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北京市平谷區信訪辦公室是北京市平谷區機構改革設置更名的新部門，由區委區政府信訪辦公室更名而來，為北京市平谷區人民政府工作部門。

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進村入戶解民憂 用心用情辦實事

「您的問題可以通過法院訴訟或行政複議等多種法律途徑解決，不用非得到處鬧。」很多人都想不到，曾經因宅基地問題持續上訪多年的陳燕（化名），如今竟變成了區裡的「信訪引導員」。陳燕變化的轉折點就在她所反映的信訪事項被成功化解之後。

這背後是北京市平谷區以專班推進為抓手，針對信訪積案精準發力的治理成效。

據了解，2022年2月，為進一步改變「重信」「重訪」多發和信訪積案得不到徹底解決的問題，平谷區將2022年確定為信訪矛盾化解攻堅年，並在區信訪工作聯席會議領導下，成立了信訪積案攻堅化解專項工作領導小組，組建起信訪積案化解工作專班。聚焦難點問題，堅持標本兼治。截至目前，平谷區確定的80件區級重點信訪矛盾已化解71件，化解率88.75%。

2018年時，平谷區馬坊鎮某村開展環保停養工作，村民趙某因自建豬場存在瞞報漏報問題，導致未能及時享受「退養」補償優惠政策，因此與村委會發生矛盾，屢屢上訪。此案被作為信訪積案交予馬坊鎮進行化解。

針對這一信訪積案，馬坊鎮轉變思維，充分發揮專班作用，由鎮綜治中心牽頭，聯合安全科、司法所、派出所等相關部門和村居，以「1+X」模式形成合力，每月不定期召開信訪工作聯席會議，對趙某就關停補償事宜進行剖析探討，制定化解方案。其間，鎮包村幹部、鎮信訪辦和鎮司法所等工作人員還多次到趙某家走訪，溝通談心、宣講法律政策。在通過「下訪」逐漸取得信訪人信任和理解的同時，鎮政府也根據相關政策提出解決方案。2021年10月，趙某與鎮政府簽下「息訴罷訪承諾書」，這起持續多年的信訪糾紛畫上圓滿句號。

這是平谷區專班研判、分類治理，一案一策化解信訪積案的一個縮影。「要想抓好信訪工作，需要各方面的協同治理和綜合治理。」平谷區信訪辦相關負責人介紹，在化解積案過程中，平谷區按照專班專攻、專事專乾的理念，由區信訪辦牽頭，重點從區公安分局、區檢察院、區法院、區司法局等單位，從律師、心理諮詢師、老調解員等人群中，挑選了一批精通法律、經驗豐富、責任心強的人員組成工作專班，脫產上崗，聚焦難點，共同化解。

今年以來，專項工作領導小組已先後32次聽取積案化解進展情況匯報，平谷區委常委會和區政府常務會多次聽取信訪工作匯報。該區各級黨政領導也紛紛深入基層，截至目前，全區共有1113名各級黨政領導參與接訪、下訪、約訪，累計接待群眾2201人次。

2012年，因鄰居王某舊房翻建墊高道路影響出行，家住平谷區劉家店鎮某村的李女士與王某產生糾紛。為此，李女士反覆上訪，雙方形成積怨。

面對難以調解的鄰里糾紛，劉家店鎮提出不為困難找藉口、多為群眾想辦法，以有解思維推進化解的思路。針對李女士的情況，劉家店鎮採取「案件調解+思想疏導+困難幫扶」的方式，不僅與其反覆談心談話，還專門為她安排了心理疏導，引導她通過法律途徑化解矛盾，最終解決了長期困擾她的問題。

平谷區信訪辦副主任高占凱介紹，這一信訪積案得以化解，「五到、五談、五解」起到了重要作用。工作專班通過與責任單位、責任人談，與信訪訴求人談，幫助信訪人和被反映人坐到一起，溝通事情起因、發生過程、目前癥結，疏解信訪人「心結」。

記者了解到，這樣的暖心幫扶在平谷區還有很多。為從源頭上化解糾紛，推動對信訪人的解釋、疏導工作，切實把信訪工作做到人民群眾心坎上，平谷區要求堅持「五到、五談、五解」工作法，通過心到、走到、看到、聽到、問到「五到位」，用柔性方式破解信訪難題，取得良好效果。

此前，家住平谷區峪口鎮的崔女士多次反映鄰居侵占道路問題。在行政複議過程中，由於申報材料不規範，多次反映均被駁回，為此崔女士反覆上訪。得知這一情況，工作專班安排工作人員赴峪口鎮調查了解相關情況，完善證據材料，切實查明崔女士所反映的情況。在專班工作人員幫助下，崔女士完善了相關證據鏈條，行政複議成功，為解決矛盾邁出關鍵一步。

法律是衡量是非曲直的標尺，也是化解信訪事項的「利器」。今年5月1日施行的《信訪工作條例》為加強和改進信訪工作提供了更有力的制度保障。記者從平谷區信訪辦了解到，在信訪積案化解工作中，平谷區充分利用這份信訪工作的「指南」，依法依規有效化解信訪積案，形成了「民警圍着案件轉，法官圍着訴訟轉，律師圍着調解轉」的良好局面，通過專班研判、分類管理、一案一策等方式推動信訪積案化解。

今年以來，平谷區又進一步深化政法職能下沉機制，在平谷區黃松峪鄉率先開展政法職能下沉參與基層矛盾糾紛化解試點工作。通過夯實村級源頭底座，建強鄉級主體平台，做專司法調解平台，找准政法下沉職能和基層實際需求結合點，逐步形成多方參與、政法助推、共治共享的基層矛盾糾紛化解工作體系。

黃松峪鄉黨委書記張玉娟說，試點以來，黃松峪鄉逐步實現了「鄉村跑在問題前，司法跑在矛盾前，公安跑在警情前，檢法跑在案件前」的矛盾糾紛預防化解新格局。