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中國河北自由貿易試驗區正定片區中國(河北)自由貿易試驗區正定片區(石家莊綜合保稅區),8月31日正式掛牌,積極貫徹落實總體戰略定位,以制度創新為核心,致力於建設「兩區一樞紐」,即航空產業開放發展集聚區、生物醫藥[1]產業開放創新引領區和綜合物流樞紐。

一、區位交通

正定片區位於河北省省會石家莊北部,國家歷史文化名城、全國文明縣城正定縣的東部和北部區域,總規劃面積33.29平方公里(含石家莊綜合保稅區2.86平方公里),與機場、高鐵、滹沱河生態區相伴相鄰。正定片區區位優越,交通便利。北距北京258公里,距天津新港350公里,距雄安新區120公里。京港澳、京昆、石太、石黃等6條高速公路互通交匯,107國道縱貫南北。正定國際機場,已開通151條國內外航線,通達82個城市,可滿足年旅客吞吐量2000萬人次,貨郵吞吐量25萬噸。京廣鐵路、京廣高鐵雙貫南北,每天有32列高鐵、動車停靠高鐵正定機場站。石家莊地鐵縱貫正定片區,聯通主城區。在正定片區內已經形成了立體交通體系。

二、產業發展

(一)產業基礎

石家莊市作為河北省省會,近年來致力於構建「4+4」現代產業發展格局,着力做強做優新一代信息技術[2]、生物醫藥健康、先進裝備製造和現代商貿物流四大產業,其中:

新一代信息技術產業。擁有中電科54所和13所、東旭光電等一批科研機構、優勢企業和創新平台,創新能力突出,已初步形成了通信與導航設備、新型顯示、集成電路、應用電子和軟件為主導的優勢產業集群。

生物醫藥健康產業。石家莊是首批國家生物產業基地之一、國家高端生物醫藥區域集聚發展試點城市,石藥、華藥、以嶺、神威、四藥5家企業名列中國製藥企業百強,一然生物是亞洲最大的益生菌生產基地、常山生化是肝素系列藥品領域的國內龍頭企業,全市擁有兩院院士4人、2個諾貝爾獎工作站、15個院士工作站。

先進裝備製造產業。擁有中航石飛、精進電動、北摩高科、安瑞科等一批優勢龍頭企業,擁有18個市級以上工程實驗室,42個市級以上企業技術中心,形成了通用航空、軌道交通、新能源汽車等特色產業集群。

現代物流產業。石家莊是國家電子商務示範城市,依託「三位一體」大交通格局,吸引了傳化智聯、中通、圓通、順豐、國藥樂仁堂等知名物流企業落戶;國際班列通達白俄羅斯、俄羅斯、波蘭和德國。

依託石家莊市優勢產業基礎,正定片區將臨空產業、生物醫藥、國際物流、高端裝備製造等四個產業作為重點發展產業。區域面積涵蓋了正定新區、正定高新區和以綜合保稅區為依託的臨空經濟區三個板塊,形成了「區塊聯動(自貿區、正定縣、正定新區、綜合保稅區、正定高新區)、雙輪驅動(創新與開放)」的發展格局。

(二)產業布局

現代服務業:布局在正定新區和臨空經濟區,重點發展國際會展、金融等產業,在金融服務、商貿會展、文化旅遊、醫療健康等領域擴大開放;大力推進進口藥品指定口岸、進口鑽石指定口岸和肉類、冰鮮水產品、水果等特殊商品進出口指定監管作業場地建設,完善口岸作業功能。

先進制造業:布局在正定高新區和綜合保稅區,重點發展生物醫藥、高端裝備製造等產業,推動片區積極融入全球智能裝備製造產業鏈,建設國家進口高端裝備再製造產業示範區;優化生物醫藥全球協同研發的試驗用特殊物品檢疫查驗流程,開展醫療器械註冊人制度試點。

臨空經濟區:探索開展適合航空產業特點的檢測、維修和再製造等業務試點;支持在片區海關特殊監管區域內開展飛機維修和改裝業務試點,發展航空培訓產業;探索形成具有國際競爭力的航空貨運發展機制和運作模式,建設國際綜合性航空物流基地,打造航空產業開放發展集聚區。

(三)正定片區試驗政策

正定片區有單獨14項試驗政策。其中建設國際商貿物流重要樞紐方面3項,分別是積極爭取第五航權;申請設立A類低空飛行服務站;設立進口鑽石指定口岸。支持生物醫藥和生命健康產業開放發展方面11項,包括(1)建立新藥研發用材料、試劑和設備進口綠色通道;簡化一公斤以內的藥物樣品、中間體出境空運手續;(2)建設進口藥品口岸,設立首次進口藥品和生物製品口岸;支持開展基因測序技術臨床應用;支持開展幹細胞臨床前沿醫療技術研究項目;(3)開展醫療器械註冊人制度試點;優化二類醫療器械審批流程;支持開展醫療器械跨區域生產試點;設立醫藥知識產權維權援助分中心等等。

三、投資促進政策

(一)營商環境方面,加快轉變政府職能,嚴格執行負面清單制度;擴大投資領域雙向開放,由管理向服務轉變;促進貿易轉型與便利化,創新監管作業流程,搭建貿易便捷通道;推進金融開放與創新、產業轉型升級,增強京津冀協同發展新動能。

(二)在財稅政策方面,對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資於鼓勵類投資項目,凡符合規定條件的,實行遞延納稅政策;對新認定的國家級、省級、市級企業技術中心、重點實驗室等給予相應獎勵;對投資超過10億元的重大關鍵招商項目、諾獎獲得者和國內外院士的項目實行「一事一議」「一企一策」。

(三)在金融政策方面,加大對小微企業和重點領域的信貸支持;設立2000萬元知識產權質押融資風險補償基金;對符合條件的創業投資、股權投資、產業投資基金髮行企業債券,專項用於片區內民營中小企業的,給予相應獎勵

(四)在人才政策方面,在全國省會城市中第一個出台了《人才發展促進條例》。對各類人才在科研經費、專項資助、獎勵、津貼及住房、租房補貼等給予支持。

參考文獻