國家融資擔保基金檢視原始碼討論檢視歷史
國家擔保融資基金是國家級融資擔保機構。市場上有一些政策性融資擔保機構和商業擔保機構，國家融資擔保基金則是由財政部聯合商業銀行發起成立的國家級融資擔保機構。國家融資擔保基金定位於准公共性金融機構，但不屬於持牌金融機構，以緩解小微企業、「三農」和創業創新企業融資難、融資貴為目標，按照「政策性導向、市場化運作」的運行模式，帶動各方資金扶持小微企業、「三農」和創業創新。
設立背景
早在2015年，國務院就決定設立國家融資擔保基金，旨在破解小微企業和「三農」融資難題，推動政府主導的省級再擔保機構在3年內實現基本全覆蓋，與融資擔保機構一起，層層分散融資擔保業務風險。2018年3月28日國務院在北京主持召開常務會議，決定由中央財政發起、聯合有意願的金融機構共同設立國家融資擔保基金，首期募資不低於600億元。經過近三年準備，國家融資擔保基金有限責任公司在2018年7月底正式成立，首期註冊資本661億元。財政部為該基金第一大股東，持股45.39%，其餘還有20家銀行、保險等機構入股，持股比例從0.15%至4.54%不等。
設立原則
國家融資擔保基金由中央財政發起，商業銀行參加，主要目的是建立一個國家融資擔保基金加上省級再擔保機構、再加上轄區內的融資擔保機構，這樣一個成體系的政府擔保鏈條，構成政府主導的擔保體系。國家融資擔保基金按照「政府支持、市場運作、保本微利、管控風險」的原則，以市場化方式決策、經營，建立完善的公司治理結構，面向市場擇優組建專業化管理團隊。2018年3月30日，財政部印發了《關於規範金融企業對地方政府和國有企業投融資行為有關問題的通知》（財金〔2018〕23號），明確指出「政府性融資擔保機構應按照市場化方式運作，依法依規開展融資擔保服務，自主經營、自負盈虧，不得要求或接受地方政府以任何形式在出資範圍之外承擔責任」。
4.目標定位
基金管理在目標定位上是堅持准公共定位，市場化運作，不以盈利為目的，實行再擔保費率優惠，原則上不分紅。通過不分紅帶動擔保機構和銀行共同降低融資成本，落實小微和「三農」服務雙創的目標。只有基金結束的時候或者退出的時候才分配各自份額，平時運作過程中原則上不分紅。國家融資擔保基金作為準公共產品定位，再擔保費率相對於市場擔保要低，也不會要求擔保機構再提供抵押和反擔保，主要是信用擔保。
5.業務模式
主要採取再擔保、股權投資方式。國家融資擔保基金與省級再擔保公司開展業務合作，支持省里轄區內的擔保機構為符合條件的小微企業提供貸款擔保。其中，再擔保和股權投資將分別發揮其功能，再擔保主要是分散風險，股權投資是進一步給基層擔保機構輸血，提高擔保機構的風險抵禦能力和業務拓展能力。
具體來看，由於目前大多數省份已成立省級擔保或再擔保公司（集團），其中部分機構已通過股權或業務紐帶同所屬省份的市級及區縣級融資擔保機構產生聯繫，建立了政策性的、非盈利性的擔保體系。國家融資擔保基金不層層新設機構，充分利用現有省市縣各級融資擔保機構開展業務。在股權投資方面採取直接注資於省級國有控股且專業化水平較高的擔保（再擔保）公司，通過以點帶面實現對區域內多數擔保公司的業務支持，促進融資擔保公司扶持小三創。[1]