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墾利區為山東省東營市市轄區，原名墾利縣，2016年8月改為現名。因境域曾被稱作墾區和利津窪而得名。位於黃河入海口，地處勝利油田腹地。區域位置為北緯37°24′-38°10′，東經118°15′-119°19'。區域呈西南、東北走向，南北縱距55.5千米，東西橫距96.2千米。總面積2331平方千米。截至2013年年末，全縣常住人口24.82萬人，主體民族為漢族。
2015年，全區實現地區生產總值 396.8 億 元 ，一般公共預算收入21 億元。完成固定資產投資436.4億元，社會消費品零售 總額 60.9 億元 ，城鎮居民人均可支配收入35552元，農村居民人均可支配收入14442元。
主要旅遊景點有黃河口生態旅遊區、民豐湖休閒娛樂區、黃河入海口生態農業觀光園、渤海墾區革命紀念館等。2018年11月，入選2018年工業百強區。[1]
歷史沿革
墾利域地，由西漢（公元前206～公元25年）以後黃河淤積退海而成。縣域西半部，元末明初已有居戶，大部分村落建於明、清兩代。縣域東半部，20世紀初始有人煙，大部分村落形成於20世紀30年代，有的村莊則在40年代解放後形成。
1941年9月，墾區抗日民主政權建立，為建置之始。
1943年，墾區正式稱墾利縣，因縣域曾被稱作墾區和利津窪而得此名。之後，行政區劃變動頻繁。
2016年8月2日，正式撤銷墾利縣，設立東營市墾利區，以原墾利縣的行政區域為東營市墾利區的行政區域。相關政府駐地、行政區劃面積不變。
行政區劃
1983年，從惠民地區析出，劃為東營市所轄。
1986年1月~1987年7月，墾利縣轄1鎮，11個鄉和1處漁業管理站(鄉級)，320個村民委員會，394個自然村。
1988年8月，成立墾東辦事處(科級)，1933年10月，撤銷紅光漁業管理站，設立墾利縣人民政府紅光漁業辦事處(科級)。
1991年底，墾利縣轄1個鎮、11個鄉和2個辦事處。即墾利鎮、建林鄉、新安鎮、下鎮鄉、永安鎮、高蓋鄉、郝家鄉、董集鄉、勝利鄉、寧海鄉、勝坨鄉、西宋鄉、紅光漁業辦事處和墾東辦事處。
1994年3月29日，勝坨鄉撤鄉建鎮。同年9月，郝家鄉、高蓋鄉亦撤鄉建鎮。3鎮所轄範圍與建鎮前相同。
2001年2月9日，行政區劃有原來的4鎮、八鄉調整為5鎮、2鄉。即原高蓋鎮併入墾利鎮，政府駐原墾利鎮政府;勝利鄉、寧海鄉併入勝坨鎮，政府駐原勝坨鎮政府;原永安鎮和下鎮鄉合併，設立永安鎮，政府駐原永安鄉政府;原建林鄉與願新安鄉合併，設立黃河口鎮，政府駐原新安鄉政府。郝家鎮、董集鄉、西宋鄉和紅光辦事處、墾東辦事處保持不變。
2009年8月，山東省人民政府撤銷墾利縣墾利鎮、西宋鄉，設立墾利街道辦事處和興隆街道辦事處，並將永安鎮4個行政村劃歸興隆街道辦事處。
2010年，墾利縣轄勝坨、郝家、永安、黃河口、董集5個鎮和墾利、興隆2個街道辦事處，1個省級經濟開發區，有333個村民委員會。
2016年8月2日，撤銷墾利縣，設立東營市墾利區，行政區域不變。[2]
地理環境
位置境域
東營市墾利區位於山東省東北部黃河三角洲地區的黃河最下游入海口處。其位置為北緯37°24′～38°10′，東經118°15′～119°19'。區域呈西南、東北走向，南北縱距55.5公里，東西橫距96.2公里。東瀕渤海，西北與利津縣隔黃河相望，南接東營市東營區，東北部與東營市河口區毗鄰。
地質地貌
墾利位於濟陽坳陷東部，自北向南，縱跨孤島凸起、霑化凹陷，陳家莊凸起和東營凹陷各次級構造之東部或北部。境內廣為第四系積散堆積物覆蓋，無基岩出露。縣域內可劃分為3個部分，中間為凸起，南北兩側為凹陷。境內斷裂構造十分發育，表現為斷裂多、活動強度大。
由於歷史上黃河尾閭段常常左右擺動，多次潰決、漫溢、泛濫等沖積、淤墊，造成了典型的三角洲地貌。地勢自西南至東北呈扇形微傾斜。防潮壩以裏海拔(黃海高程)最高點(原勝利鄉一帶)為11.61米，最低點為2米以下，整個地貌比降為1/8000，東北部為1/10000~1/12000。
氣候
墾利地處溫帶季風氣候區，雖瀕臨渤海，但大陸性季風影響明顯，冬季乾冷，夏季濕熱，四季分明。年日照總時數2479.7小時，較常年偏少285.7小時。夏季盛行東南風，冬季盛行西北風，春季多東北風，秋季多西風。全年氣溫偏高，冬季出現階段性寒冷，夏季出現階段性酷熱，冬季少大風嚴寒，春季溫暖濕潤，溫度回升快;降水時空分布不均。
河流
黃河為境內唯一的自然河流，上起董集羅家，流經墾利縣120公里注入大海。墾利縣共有骨幹排水河道10條，分別是六干排、溢洪河、永豐河、張鎮河、小島河、五六干合排、廣蒲溝、廣利河、請戶溝、三排溝，總長288.6公里，縣境內230.92公里，呈東西方向均勻分布。
海域
墾利境內海岸線北起孤東海堤東北與東營市河口區交匯處，南至青坨海鋪東南與東營市東營區交匯處，全長142.78公里。灘涂面積為35715.13公頃，淺海面積14.16萬公頃。海底為黃河入海口淤積物，平坦，坡降小。海水水溫年均14.9℃，海水鹽度一般為24‰。[3]
自然資源
土地資源
墾利區土地資源豐富。2009年底轄區總面積為220406.79公頃。其中，農用地年末面積為88984.15公頃(其中耕地年末面積為41634.39公頃)。建設用地年末面積為22937.55公頃。未利用地年末面積108485.09公頃，經過開發變更為耕地249.65公頃，變更為其他農用地34.29公頃，建設占用37.97公頃。
礦產資源
墾利區礦產資源豐富，主要有石油、天然氣、滷水、地熱、鹽膏、貝殼等。特別是油氣資源豐富，是勝利油田的中心地帶。
水資源
境內可利用地表水資源有兩部分:自然降水(自產徑流)、客水水源(入境黃河水)。地下水由於礦化度較高，尚不可利用。2009年，降水量571.4毫米，多集中在夏季，大部分流入渤海。黃河水是境內的唯一客水來源，墾利縣工農業和生活用水全部來自黃河水。
生物資源
境內有各種植物393種。其中，人工種植樹種主要有旱柳、白蠟、刺槐、國槐、速生楊、苦楝、冬棗、蜜桃等;野生植物主要有蘆葦、檉柳、旱柳、杞柳、馬絆草、黃須菜、蒿類、野大豆、益母草、羅布麻、茵陳等。
境內有野生動物1542種。其中，鳥類283種，屬國家Ⅰ級保護動物9種，屬國家Ⅱ級保護動物33種;獸類動物20種，主要有草兔、狗獾、赤狐、艾鼬、黃鼬等;陸生性水生動物223種(其中淡水魚類108種)，海洋性動物418種。
人口
2014年年末墾利區總人口249900人。2014年出生人口3288人，出生率14.70‰；死亡人口1467人，死亡率6.60‰；人口自然增長率8.10‰。[4]
經濟發展
2010年，墾利實現生產總值220.28億元，按可比價格計算，比2009年增長17.3%。分產業看，第一產業增加值13.67億元，增長4.4%;第二產業增加值145.15億元，增長19.0%;第三產業增加值61.46億元，增長15.9%。產業結構繼續優化，三次產業結構由2009年的6.4:67.2:26.4優化為6.2:65.9:27.9，第三產業增加值所占比重提高1.5個百分點。
第一產業
2010年實現農林牧漁業總產值263179萬元，比2009年增長5.8%。其中，農業產值72061萬元，增長4.2%;林業產值6000萬元，增長2.5%;畜牧業產值72663萬元，增長7.5%;漁業產值105973萬元，增長5.8%;農林牧漁服務業產值6482萬元，增長5.5%。
第二產業
2010年，規模以上工業企業(年主營業務收入500萬元及以上的工業法人企業)175家，比2009年增加9家。實現工業增加值172.3億元，增長27.2%。實現工業總產值1004.1億元，增長29.1%，其中，國有企業55.8億元，增長64.4%，集體企業10.8億元，增長7.0%，股份制企業927.9億元，增長28.3%，外商及港澳台企業9.6億元，增長2.6%。輕工業71.9億元，增長30.1%，;重工業932.1億元，增長29.0%。
規模以上工業實現主營業務收入997.4億元，比2009年增長41.0%;實現利潤107.5億元，增長47.8%;利稅133.0億元，增長44.8%。產銷銜接良好，產銷率99.6%，與2009年基本持平。
第三產業
2010年完成固定資產投資172億元，比2009年增長28.9%。三次產業投資均保持較快增長，第一產業投資14.8億元，增長62.5%;第二產業投資108.5億元，增長22.6%;第三產業投資48.7億元，增長35.6%。在規模以上固定資產投資中，國有及國有控股投資24.7億元，占規模以上固定資產投資的14.3%;民間投資147.3億元，占規模以上固定資產投資的85.7%，其中私營個體投資73.5億元，占規模以上固定資產投資的42.7%。投資結構優化，三次產業投資比重由2009年的6.8:66.3:26.9優化為8.6:63.1:28.3，第三產業投資比重提高1.4個百分點。2010年新開工項目445個，新增固定資產124億元。
2010年年末，墾利區登記註冊的個體工商戶5565戶，註冊資金16876萬元，從業人員10305人;私營企業1218家，註冊資金292457萬元，從業人員16441人。
2010年實現社會消費品零售總額30.2億元，比2009年增長18.7%。
2010年實現對外貿易進出口總額23367萬美元，比2009年增長19.0%。
2010年完成境內財政總收入290199萬元，比2009年增長68.6%。完成地方財政一般預算收入91997萬元，增長31.2%。地方財政一般預算支出139236萬元，增長29.7%。
2010年年末，墾利區金融機構各項存款餘額160.8億元，比年初增加27.8億元。
2010年實現保費收入13924萬元，比2009年增長4.2%。[5]
社會事業
城市建設
2015年，全區新增住房面積61.37萬平方米。勝利、楊廟社區一期工程全面完工，788戶入住新房。淘汰黃標車3722輛，新增造林1.8萬畝，林木覆蓋率達到25%。實施了61項河流治理工程。
科技教育
2010年年末，各類專業技術人員11440人，其中高級658人、中級3750人。新增高新技術企業4家，總數達到8家。2010年申請專利262件。其中，發明專利37件，實用新型204件，外觀設計21件。2項專利分獲山東省第五屆發明創業獎二、三等獎，1項專利獲第七屆中國國際專利與名牌博覽會金獎。
2010年年末，職業中學1所，在校學生2363人;普通高中1所，在校學生4313人;普通初中6所，在校學生10014人;小學25所，在校學生11866人，小學學齡兒童入學率達到100%;幼兒園40所，幼兒園在園幼兒6609人。
醫療衛生
2010年年末，墾利衛生事業機構263所，其中，醫院1所，衛生院7所，疾病防治中心1所，衛生監督所1所，婦幼保健院1所，村級衛生室212所，診所40所。各類衛生機構擁有床位數472張，其中，醫院240張。衛生技術人員621人，其中，執業醫師及執業助理醫師280人、註冊護士163人。333個行政村均實行了農村合作醫療，達到100%。
截至2012年年末，全區衛生事業機構265所，床位620張，衛生技術人員1081人，其中，執業醫師及執業助理醫師534人、註冊護士547人。333個行政村均實行農村合作醫療。
截至2013年年末，全區衛生事業機構296所，其中，醫院1所，衛生院5所，社區衛生服務中心2處，疾病預防控制中心1處，衛生監督執法局1所，計劃生育婦幼保健綜合服務站1所，一體化村衛生室82所，個體村衛生室169所，個體診所34所。各類衛生機構擁有床位數908張，其中，醫院428張。衛生技術人員1141人，其中，執業醫師及執業助理醫師591人
居民生活
2010年城鎮居民人均可支配收入21083元，比2009年增長13.4%;人均消費支出12249元，增長9.4%。城鎮居民人均住房建築面積38.91平方米，增長3.6%。農村居民人均純收入8223元，增長15.3%;人均生活消費支出5263元，增長13.4%。2010年年末在崗職工人數25663人，增長7.5%;在崗職工年平均工資28742元，增長9.0%。
2010年居民消費價格指數(CPI)累計上漲3.4%。
社會保障
2012年，全區機關事業單位基本養老保險，企業職工及個體工商戶、自由職業者參加基本養老保險，農村社會養老保險，基本醫療保險，工傷保險，城鎮職工失業保險，生育保險參保人員分別達到7712人、19950人、119479人、23550人、35046人、14995人、10200人。共支付各項社保基金19054萬元，各項保險費發放及時率和準確率繼續保持100%。全區城鎮新增就業人數2719人，其中，困難群體再就業228人；城鎮登記失業率控制在1.76%以下。全區共有敬老院6所，擁有床位612張，收養人員494人。全年，共有農村低保戶5240戶，9490人，發放低保保障資金1368.6萬元；城鎮低保戶771戶，1509人，發放低保保障資金469.81萬元。
2013年，城鎮居民人均住房建築面積42.4平方米，與上年持平；農村居民人均住房面積38.4平方米，增長10.5%。全區機關事業單位基本養老保險、企業職工基本養老保險、個體工商戶和自由職業者參加基本養老保險、城鄉居民社會養老保險、城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、城鎮職工失業保險、生育保險參保人員分別達到8049人、24954人、3631人、123229人、30870人、37350人、22100人、20104人。共支付各項社保基金3.74億元，各項保險費發放及時率和準確率保持100%。共有農村低保戶5027戶，8978人，發放低保保障資金2178.5萬元；城鎮低保戶699戶，1310人，發放低保保障資金562.5萬元。社會福利事業健康發展。全區共有敬老院5所，擁有床位552張，收養人員449人。
2014年，實施了總投資60.8億元的50項為民辦實事工程，完成投資32億元。全區城鎮新增就業3200人，轉移農村勞動力8500人，城鎮登記失業率控制在l.8%以內。新建、續建保障性住房5024套，改造危房2294間。實施養老助殘工程，縣綜合福利中心建成啟用。新建老年人照料中心2處、農村幸福院13處，新增床位290張。
2015年，全區新增城鎮就業3854人，農村勞動力轉移就業8748人。建設各類保障性住房1891戶。新建5處農村幸福院。[6]
交通
截至2012年年末，全區公路通車裡程2120千米。運輸車輛7394台，其中，危險品運輸車輛1742台，普通貨車3154台。完成公路客運量116萬人次，比2011年增長4.5%。公路貨物運輸量1810萬噸，增長5.2%。
2013年，全區公路里程2105千米。運輸車輛4293台，其中，危險品運輸車輛2013台，普通貨車2280台。
旅遊景點
黃河口生態旅遊區(4A級)、民豐湖休閒娛樂區(3A級)、渤海墾區革命紀念館、黃河入海口生態農業觀光園、白石溫泉生態園等。
黃河口生態旅遊區是AAAA級旅遊景區，位於黃河入海口處的黃河三角洲國家級自然保護區內。總面積15.3萬公頃。保護區內各種野生動物統計達1500多種，其中包括298種鳥類，有鳥類"國際機場"之稱。
西宋生態農業觀光園是AAA級旅遊景區、省級農業旅遊示範點。占地共計1.6萬畝，由生態科技園、民俗文化園、科普娛樂園三大部分組成。每年的四月中旬和九月初會分別舉辦桃花節和採摘節。