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三水瑤族鄉有着別具特色瑤族風情,冬暖夏涼,氣候宜人。位於廣東省連州市西北部,東與本市瑤安瑤族鄉相連,南接本市豐陽鎮,西部與北部與湖南省的藍山縣、臨武縣接壤,總面積137.21平方千米(2017年)。
全鄉轄4個村委會,32個村民小組,總人口為3462人(2017年),鄉政府駐地在雲務村三江口(三江匯合之意)。[1]
基本概況
鄉機關設黨政辦、財經社會事務辦、計生辦、農辦 4個辦公室,在編幹部 21人,事業編制幹部 6人,職工 3人。二 00五年,全鄉農村經濟總收入 1336.5萬元;固定資產總投資 1041.6萬元,其中企業項目投資 780萬元;農村人均收入 3351元;鄉本級財政可支配收入 40萬元。
治理辦法
圍繞增加農民收入,大力發展農村經濟在發展農村經濟、增加農民收入的工作中,認真貫徹和落實中央、省、市有關農業、農村、農民工作的指導思想,把增加農民收入、發展農村經濟作為農村工作的主要任務,有針對性地解決農民增收面臨的突出問題。
以市場為導向,針對食品衛生安全市場准入制度的要求,抓好農業產業結構的戰略性調整,大力發展優質、高產、高效的無公害蔬菜和經濟型養殖業,積極引導好廣大農戶發展農業經濟,使之逐步形成規模,成為群眾增收的一條主要渠道,成為新的經濟發展的增長點。鄉政府不但在宣傳上加大"三高"農業好處和效益的宣傳力度,而且在資金上予以支持;在種植管理上提供技術指導服務,促使糧食與經濟作物種植比例得到適度的調整。 據統計,全鄉茄子、豆角等種植面積比上年增加 10%,其他經濟作物的種植面積也比往年有所增長。這些無公害蔬菜、經濟作物的種植成功將帶來良好的經濟效益。全鄉種養業發展較快,產生了良好的經濟和社會效益,成為農民增加經濟收入的一個好路子。
注重培育"一鄉一品"項目。山地廣闊是三水鄉發展林業生產乃至發展經濟的一大資源優勢,繼續把發展毛竹林確定為重點扶持發展的"一鄉一品"項目, 大力擴大毛竹這"豐產、高效"的種植面積,用以點帶面發展的方法,完善和培育各村委會的毛竹基地,農戶擴種毛竹基地和更新造林面積。據統計,全鄉更新造林面積 1600多畝,殘次林造林面積 400畝,新擴種毛竹面積近千畝,大大地促進了毛竹生產的迅速發展,成為三水瑤族鄉的"一鄉一品"發展農村經濟的致富門路。
積極抓好農村"八個五"工程工作,制定了實施方案,將"八個五"工程五年規劃的目標分解下達到各村委會,作為工作目標管理責任制之一,列入年度的工作考核中,採取多種措施,多管齊下,逐步開展農村"八個五"工程。
開展勞務輸出,拓寬收入渠道。重視抓好勞務輸出工作,積極加強與市勞動就業部門的聯繫與合作,為勞務勞力創造就業條件和機會,提供就業信息和環境,做好方便外出務工的辦證等服務工作,有效地推動了全鄉富餘勞動力輸出,拓寬了農村經濟收入渠道,有力地帶動了農村經濟發展。[2]
自然資源
三水鄉盛產冬菇﹑木耳﹑冬筍。野生動植物繁多。
三水鄉有大大小小的山溪河流10多條,水能蘊藏量約9000千瓦,可供開發利用6500千瓦。有豐富的竹資源,共有竹木林地19萬畝,人均52畝,且土地肥沃,對發展林農場﹑毛竹場﹑茶葉場﹑藥材場﹑果場和冬菇﹑木耳場等有得天獨厚的條件,興辦竹木加工有充足的原材料。
文化特色
布袋木獅舞是瑤族喜聞樂見的一種道具舞,表演形式以歌、舞為主,表演的內容反映其族系"事件"
較多,如"獅子扮旗"、"變青龍"、"獅子現爪"等,表現出了瑤族的勤勞勇敢和嚮往美好對生活嚮往。
2005年和2006年三水鄉布袋木獅隊參加了連州市第一、第二屆國際攝影年展慶典演出,2006年參加了中國瑤族盤王節的演出,受到海內外廣大遊客的一致好評。
社會經濟發展
農村經濟發展工作
穩步調整農業產業結構。結合本鄉實際和今年糧價上升的趨勢,進一步穩定糧食生產面積,合理開展農業產業結構的調整。根據國家對農業政策的調整,加強宣傳鼓勵糧食種植戶種植優質、高產的水稻品種,使2004年的糧食種植面積達到1700多畝,產值達100多萬元。鄉政府加大"三高"農業的宣傳力度,在種植管理上提供技術指導等多方面的服務,使經濟作物種植面積有了較大的增幅,產值達25萬元。
抓好農村經濟發展,增加農民收入。鄉政府十分重視農民增收、農村穩定、農業發展,把發展農村經濟、增加農民收入放在農村工作的首位。
以市場為導向,因地制宜,採取得力有效的措施,積極引導扶持群眾發展反季節蔬菜種植,使全鄉的反季節蔬菜種植面積逐年增加,群眾在短期內獲得較好的經濟效益。
注重培養"一鄉一品"項目,認真貫徹執行《中共中央、國務院關於加快林業發展的決定》,抓好林業的發展,嚴格管理好全鄉7萬多畝生態公益林,群眾享受生態公益林建設資金約40萬元。全鄉完成造林面積1700多畝,其中殘次林造林450畝,新擴種毛竹面積近千畝。據統計,今年毛竹銷售量達30多萬條,產值120多萬元,杉樹、松樹採伐量達3000立方米,產值100多萬元。
積極做好農村富餘勞動力的輸出工作。通過加強與市內外勞動就業部門的相關聯繫,2004年輸出富餘勞動力523人,直接為農村增加收入200多萬元。 抓好農村農業"八個五"工程的實施。
成立了三水鄉農業農村經濟發展"八個五"工程實施領導機構,制定了實施方案,將"八個五"工程五年規劃的目標分解下達到各村委會,作為工作目標管理責任制之一,列入年度的工作考核中,採取多種措施,多管齊下,使全鄉在開發無公害蔬菜基地、優質水果基地、飼養家禽家畜及擴建水產養殖場等方面有了較大的發展,為農民早日脫貧奔康打下了良好基礎。
落實逐步減輕農民負擔的各項工作,維護農民根本利益
為確保減輕農民負擔工作的貫徹落實,該鄉按照《廣東省減輕農民負擔工作部門責任制考核辦法》(粵農[2004]205號)的要求,加強領導,層層落實責任制,抓好全鄉的農民負擔管理工作和加強對涉農收費的監督檢查,嚴格執行稅費改革"五取消、一改革、一種稅"的規定,堅決杜絕亂收費、亂攤派。同時,鄉設立了涉農收費公示牌,完善涉農收費公示制度,自覺接受群眾的監督。依照上級逐步推進減稅工作的有關文件精神,04年的農業稅實行減半徵收,進一步減輕了農村人均稅負。在農村用電方面,開展農村"兩改一同價",全鄉到戶電價由2000年平均0.99元/度,降低到目前的平均約0.70元/度,並實行抄表到戶,確保了電價沒有出現反彈。
以人為本,抓好人口與計劃生育工作
按照"依法行政,村民自治,優質服務,政策推動,綜合治理"新工作機制的要求,認真學習貫徹黨的十六大精神,採取多種形式,加大計生有關條例、法規知識的宣傳,抓好計劃生育優質服務先進鄉鎮的創建活動和計生隊伍的建設,提高鄉、村兩級計生隊伍素質,落實計劃生育幹部包戶責任制和嚴格"一票否決"制度的執行,建立和完善計劃生育利益導向新機制,落實農村的計生養老保險政策和相應的計生獎勵優惠政策。該鄉內凡只生育一個子女、二女結紮戶的農村計生戶,在參加合作醫療時給予報銷一般門診費用,因病在鄉以上醫院住院的,醫藥費報銷標準比其他農戶優惠10%,達到50%的報銷標準,而自籌資金部分,鄉政府補貼一半,即每人5元即可參加合作醫療保險。對已落實節育手術的對象上門開展術後隨訪工作並發放術後慰問金。2004年計生年度,全鄉人口出生49人,人口出生率為12.71‰,自然增長率7.78‰,計劃生育率達95.92%,落實"四術"40例,每期雙查率都達95.5%以上。
大力開展農村合作醫療工作,進一步健全農村醫療保障體系
為了進一步健全農村醫療保障體系,緩解農村群眾就醫難問題,結合農村合作醫療新章程的實施,出台一系列優惠政策,通過包戶幹部進村入戶上門動員等多種方式擴大宣傳聲勢,鄉政府印發文件規定:凡參加合作醫療的群眾,鄉政府補貼部分自籌資金,具體為農村獨生子女戶、純二女戶每人自籌資金只需5元,一般群眾只需7元,其餘部分由鄉政府財政補貼,農村五保戶免交自籌資金。有了政策上的優惠,吸引了群眾踴躍參保,參保面達到54.1%,比去年擴大了20個百分點,並為群眾報銷了醫療費用23000多元,真正發揮了合作醫療保障體系的作用,使更多的群眾受惠。
穩步推進招商引資工作
鄉成立招商引資工作領導機構並設立專職辦公室,出台招商引資獎勵辦法,充分發揮廣大人民群眾的外引內聯作用,大力營造以商引商的良好氛圍,積極向外界推介該鄉可開發利用的自然資源。引進並已施工的項目有5宗,其中4宗為電站項目,另一宗為飲用水項目,總投資金額達1100多萬元。至今已累計投入建設資金550萬元,而飲用水項目已於2004年10月建成投產。同時還有5宗投資總額達1300萬元,計劃裝機達2500千瓦的水電站項目已進入意向洽談階段。另外,鄉政府還加大招商引資的宣傳力度,充分利用報紙等媒介,大力宣傳該鄉現有的投資優勢,如豐富的毛竹資源、悠久的瑤族傳統文化、充足的電力資源等等,以期吸引更多的投資者前來置業投資。
落實生豬定點屠宰工作
調整了生豬定點屠宰工作領導小組,採取進村入戶散發宣傳資料、召開群眾座談會等多種形式,大力開展生豬定點屠宰工作的宣傳,壯大宣傳聲勢,建好定點屠宰場,實行生豬定點檢疫措施。從2004年6月開始順利在全鄉三個村委會鋪開生豬定點屠宰工作(新八村委會距離鄉政府路途太遠,除已完成宣傳工作外,暫時未有條件統一鋪開生豬定點屠宰工作),使群眾吃上了放心肉。同時調整並充實生豬定點屠宰執法隊,進一步規範生豬經營市場,強化執法力度。至年底,生豬屠宰總數達到306頭,出動執法車輛30次,執法126人次,使該項工作很快就走上正軌。
切實抓好森林防火工作
為繼續保持連續八年沒有森林火災的良好成績,全鄉上下切實提高對森林防火工作重要性、迫切性的認識,牢固樹立防火工作常抓不懈的思想,堅持以人為本,從講政治的高度和以對人民群眾生命財產高度負責的角度出發,結合本鄉實際,建立健全一系列的管理制度,持之以恆地開展森林防火工作,形成了干群齊抓共管的良好局面。今年又充實了由鄉政府幹部職工、村委會幹部、民兵近百人組成的山火撲救隊伍,配備好應有的救火工具、通信工具,常備不懈。鄉政府與村委會、村委會與村民小組、村民小組與農戶層層簽訂了防火安全責任書,並由包戶幹部負責監督、組織實施,鄉政府在防火戒嚴期內實行確保一名以上領導帶班,三名以上幹部值班,24小時全天候的在崗值班制度。節假日都要保持24小時開通通信工具,遇到緊急情況隨時聯絡以作出快速反應。嚴格實行生產性用火審批制度,特殊天氣下,野外用火一律杜絕,嚴肅執行"見煙就追,見火就罰"的制度。至今為止,全鄉沒有發生火災、火警等現象,確保了轄區林業生產的健康發展。
依法做好林地林權登記換發證工作
根據市政府的部署,依法開展了林地林權登記換發證工作,成立機構,加強領導,精心組織,認真做好林地利權換發證工作的宣傳,並能夠按照上級的時間、步驟、要求認真開展外業作業及材料整理工作,確保了04年度林權發證工作的完成。
認真落實安全生產工作責任制
結合鄉實際,切實加強對安全生產的領導,精心組織,層層簽訂好安全生產責任書,落實責任制。並且認真組織有關人員不定期對全鄉範圍內的S114線公路沿線、電站、學校等有關場所開展安全生產大檢查和重點隱患的整治工作,協助交管部門做好農用車、無牌無證車載客的整治,確保了全年沒有發生大宗安全事故。
大力開展鄉政務、村務公開,自覺接受社會各界監督
按照十六大、十六屆四中全會精神,認真推行政務公開制度、完善公開辦事制度,加強民主政治建設和推進政治體制改革。堅持黨委統一領導,政府主抓,有關部門積極參與的原則,有步驟、有秩序地推進。為促進鄉的政務、村務公開的開展,鄉政府投入資金一萬多元,建設了鄉政府院內總面積約30平方米的宣傳走廊,並將政府工作情況分階段在宣傳走廊進行公開,拓寬了政務公開的窗口,提高了政務公開的層面,增加了政府工作的透明度,自覺接受社會各界監督的同時,也方便了群眾更好、更多地了解地方政務、政策法規和農業信息等。
加強農村基礎設施建設
投入資金5萬多元建設沙坪橋樑,目前,該橋樑已建成通車;
支持0.5萬元給新八村委會小東口村民小組建設食水工程;
支持資金3萬元協助完成了鄉政府至雲霧村委會的電視網絡傳輸光纖,使雲霧群眾看上了高清晰、高質量、節目多樣的有線電視,結束了雲霧群眾看不到有線電視的歷史;四是積極爭取上級主管部門支持資金近萬元,做好了大坦、右里、櫻桃坪公路共16.4公里長的路面養護工作,並督促好高寨、水決坪、煙竹坪三條新修建村道的路面養護工作。協助抓好了5公里長的陳家嶺公路建設的線路測量設計工作,開展好建設資金的前期籌備工作。
抓好扶貧工作,實施農村安居工程
認真抓好貧困戶脫貧工作,着力幫助貧困戶解決生產和生活上遇到的困難,繼續搞好教育扶貧和貧困戶勞力輸出工作,同時全面實施農村安居工程,以"政府引導,政策推動,部門支持,農戶為主"為指導思想,加強領導,廣泛宣傳,核准對象,制定規劃,多方籌資,以點帶面,分類指導,穩步推進"告別泥磚屋"工程。另外,國土部門能積極宣傳新《國土法》,落實並嚴格執行農村、農戶土地建設用地審批制度,查處非法占用林地建房行為1宗,補辦農村農戶房屋土地使用證110宗,為保護本鄉的耕地面積進行了不懈的努力,把集體田地資源的流失控制在最低幅度。
抓好社會治安綜合治理工作,維護社會穩定的大好局面
保持對刑事犯罪活動的高壓態勢,建立和完善社會治安防控體系,落實各項責任制,努力採取各種方式化解基層矛盾和排除不穩定因素,全力維護社會穩定。一年來,成功破獲刑事案件2宗,社會治安案件3宗。特別是雲霧掛榜村的三頭耕牛被盜案,由於出警迅速,半日時間就破了此案,成功追回了失牛,有力地打擊了罪犯,維護了人民生活、生產的正常秩序。在沙坪村開展的整治"六合彩"行動中,抓獲了聚賭、參賭的不法分子數名,有效遏制了"六合彩"歪風在農村的蔓延。綜治工作方面主要以化解因歷史遺留、界址模糊等問題引起的林地、林權糾紛為主,在開展林權換發證以來,共受理了18宗山林糾紛案,有15宗已調解成功,消除了影響社會治穩定的矛盾和隱患。一年來,整個轄區內社會比較穩定,人民群眾的生活、生產比較正常。