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東嶺村隸屬於陝西省寶雞市金台區陳倉鎮,位於陳倉鎮東南部。全村占地面積0.35平方公里,有村民210戶,812人。

東嶺村是陝西省第一村。2010年十月,"第十屆全國村長論壇"在"天下第一村"華西村舉行。會上隆重推出2010年"中國村莊經濟百強"村,寶雞市東嶺村躍居全國第四名,僅次於江蘇省華西村、山東省南山村和江蘇省長江村。其擁有東嶺集團,從1997年至2005年,先後收購兼併了多家國有企業,先後進入鉛鋅冶煉、焦化生產、鋼鐵冶煉、礦產資源開發、木材物流等產(行)業。

2014年,東嶺村入選中國9大土豪村。 2017年12月,榮獲2017名村影響力排行榜300佳。[1]

發展過程

19年來,東嶺村各項經濟社會事業得到了又好又快發展,成為全國聞名的富裕村,中國村莊經濟百強第四村,陝西省社會主義新農村建設的典範。

2010年十月,"第十屆全國村長論壇"在"天下第一村"華西村舉行。會上隆重推出2010年"中國村莊經濟百強"村,寶雞市東嶺村躍居全國第四名,僅次於江蘇省華西村、山東省南山村和江蘇省長江村。

2006年,村辦企業東嶺集團實現總收入122億元,利稅7.7億元,村民年均收入突破4萬元,名列"2007中國企業500強"第312位。東嶺村先後榮獲"陝西省安全村"、"綠化社區"、"敬老模範村"、"全國民主法治示範村"、"全國文明村鎮"、"全國十佳過百億元村"等殊榮。村黨委書記、村委會主任李黑記同志說:發展是最大的機遇,不發展是最大的風險。正是這種認識觀念,促成東嶺實現了科學發展的"三級跳"。

第一跳:聚集能量,蓄勢待發。1988年7月,李黑記成為村辦企業黑白鐵皮加工鋪的負責人,企業經過幾年的發展由小到大。到2000年,改制為股份制企業,完成了從小加工起步到大流通發展的第一跳。

第二跳:參與國企改革、發展支柱產業。從1997年至2005年,先後收購兼併了多家國有企業。東嶺村參與國企改革,在救活了一批國有企業的同時也發展壯大了自己,先後進入鉛鋅冶煉、焦化生產、鋼鐵冶煉、礦產資源開發、木材物流等產(行)業。

第三跳:落實科學發展觀,打造西北鉛鋅基地。2006年,投資16億元,建成ISP冶煉項目,在全球第一家將年產10萬噸鉛鋅冶煉項目與年產70萬噸焦化項目巧妙地配置在一起,實現了能源的綜合利用,被陝西省列為循環經濟的試點項目;2007年又投資5億元,進行10萬噸鋅冶煉技改項目。

從2000年開始,東嶺集團以年40%的增長速度迅猛發展,2005年實現銷售收入95.8億元,2006年提高到122億元,2007年實現150億元,今後5年將要向500億元的目標奮鬥。

創新制度

在"村企合一、以企帶村、共同發展"的創新管理模式框架下,東嶺人適應新的變化,努力改善服務功能,認真實行民主管理。黨委會和村委會、村上和企業正確處理相互關係,發揮集體智慧,實行民主決策;完善村務、廠務公開和民主議事制度,村民、員工真正享有知情權、參與權、管理權、監督權;建立了村委會的民主選舉機制,保障了村民的選舉權和監督權,村上、企業幹部配備任用、生產經營管理,也充分體現民主、民意。

從東嶺獨立設行政村,組建村、企黨政領導班子以來,一直實行的是"兩塊牌子,一套人馬",即東嶺集團黨委,又是東嶺村黨委,分工兩名黨委委員專門負責村上的事務。按照黨章、"村民選舉法"規定,每3年如期召開一次黨代會、村民代表大會,每次都嚴格按照相關法定程序進行。在黨委會、村委會四次換屆中,黨員和村民的參與熱情空前高漲,參與率達到95%以上。選舉工作公開、公正,黨政領導班子在黨員、村民、員工中享有很高的威望。在辦理村級事務和公共事務方面,堅持民主決策、民主管理、民主監督。分別成立了由村民代表7人組成的議事會、監事會等組織機構。制定了村民自治章程,村規民約和村務事務管理規定。以村民代表會為主要形式,拓寬村民參與村務管理渠道,討論決策村上公共事務、公益事業、重大的事務以及關係村民切身利益的事情,使村民依法享有決策權、管理權和監督權。

東嶺村黨委和村委會認真實行村務公開,做到村情、發展規劃、發展項目、幹部報酬、村民收入分配、住宅分配、物業收費、評選先進、計劃生育指標,獎罰事項等一律公開,設立公布欄,公之於眾。他們將村上社會事務劃分為:建設規劃事務,物業管理事務,民政事務,民兵兵役事務,人口管理事務,環境衛生事務,婦幼老殘事務,文化教育事務,治安管理事務等九個類別,按村委會成員分工落實管理責任,使村上各項社會事務真正做到公開程序化、規範化。

集團黨委和董事會在企業的生產經營和社會事務中,同樣實行了規範的民主管理和民主監督。企業的發展規劃、計劃,建設、投資、技改項目,幹部任用和社會事務等重大決策、決定,也都按照相關規定和程序,體現了民主管理和監督。

參考文獻