功能視角下的中國行政訴訟改革檢視原始碼討論檢視歷史

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《功能視角下的中國行政訴訟改革》，作者：盧超|責編:許琳，出版社：中國社科。

中國社會科學出版社成立於1978年6月，是由中國社會科學院創辦並主管的以出版人文社會科學學術著作為主的國家級出版社。1993年和1998年先後榮獲中共中央宣傳部和國家新聞出版總署授予的全國優秀出版社稱號。1993年第一批榮獲中共中央宣傳部和國家新聞出版署授予的全國優秀出版社稱號。

內容簡介

在中國式行政法治體系 現代化的進程中，構建和完 善中國特色社會主義行政訴 訟制度具有重要現實意義與 理論價值。本書綜合法釋義 學、法社會學等多種研究方 法，尤其側重從社科法學的 外部視角，將中國行政訴訟 制度的改革解讀，融入我國 政治—社會背景的結構變遷 分析之中。本書重點圍繞中 國行政訴訟中的規範性文件 附帶審查、司法建議、行政 公益訴訟等具體制度，探討 了行政訴訟在法治中國實踐 中的制度功能及其改革衍化 進程。

作者介紹

盧超，現為中國社科院法學研究所副研究員。主要研究領域：行政訴訟與司法制度、政府規制。近年來在《中國法學》、《法學研究》、《中外法學》、《環球法律評論》、《中國行政管理》等 刊物上獨立發表學術論文三十餘篇，其中多篇文章被《中國社會科學文摘》、《人大複印報刊資料》全文轉載，現已出版個人專著一本，翻譯譯著兩本。主持 社科基金、中國法學會等課題項目多項，曾獲中央和 「青年學習標兵」等榮譽稱號。

目錄

章 導言

一 行政訴訟研究「3.0時代」

二 行政訴訟改革的兩個觀察維度

（一）功能主義維度

（二）試驗主義維度

三 本書的體系安排

第二章 產權變遷、行政訴訟與科層監控

一 經濟分權下的科層監控需求：行政訴訟的另一種解釋路徑

（一）行政訴訟早期立法史背景

（二）行政訴訟的立法目的與功能爭議

二 行政訴訟中的「經營自主權」：法定構造與司法實踐

（一） 對於經營自主權案件的司法政策態度

（二）司法裁判中的經營自主權案件及其類型化

三 產權變遷背景中的「經營自主權」：混合產權的確立與瓦解

（一）經營自主權背後的產權理論

（二）混合產權的優勢消退及其轉型

本章小結

第三章 規範性文件附帶審查的司法困境及其樞紐功能

一 地方法院在附帶審查中的規避策略

（一）基於「關聯性」判斷來排除司法適用

（二）藉助期限議題排斥附帶審查

（三）對於黨政聯合發文模式的審查規避

二 附帶審查裝置「運轉不良」的動因及其解釋

（一）「嵌入式法院」的傳統解釋框架

（二）公開評價與差異性判斷的「表達」風險

（三）「機構能力」視角下的審查標準缺陷

三 曲徑通幽：規範性文件附帶審查的樞紐功能

（一）附帶審查對「行政自製」的司法激勵效應

（二）司法建議的功能擴充與中樞角色

本章小結

第四章 行政訴訟司法建議制度的功能衍化

一 行政訴訟司法建議制度的地方政策試驗

（一）提醒回訪機制與程序規範創新

（二）績效考評與數目字管理機制

（三）調整地方公共政策的司法建議模式創新

二 個案裁判中司法建議的運用：基於行政訴訟判例的概觀梳理

三 行政訴訟司法建議制度興起的社會變遷因素

（一）政法傳統以及緩解「社會穩定」壓力的現實需求

（二）地方發展型 模式對行政訴訟的束縛

本章小結

第五章 「官僚必須出席」的裁判：行政首長出庭應訴制度檢視

一 從地方試驗到中央立法吸納的政策演進過程

二 行政首長出庭應訴案件的類型化框定

（一）行政首長出庭應訴案件類型的地方趨同化

（二）2018年《行政訴訟法司法解釋》之後的變化

三 社會變遷與行政訴訟功能導向的重心偏轉

（一）社會變遷與行政訴訟制度裝置的潛在變化

（二）「行政爭議解決」導向下行政首長出庭應訴的制度功能

四 數目字考核：行政首長出庭應訴制度的科層量化監督

本章小結

第六章 行政公益訴訟的中國試驗及其功能反思

一 行政公益訴訟的試點特徵及其政策效應

二 檢察建議作為行政公益訴訟的過濾裝置

三 行政公益訴訟中的「不履行法定職責」判斷標準及其困境

（一）「行政過程」與「後果主義」：兩類判斷標準

（二）公益訴訟模式下「法定職責」履行判斷的特殊性及其根源

四 「法定職責」的運動式履行：行政公益訴訟的組織激勵與政策聚焦功能

（一）社會性監管失靈理論與官僚體系內部改革模式

（二）政策聚焦與組織激勵：作為外部激勵的行政公益訴訟

五 行政公益訴訟的制度走向及前景

（一）司法裁判的功能回歸與異地管轄模式的引入

（二）原告資格的 壟斷模式及其策略考量

（三）社會性監管案件類型的擴展與錨定

本章小結

第七章 行政信訪法治化改革及其制度張力

一 信訪法治化改革的制度面向與效果悖論

（一）信訪法定程序化建制及其實踐效果

（二）網絡信訪模式的制度悖論

（三）信訪事項的清單分類與渠道分流改革

二 行政信訪與訴訟機制之間的構造及效果差異

（一）圈定「受案範圍」：行政訴訟與信訪涵射範圍的差異

（二）打開「政策之窗」：行政訴訟與信訪對公共政策的差別影響

三 行政信訪法治化改革的內嵌張力

（一）群眾路線與法治主義的張力平衡

（二）信訪法治化改革與基層治理的潛在張力

本章小結

第八章 行政複議改革的政策試驗機制

一 行政複議改革的兩類試驗模式及其功能評價

（一）行政複議委員會的地方創新與試點推廣

（二）行政複議局的另類創新試驗思路

二 行政複議政策試驗機制的評價與未來改革

（一）行政複議政策試驗機制的不足

（二）行政複議政策試驗機制的改革方向

本章小結

第九章 未競的研究：中國行政訴訟改革的研究展望

一 研究觀察方法的拓展融合

二 研究關注領域的適時擴張

參考文獻

後記