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城市經濟圈是中國的文化術語。

目前,世界上只有兩種文字,一種是方塊文字,如漢字[1]、日文和韓文,還有歷史上曾經出現過的西夏文[2]、契丹文,喃字等;另外一種是字母文字,主要包括拉丁字母文字、阿拉伯字母文字、粟特字母文字等。

名詞解釋

經濟圈是生產布局的一種地域組合形式。主要從地域的自然資源經濟技術條件和政府的宏觀管理出發,組成某種具有內在聯繫的地域產業配置圈。戰後日本經濟圈的建設即按此模式,在打破行政分割,積極發揮中心城市功能和發展城市與企業間的橫向經濟聯繫的基礎上實現的。經濟圈的形成多以城市為中心。大地域的經濟圈一般都有原材料生產區、能源生產區、加工區和農業基地,從而構成一種綜合產業圈。如中國以上海為中心的長江下游綜合產業圈,以武漢為中心的長江中游綜合產業圈,以重慶為中心的長江上游綜合產業圈都具有這種特點。而較小地域的經濟圈往往只擁有某一兩個方面的優勢產業區,地方特色比較突出。按經濟圈組織經濟活動,有利於充分發揮中心城市的作用,有利於發揮地區的綜合優勢,有利於企業實行跨地區、跨行業的專業化協作,使整個區域的整體功能得到很好發揮。

城市經濟圈是現代經濟中一個具有劃時代意義的概念,由法國地理學家戈特曼首創。國內學者是在上世紀90年代開始研究推廣城市經濟圈的理論。雖然對城市經濟圈的概念頗有爭議①,但大多數學者將都市經濟圈定義為:以一個或多個經濟較發達並具有較強城市功能的中心城市為核心,包括與其有經濟內在聯繫的若干周邊城鎮,經濟吸引和經濟輻射能力能夠達到並能促進相應地區經濟發展的最大地域範圍。城市經濟圈的基本特徵是高聚集、高能級、開放型。人們一般把若干密集城市構成的經濟區域,稱為「城市經濟圈」,或「城市經濟群」、「城市經濟帶」。應該說,這三個概念是有嚴格區別的,它們分別反映了密集的城市在地理空間上的不同分布形態:一種是環狀的;一種是點狀的;一種是帶狀的。然而,從經濟關係比較,「城市經濟圈」最具有經濟學意義。經濟學意義上的「城市經濟圈」可以定義為,由一個具有較高首位度的城市經濟中心,和與中心密切關聯且通過中心輻射帶動的若干腹地城市所構成的環狀經濟區域。

城市經濟圈的特點

城市經濟圈的特點可以概括為:

(1)圈層結構。城市經濟圈的經濟發展以核心城市為中心以圈層狀結構向外發展,其周圍地域根據其影響的強弱及功能組織的不同而往往被劃分為若干圈層:核心城市區、都市區(由核心建成區和近郊區環組成)、都市圈、大都市圈;

(2)等級性。根據城市經濟圈的經濟影響力,可劃分為不同等級的城市經濟圈,如國際性、國家性、區域性,高一層次的城市經濟圈包含低一層次的城市經濟圈,如上海城市經濟圈包含南京、蘇、錫、常城市經濟圈;

(3)集聚性。城市經濟圈不僅人口、自然資源等基本生產要素密集。更是現代工業、現代服務業、現代通訊業等現代通信業集中地,經濟總量巨大,單位面積產出量高,具有較強區域競爭力的國家經濟的重心區和增長極。

(4)一體化。城市經濟圈屬於區域類型中的節點區。城市經濟圈充分發揮市場對資源配置的基礎性作用,打破地區分割、城鄉分割格局,促進區域產業合理布局和要素自由流動,實現城市之間、地區之間比較優勢和競爭優勢的發揮,區域經濟依託聯繫緊密的城市網絡(城市間的交通網、通信網、商品流通網、金融網)搭建發展平台,形成功能一體化的經濟區。

(5)規劃性。在區域性的基礎設施建設、國土資源開發、生態環境保護、城鎮體系建設等重大問題上,市場是失靈的,必須由政府和非政府組織進行長遠性、戰略性的規劃。而且,規劃主要是有政府間的協調實現的,通過政府間的協調可以消除不同行政區的政策和制度之間的矛盾,打破行政壁壘,降低市場交易成本、行政成本、制度成本,統一區域市場實現生產要素和商品、人員的自由流動,有利於市場機制發揮作用。

城市經濟圈的形成

1、自然社會文化背景

區域自然背景包括自然條件、區位條件、資源稟賦和生態環境等,對區域發展起長期的支配作用。優越的自然背景是城市經濟圈形成的自然基礎和必要條件。有適宜的地形地貌條件和氣候條件的地區,人口環境承載力大,發展歷史悠久,人口密度大,也適宜較大規模的經濟活動。區位反映事物的空間位置關係,是地區區位優勢程度決定着區域參與國際勞動分工和接受資金、技術、信息等生產要素輻射的方便程度。礦產資源、水資源、農業資源等自然資源對經濟發展的影響不斷下降,但是區域經濟持續發展的基礎條件和支撐,仍對區域分工和保障區域經濟的持續發展具有深遠的影響。世界著名的 6個大都市帶(美國東北部大都市帶、美國五大湖大都市帶、日本太平洋沿岸大都市帶、英格蘭大都市帶、西北歐大都市帶和我國的長江三角洲大都市帶)都分布於自然背景優越的地區。我國的城市密集區得以產生的重要原因是因為這些地區有着優越的自然背景,它們都有可能發展成為經濟發達的城市經濟圈。此外,自然背景還影響城市經濟圈的特點和進一步發展的方向。社會文化對城市經濟圈的影響不可忽視,如閩粵文化中的從商業傳統、進取精神、開放思想等對珠三角城市經濟圈的影響很大。

2、經濟動力

城市經濟圈形成的經濟動力主要是:區域專業化分工和聚集經濟效益。

一是區域專業化分工。經濟發展越深化,分工就越細化,生產的專業化就越是發展,專業化的好處是大大提高了勞動生產率。專業化表現在地域上就是區域生產的專業化,區域專業化的好處在於可以利用地域優勢降低生產成本提高經濟效益,同時專業化越深,經濟活動的聯繫就越強,所以區域專業化使得區域聯繫不斷增強。技術進步推動了分工的不斷細化和專業化水平的不斷深化,交通通信技術的發展又實現了不斷要求的密切地域物質、信息聯繫。城市是經濟活動的集中地,是專業化分工的主要場所,所以區域分工主要表現為區域城市之間的專業化分工。實現提供了由於城市化效應的作用,經濟活動主要集中在城市,所以導致區域經濟發展以城市經濟為主體呈現緊密聯繫的網絡化發展的狀態。因而,分工的發展最終導致區域經濟發展以城市經濟為主體呈現緊密聯繫的網絡化狀態。

二是聚集經濟的作用。從經濟學上說,城鎮是一種地理上因專業化、分工、協作和交換引起的交易成本節約的空間組織形式,這種成本的節約帶來城鎮的空間聚集經濟效益。同樣,在一個自然背景優越的區域裡集中較大數量的人口、工業、服務業和公共管理機構,有利於密切的經濟聯繫的開展,節約生產成本、消費成本、交易成本和管理成本,產生巨大的區域聚集經濟效益。城市經濟圈以其強大的產業集聚、城市集聚,依託城市搭建區域經濟發展網絡,實現地區分工和協作,減少區域交易成本和距離成本,是區域發展最有效益和效率的經濟地域。珠三角城市經濟圈土地面積僅占全國的0.43%,人口卻占全國的l8%,GDP總量占到全國的 8.3%,實際利用外資占全國的21%,外貿出口總額占全國的34%。分工、專業化和聚集經濟效益的發揮主要受市場機制的作用,所以培育完善、高效的市場,營造良好的經濟運行環境是城市經濟圈形成的制度保障。

3、政府推動

城市經濟圈主要是由市場機制的作用形成的,但在關係區域發展的長遠性、戰略性問題上,如區域基礎設施建設、區域產業發展規劃、環境保護等,市場機制無能為力,必須由政府來解決。如韓國「廣域圈開發戰略」就是由政府推動的,用城市群理念為指導,通過國土規劃,將在職能上具有聯繫的城市及其周圍地區整合為一個空間單元(即「廣域圈」),實施以提高區域競爭力為核心的整體開發,推動落後地區的發展,最終形成大規模的、相互密切聯繫的、具有國際和國內競爭力的城市群。政府還在區域共同市場、區域投資軟環境等區域經濟發展軟環境上發揮作用。同時,城市經濟圈的城市政府之間存在競爭與衝突,需要政府間的對話與協商解決或上高一級政府來解決。許多區域經濟問題需要政府在宏觀方面和市場在微觀方面共同發揮作用,這樣又往往產生政府力量和市場力量韻衝突或不一致,市場力量的作用偏離政府的預期目標。許多學者提出區域管治來解決這些問題。「管治」是一種在政府與市場之間進行權力和利益平衡再分配的制度性理念,是人們追求最佳管理和控制的一種理念。這種理念往往不是集中的管理和控制,而是多元、分散、網絡型以及多樣性的管理。區域管治是管治理論在區域管理中的應用。在國外大都市政府普遍尋求政府與非政府組織結合,行政手段與市場手段相結合的方式解決大都市問題,打破行政壁壘和惡性競爭的,建立共同市場,協調發展目標而採取的新的創新管理模式。

參考文獻