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上海市嘉定區法制辦公室負責具體承辦行政複議案件,指導區政府各部門的行政複議、行政訴訟等工作。

上海市嘉定區法制辦公室主要職責

(一)負責具體承辦行政複議案件,指導區政府各部門的行政複議、行政訴訟等工作。

(二)受區政府委託,出庭應訴區政府為被告的行政訴訟案件。

(三)負責區政府各部門規範性文件備案審查,區政府規範性文件的法律審核及上報備案工作。

(四)組織推行行政執法[1]責任制工作

(六)負責組織對全區政府法制幹部和行政執法人員的培訓工作。

(七)做好房屋拆遷行政強制執行工作。

(八)協助做好政府信息公開工作。

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眼前的這座高牆對於李佳來說,是何等的熟悉。從警20年的她,曾當過偵查員、做過社區警、審案無數,做偵查員時提審辦案每天都要來這裡報到。如今從2016年3月開始駐紮在這個被嘉定人稱為「黑魚橋」地方算起,轉眼已有數個年頭了,擺在李佳面前的一直是一份肩上沉甸甸的責任。

用工匠精神打造 「陽光監管」

執法規範化是監所管理正常開展的保障,在出任監所領導前,李佳曾在分局法制辦崗位工作13年,對執法規範化建設的重要性有着深刻的認識,在監所工作中,她將陽光警務融入日常管理,力推「陽光監管」理念,並組織全所民警開展定期法制學習,緊跟立法、執法、司法等各環節最新發展形勢需要,全力確保公平正義。

作為基層監所帶隊人,李佳將法治理念、執法為民的精神融入日常隊伍管理中。在追求細緻、精緻、極致的「陽光監管」工作中,細化監所執法管理制度和日常業務流程,強化業務培訓和能級考核,規範開展權利義務告知、法律文書製作、分級分類管理等工作。通過綜合運用所內執法質量自查、社會力量監督、駐所檢察監督等方式,在窗口工作中,強化窗口民警常用服務用語和接待規範,通過投訴監督電話、發放諮詢意見單等方式,不斷提升執法管理規範化水平。在拘留所擔任所長期間,李佳主導「陽光拘所」推進執法規範化,帶領全所於2019年創建成功全國一級拘留所,並打造「嘉和矛盾化解工作室」品牌,共化解各類矛盾140餘起。擔任看守所所長期間,李佳帶領全所民警鍛造政治過硬、業務過硬的公安鐵軍,通過日常制度約束、談心談話、考核評警等方式,始終保持隊伍零違紀。

「你放心,已經跟你的妻子聯繫過,他們都很平安!」李佳語重心長的話語還在在押人員的耳中迴蕩,眼前的看守所女所長很貼心,知道自己擔心什麼。2020年3月,倪某因故意殺人被刑事拘留,但他鐵了心拒不交代犯罪事實。李佳通過談心,發現他放心不下疫情期間家中妻兒,通過多重關心最終突破倪某心理防線,使他坦白交代了十年前的殺人罪行。這是李佳主導下,看守所從收押、談話、看管等各方面規範,從感情上、生活上、醫療上給與在押人員充分的權益保障,並因人施教制定引導感化措施。

疫情陰影下首創「方艙門診」

庚子年,是最艱難的一年。新冠疫[2]情爆發,監所內人員聚集關押,一旦發生疫情,後果不堪設想。面對突如其來的疫情嚴峻考驗,李佳立下軍令狀:必須把病毒擋在監所之外!必須保證監所的絕對安全。

可是,當時防疫物資緊缺、關押提審任務繁重……困難從來不會成為她帶領團隊走向成功的絆腳石。經過多番周折,在分局的大力支撐下,第一批防疫物資及時到位,防疫預檢區、醫務消毒通道築起了監所防控疫情的第一道壁壘。值得慶幸的是早在2018年初,李佳突破傳統思維,創新提出監所醫療由區醫療機構歸口託管的運作模式,成為全國第一家成立門診部的監所。監所防疫封閉管理期間,李佳創造性地將駐所門診升級成「方艙門診」模式,強化隔離管控的基礎上診療排查,形成防疫預檢、醫務消毒通道、接濟窗口防控、監區消毒等工作閉環,實現監所「零疫情」、民警「零感染」目標。相關工作方法被製作成視頻短片,成為公安部大練兵教材,成為全國監所疫情防控標杆,為全國監所防疫管理提供可供借鑑的「上海樣板」。

「我的家就在那邊。」李佳指向看守所對面一片住宅區。在新冠肺炎疫情防控局面最嚴峻之時,李佳連續62天沒有回家,即便她的家與監所相距不過500米。監所里工作的每一天夜晚,她只能站在祁遷河邊望着對岸,小區的明滅的燈火中,有一盞是燈始終亮着,那是她的家,她的丈夫和兒子天天在等着她勝利凱旋。

特殊意義上的「治病救人」

「雖然,因為違法犯罪失去了人身自由,但每一個在押人員都是血肉之軀,都有父母妻兒等着他們回家。」李佳在看待在押人員的問題上,一直有着女性特有的柔性之美,她說眼前的這堵高牆,不應該是冰冷的,它既有法律的威嚴,也有人性的溫情,自己也願意全力扶着這些走上人生歧路的人們,走上正途、儘早回歸家庭、回歸社會

參考文獻