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中國每隔五年會提出一個五年國民經濟和社會發展計劃,十二五規劃,是中國自1953年開始,第十二個五年計劃,成為2011-2015年中國發展的指導原則。[1]中國十二五規劃編制過程是一個公共政策決策過程,它反映在中國特有政治體系內所發生的一系列政治行為或過程,不同的機構和參與者間的相互作用過程,也是一個逐步形成政治共識、政策共識以及社會共識,最後成為一個經過法律程式的正式的五年規劃綱要。制定五年規劃是中國政府最重要的公共政策過程,也是實行民主集中制實踐的最好案例。

十二五規劃目標及重點:

  • 1.2015年七大產業增加值佔GDP比重8%
  • 2.單位GDP能耗下降目標17.3%
  • 3.經濟結構調整要實現重大突破
  • 4.繼續擴大內需政策
  • 5.提高個人收入在國民教入分配中所佔比重

2011年為中國進入「十二五規劃」的開局年,正是承襲先局、開啟新局的關鍵時刻。截至2011年12月顯示,2011年中國的總體經濟表現也反映出承先啟後的態勢-由2010年的較快速成長,延續至2011年上半年的穩定成長,並在2011年下半年逐步轉入中速成長;此即意味著中國大陸的經濟成長階段進入轉換期。其次,「十二五規劃」指導方針使中國大陸重點外貿政策「穩出口、擴進口、減順差」逐步落實。2012年為「十二五規劃」第2年,中國大陸公佈《服務貿易發展「十二五」規劃綱要》在「保增長、擴內需、調結構」政策推波助瀾下,ECFA服務貿易將大幅吸引更多台資企業前往中國大陸淘金。

十二五計劃之12項建議內容說明:

  • 1.加快轉變經濟發展方式,開創科學發展新局面
  • 2.堅持擴大內需戰略,保持經濟平穩較快發展
  • 3.推進農業現代化,加快社會主義新農村建設
  • 4.發展現代產業體系,提高產業核心競爭力
  • 5.促進區域協調發展,積極穩妥推進城鎮化
  • 6.加快建設資源節約型、環境友好型社會,提高生態文明水準
  • 7.深入實施科教興國戰略和人才強國戰略,加快建設創新型國家
  • 8.加強社會建設,建立健全基本公共服務體系
  • 9.推動文化大發展、大繁榮,提升國家文化軟實力
  • 10.加快改革攻堅步伐,完善社會主義市場經濟體制
  • 11.實施互利共贏的開發戰略,進一步提高對外開放水準
  • 12.人民團結,為實現十二五計劃而奮鬥

有關「十二五」期間環境保護方面,大陸的環境保護部表示,預測內地「十二五」環保投資需求將超過3兆人民幣,比「十一五」增加1倍以上,且在未來較長時間內仍將保持年均15-20%的成長速度,大陸將成為全球最大的環保產業市場之一。[2]

2010 年12月初,大陸工信部裝備工業司表示,規劃「十二五」期間工業領域方面,提出幾項指標,包含工業增加值目標要從27%增加至30%、單位工業增加值能耗要比「十一五」末期降低20%。節能與綜合利用司則表示,「十二五」期間,考慮將碳排放指標納入考核企業產能標準,並加強重點耗能企業節排力道,同時改為中央直接監管。

「十二五」期間,大陸將大幅度減稅,其中個人所得稅改革於2011年 4月下旬推出,個人免稅額建議由2000元人民幣提高至3000元人民幣,這項改革將影響約4800萬人,平均月入1.9萬元人民幣以下的工薪階層繳稅減少,累進稅率部份由9級改為7級,取消15%與40%兩種稅率,擴大5%及10%兩個低稅率的適用範圍,同時也擴大高稅率45%的覆蓋範圍;至於企業營業稅規劃取消,進而降低增值稅率。這項大規模的稅制改革方案,將會配合促進消費、擴大內需等調結構目標。


影片

中國十二五計劃,台商的危機或商機?d

參考資料

  1. 中國十二五規劃探討10.25.2013 myMKC
  2. 十二五計劃12.05.2018 MoneyDJ理財網