
机构设置
(1)首脑级理事会:最高权力机构，1964年起开始举行首脑会议，商讨地区性重大问题。可应成员国要求召开特别首脑会议或紧急首脑会议。2000年10月在开罗召开的第11次特别首脑会议决定每年定期举行首脑会议，由成员国轮流主持。现任首脑级理事会轮值主席国为突尼斯。
(2)部长级(外长)理事会:由全体成员国外长组成，负责讨论、制定和监督执行阿拉伯共同政策、制定阿盟各机构的内部条例并任命阿盟秘书长。每年3月和9月举行例会，也可以应两个以上成员国的要求随时召开特别会议或紧急会议。协商一致通过的决议对所有成员国均有约束力。唯有财政和管理问题，获2/3多数通过后即对全体成员有效。现任外长理事会轮值主席国为索马里。
(3)专项部长理事会:随着阿拉伯国家相互关系的发展和合作领域的扩大，各专项领域的部长理事会相继建立。共成立了13个专项部长理事会，由成员国相关部长组成，定期召开会议，负责制定有关领域的阿拉伯共同政策和加强成员国间的有关协调与合作。它们分别是:新闻、内政、司法、住房、运输、卫生、社会事务、青年与体育、环境、通讯、旅游、电力及水力部长理事会。
(4)联合防御理事会:根据"共同防御与经济合作条约"建立，由成员国外长和国防部长组成，其任务是统一各成员国的防务计划，为加强其军事力量而开展合作。
(5)经社理事会:由成员国有关部长或其代表组成，致力于实现阿盟在经济和社会发展方面制定的目标，并有权建立或取消任何专项组织，负责监督其运作情况。其属下有19个专门组织和机构。
(6)秘书处:阿盟的常设行政机构和理事会及各专项部长理事会的执行机构，设秘书长，由助理秘书长及适量其他官员协助其工作。
阿盟在中国、印度、黎巴嫩、土耳其、埃塞俄比亚、肯尼亚、南非、南苏丹、索马里、利比亚、突尼斯、苏丹、奥地利、比利时、西班牙、德国、俄罗斯、法国、瑞士、意大利、英国、马耳他、美国、巴西、阿根廷等国设有办事处。
组织成员
阿盟成员为21个:阿尔及利亚、阿联酋、阿曼、埃及、巴勒斯坦、巴林、吉布提、科威特、黎巴嫩、利比亚、毛里塔尼亚、摩洛哥、沙特阿拉伯、苏丹、索马里、突尼斯、叙利亚、也门、伊拉克、约旦、科摩罗。2011年11月16日，阿盟正式中止叙利亚成员国资格，2013年3月26日，阿盟决定将叙利亚在阿盟席位授予叙利亚反对派"全国联盟"，但迄未落实。
2017年6月5日，以沙特为首的阿拉伯联盟发表声明，宣布将卡塔尔排除出该组织。
与华关系
中国同阿盟于1956年建立联系。1964年1月，刘少奇主席和周恩来总理曾致电祝贺阿盟第1次首脑会议召开。1993年5月23日-28日，应钱其琛副总理兼外长的邀请，阿盟秘书长马吉德对中国进行正式访问，江泽民主席会见。马吉德秘书长同钱其琛副总理兼外长签署了《中华人民共和国政府和阿拉伯国家联盟关于设立阿拉伯国家联盟代表处的协定》。8月，阿盟在北京设立办事处。9月，钱其琛副总理兼外长联大会议期间在纽约同马吉德秘书长就中东和平进程、地区形势、中国同阿盟的关系等问题交换了意见。
1994年，马吉德秘书长向钱其琛副总理兼外长转达口信，表示阿盟重视中国在国际事务中的作用，赞赏中国独立自主的原则立场和中国在联合国维护正义的公正立场。钱其琛副总理兼外长在致马吉德的口信中表示，中国重视发展同阿拉伯国家的友好关系，愿继续在联合国等国际组织中同阿拉伯国家保持友好合作和磋商。
1995年3月20日，钱其琛副总理兼外长致电阿盟秘书长马吉德，祝贺阿盟成立五十周年。3月22日，钱副总理兼外长在阿盟驻京办事处为庆祝阿盟成立五十周年举行的招待会上发表讲话，赞扬阿盟为促进阿拉伯国家的团结与合作，捍卫阿拉伯国家的独立和主权作出的不懈努力和为加强阿拉伯世界在国际事务中的影响和作用作出的重大贡献。同年10月6日-11日，阿盟副秘书长凯马尔访华，外交部副部长田曾佩和部长助理王昌义分别同凯进行了会见和会谈。 对外友协齐怀远会长、中联部李成仁副部长，贸促会李大有副会长等也分别会见。
1996年2月15日，阿盟秘书长马吉德就中国云南地震致电江泽民主席表示慰问。3月18日，钱其琛副总理兼外长电贺马吉德蝉联阿盟秘书长。5月14日，江泽民主席在访问埃及期间会见马吉德秘书长。6月20日，江泽民主席电贺阿拉伯国家首脑会议在开罗召开。11月4日，全国政协副主席叶选平在访问埃及期间会见马吉德秘书长。11月9-15日，阿盟教科文总干事穆罕默德.米里访华，出席在北京举行的中、阿文化研讨会。
1997年2月22日，马吉德秘书长前往中国驻埃及大使馆吊唁邓小平逝世。5月1 5日，马吉德致函钱副总理兼外长通报阿盟对中东问题的看法和立场。7月1日，马吉德秘书长应中国政府邀请参加香港主权交接仪式。8月14日，钱副总理兼外长就中东问题致函马吉德秘书长。10月28日，马吉德秘书长致函钱副总理兼外长通报阿盟第108次外长理事会情况。12月25日，钱副总理访问埃及期间在阿盟总部会见马吉德秘书长，双方就中东问题和中阿关系进行政治磋商，钱副总理提出中国和阿拉伯国家巩固和发展面向二十一世纪长期稳定的合作关系四点建议，主要是相互尊重，平等相待，开展互利合作，谋求共同发展，在国际事务中互相支持，马吉德秘书长表示赞同。
1998年3月，阿盟秘书长马吉德致书长致函钱副总理，通报中东地区有关情况。4月，钱副总理复函。5月，唐家璇外长向阿盟秘书长通报以色列总理访华有关情况。6月，马吉德向唐家璇外长通报阿盟理事会情况。9月，阿盟理事会第110届会议作出加强对华关系决议。11月，唐外长致函马吉德，对阿盟决议表示欢迎。
1999年1月4日，唐家璇外长在开罗阿盟总部会见了阿盟秘书长马吉德，双方主要就中阿关系、中东和平进程、伊拉克、洛克比以及在中东实现无核、无大规模杀伤性武器区等问题交换了意见。唐外长还提出了发展中阿关系三点建议:即政治上加强协调;经济上扩大合作;在国际事务中密切配合，相互支持。会见结束时，唐外长与马吉德秘书长签署了《中华人民共和国外交部与阿拉伯国家联盟秘书处关于建立政治磋商机制的谅解备忘录》。4月7日，阿盟秘书长马吉德致函唐家璇外长，赞赏中国对阿中关系的高度重视，并通报2月阿盟第63届经济和社会理事会作出的关于要求全面研究中国和阿拉伯国家之间的经贸关系，以提高双方合作水平的建议以及阿盟第111届部长理事会通过的呼吁阿盟成员国发展与中国的官方和民间关系的决议。5月，全国政协主席李瑞环在访问埃及期间会见了马吉德秘书长。 5月12日，阿盟秘书长马吉德致函唐家璇外长，就中国驻南联盟使馆遭北约轰炸表示慰问。9月，阿盟秘书长马吉德计划访华时首次提出了建立中阿论坛的设想。10月20日，阿盟秘书长马吉德致函唐家璇外长，通报阿盟外长理事会9月例会就巴勒斯坦问题和阿以冲突通过的决议。12月28日，外交部部长唐家璇复函马吉德秘书长，重申中国政府对中东地区问题的立场和观点，表明中国对该问题的关注和对中阿交流与磋商的重视。
2000年3月，阿盟外长理事会通过有关中阿关系的5972号决议,进一步明确了建立中阿论坛的倡议，并责成秘书长就此与中国政府联系。
2001年4月9日，阿盟秘书长马吉德致函唐家璇外长，通报3月在安曼召开的阿盟首脑级会议的有关情况。5月7日，阿盟新任秘书长穆萨致函唐家璇外长，通报其就任阿盟秘书长一职，并表示希望加强与中国的合作。5月30日，唐家璇外长复函穆萨秘书长，重申中方对中阿合作的积极立场和一些考虑，同时邀请其在方便的时候访华。6月28日，阿盟秘书长穆萨致函唐家璇外长，就唐外长对其来信复函并邀其访华表示感谢，对中方为发展中阿关系所做的努力表示赞赏。7月3日，阿盟秘书长穆萨致函唐家璇外长，感谢唐外长对其就任阿盟秘书长的亲切祝贺和友好情谊。10月2日，唐家璇外长与阿盟秘书长穆萨通电话，就美遭受恐怖袭击事件、国际反恐合作和中东和平进程等问题交换了意见。11月14日，唐家璇外长在联合国总部会见阿盟秘书长穆萨，双方就中东、伊拉克和阿富汗等问题坦率地交换了意见。12月26日，唐家璇外长访问阿盟总部，会见了阿盟秘书长穆萨，双方就中东局势、双边关系以及共同关心的国际和地区问题交换了意见。穆萨秘书长还向唐外长递交了《阿拉伯--中国合作论坛宣言》草案，希望中方研复。
2002年3月26日，江泽民主席致电祝贺第14届阿拉伯国家首脑会议召开。4月5日，唐家璇外长就以巴冲突局势和阿盟秘书长穆萨通电话。4月21日，朱镕基总理访问埃及时在阿盟总部会见穆萨，双方就"中阿合作论坛"、中东局势等问题交换了意见。5月24日，阿盟秘书长穆萨就有关保护巴勒斯坦被占领土上文化遗产的决议草案事致函唐家璇外长。6月14日，唐家璇外长就此事复函穆萨秘书长, 表示中国愿在此问题上与阿盟加强交流。9月14日，唐家璇外长在联合国总部会见阿盟秘书长穆萨，双方重点就伊拉克问题交换了意见。
2003年3月7日，唐家璇外长在出席安理会伊拉克问题会议时会见了由巴林、黎巴嫩、突尼斯、埃及、叙利亚5国外长及阿盟秘书长穆萨组成的阿拉伯外长委员会代表团，双方一致强调应通过政治途径和平解决伊拉克问题。
1993年5月，阿盟秘书长艾哈迈德·伊斯马特·阿卜杜勒·马吉德(Ahmed Esmat Abdel Meguid)正式访华。8月，阿盟在北京设立办事处。1996年5月，江泽民主席在访问埃及期间会见了马吉德秘书长。1999年1月，唐家璇外长在开罗阿盟总部与马吉德秘书长签署了《中华人民共和国外交部与阿拉伯国家联盟秘书处关于建立政治磋商机制的谅解备忘录》。9月，马吉德秘书长首次提出了建立中阿论坛的设想。2002年4月，朱镕基总理访问埃及时在阿盟总部会见阿姆鲁·马哈茂德·穆萨(Amr Mahmoud Moussa)秘书长，双方就中阿合作论坛、中东局势等问题交换了意见。2004年1月，胡锦涛主席访问阿盟总部，会见穆萨秘书长及22个阿盟成员国代表，双方共同宣布中阿合作论坛成立。同年9月，李肇星外长出席在开罗召开的中阿合作论坛首届部长级会议，中阿合作论坛正式启动。阿盟与中国关系进一步加强，在国际事务中相互支持，并在中阿合作论坛框架下共同举办了一系列中阿对话与合作活动。2005年，中国任命驻埃及大使兼任驻阿盟全权代表。2009年11月，温家宝总理访问开罗阿盟总部，会见了穆萨秘书长，并发表了题为《尊重文明的多样性》的演讲。2012年5月，阿盟秘书长纳比勒·阿拉比(Nabil Al-Arabi)访华，习近平副主席、杨洁篪外长分别与其会见、会谈。2014年6月，习近平主席出席在北京举行的中阿合作论坛第六届部长级会议开幕式并发表重要讲话;8月，王毅外长访问开罗阿盟总部，同阿盟秘书长纳比勒·阿拉比(Nabil Al-Arabi)进行会谈;9月，习近平主席与阿盟首脑理事会轮值主席国科威特埃米尔萨巴赫·艾哈迈德·贾比尔·萨巴赫(Sabah Al-Ahmed Al-Jaber Al-Sabah)向中国-阿拉伯国家友好年暨第三届阿拉伯艺术节开幕式致贺信。2015年6月，杨洁篪国务委员访问阿盟总部，会见阿盟秘书长阿拉比。2016年1月，习近平主席访问阿盟总部，会见阿盟秘书长阿拉比，并发表了题为《共同开创中阿关系的美好未来》的重要演讲;3月，刘延东副总理访问阿盟总部，会见阿盟秘书长阿拉比;5月12日，中阿合作论坛第七届部长级会议在卡塔尔多哈举行，习近平主席和卡塔尔埃米尔(Tamim Bin Hamad Al-Thani)分别向部长会致贺信。2017年5月，阿盟助理秘书长哈立德·哈巴斯(Khaled Nayef Al-Habbas)来华参加中阿合作论坛第14次高官会和第三次高官级战略政治对话;同月，阿盟助理秘书长卡迈勒·哈桑·阿里(Kamal Hassan Ali)作为阿盟代表应邀出席在北京举行的"一带一路"国际合作高峰论坛;8月，阿盟助理秘书长巴德尔丁·阿拉里(Badre Eddine Allali)代表阿盟出席在成都举行的第七届中阿关系暨中阿文明对话研讨会-中阿文明对话暨去极端化圆桌会议。2018年5月，阿盟助理秘书长哈立德访华，就中阿合作论坛第八届部长级会议筹备工作同中方交换意见;7月9日，阿盟助理秘书长哈立德来华参加中阿合作论坛第15次高官会和第四次高官级战略政治对话;7月10日，中阿合作论坛第八届部长级会议在北京举行，习近平主席出席会议开幕式并发表题为《携手推进新时代中阿战略伙伴关系》的重要讲话。阿盟秘书长艾哈迈德·阿布·盖特(Ahmad Aboul Gheit)来华出席会议并访华，王岐山副主席、王毅国务委员兼外长分别与其会见、会谈。2019年4月，阿盟助理秘书长卡迈勒·哈桑·阿里(Kamal Hassan Ali)出席在突尼斯举行的第二届中国-阿拉伯国家北斗合作论坛和中阿合作论坛第八届企业家大会暨第六届投资研讨会;同月，阿盟助理秘书长哈利勒·易卜拉欣·穆罕默德·萨利赫·萨瓦迪(Khalil Ebrahim Mohamed Saleh Althawadi)出席在上海举行的第二届中阿改革发展论坛。
近年来，阿盟外长理事会连续作出对华关系决议，呼吁阿盟成员国积极发展同中国在各个领域的关系。2019年3月6日，第151届阿盟外长理事会会议通过决议，强调阿盟各成员国重视在"一带一路"倡议下加强同中国在各领域的关系，重申阿拉伯国家支持一个中国原则。