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城鎮人口

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中文名: 城鎮人口 統計原則: 在城鎮居住時間超過6個月以上的人口 定義與方法: 聯合國將世界各國採用的定義與方法歸為5類 中國規定: 城鎮人口均指市和鎮中非農業人口 特 點: 從事非農業生產性產業為主的人群及其家庭 特 性: 占有率的高低反應出一個地區的工業化、城鎮化或城市化水平

城鎮人口是指居住於城市、集鎮的人口，主要依據人群的居住地和所從事的產業進行歸類。「城鎮人口」的特點所從事的產業為非農業生產性產業（自然經濟）為主的人群及其家庭；一般認為城鎮人口占有率的高低反應出一個地區的工業化、城鎮化或城市化水平。在中國大陸，「城鎮人口」自1990年代前後在統計學領域漸漸使用較多的用語，以代替之前非農業人口。在統計上，城鎮人口為在城鎮居住時間超過6個月以上的人口。

2021年5月11日，中國第七次全國人口普查主要數據顯示：居住在城鎮的人口為90199萬人，占63.89%。

分類

國際上關於「城鎮」沒有統一的劃分標準，聯合國將世界各國採用的定義與方法歸為5類：①以行政上自治的市、區為準；②以聚居的人口規模下限為準；③以具備某些城市特徵，如良好的道路、成排的建築、公共服務設施、供電、法庭、警察局等為準；④以當地政府所在地為準；⑤以從事非農業勞動人口的百分比為準。城鎮人口的劃分標準，隨不同國家、不同時期而有所變化。

1955年和1963年，中國規定：城鎮人口均指市和鎮中的非農業人口。1982年中國第三次人口普查時，把市和鎮的總人口（包括其中的農業人口）作為城鎮人口（但市轄縣不計算在市的總人口內）。因城鄉經濟發展水平、生活方式、職業特徵等差異，城鎮與鄉村人口有着較顯著的差異。如城鎮人口趨於晚婚，生育率及嬰兒死亡率低，文化和技術水平較高，職業構成複雜，以及流動性較強等。城鎮人口比重是衡量一個國家經濟發展水平，特別是工業發展水平的重要標誌之一。

規定

2014年11月20日，國務院印發了《關於調整城市規模劃分標準的通知》，對原有城市規模劃分標準進行了調整，明確了新的城市規模劃分標準。

《通知》指出，改革開放以來，伴隨着工業化進程加速，我國城鎮化取得了巨大成就，城市數量和規模都有了明顯增長，原有的城市規模劃分標準已難以適應城鎮化發展等新形勢要求。當前，我國城鎮化正處於深入發展的關鍵時期，調整城市規模劃分標準，有利於更好地實施人口和城市分類管理，滿足經濟社會發展需要。

《通知》明確，新的城市規模劃分標準以城區常住人口為統計口徑，將城市劃分為五類七檔：城區常住人口50萬以下的城市為小城市，其中20萬以上50萬以下的城市為Ⅰ型小城市，20萬以下的城市為Ⅱ型小城市；城區常住人口50萬以上100萬以下的城市為中等城市；城區常住人口100萬以上500萬以下的城市為大城市，其中300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市；城區常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市；城區常住人口1000萬以上的城市為超大城市。（以上包括本數，以下不包括本數）

2000人以上，2萬人以下，其中非農業人口超過50%的為集鎮，其常住人口為集鎮人口。有些港口、工礦區、鐵路樞紐、商業中心、風景旅遊區等，雖不足2000人，但其中非農業人口在75%以上，也可劃為城鎮型居民區，其常住人口可劃為集鎮人口。按照第六次人口普查資料，大陸31個省、自治區、直轄市和現役軍人中，居住在城鎮的人口為665575306人，占49.68%。

中國現狀

2013年1月29日，中國社會科學院社會學研究所、社會科學文獻出版社發布《2012年社會藍皮書》指出，2011年中國城鎮人口占總人口的比重，數千年來首次超過農業人口，達到50%以上。這是中國城市化發展史上具有里程碑意義的一年，標誌着我國開始進入以城市社會為主的新成長階段。

2019年末，中國城鎮常住人口84843萬人，占總人口比重為60.60%，這是我國常住人口城鎮化率首次超過60%。

2021年5月11日，中國第七次全國人口普查主要數據顯示：居住在城鎮的人口為90199萬人，占63.89%。與2010年相比，城鎮人口增加23642萬人，比重上升14.21個百分點。。

城鎮人口不斷增加，「二次房改」真的要來了？

在房地產行業日新月異的今天，相信有不少讀者都會好奇，我國究竟現存有多少套房子？

根據任澤平團隊統計，截止到2020年底，中國城鎮住房套數為3.63億套，人均住房面積已經高達40.8平方米，套戶比1.13。

城鎮人口缺不缺房住？

從國際來看，當前美國、日本的套數比分別為1.15、1.16，德國為1.02，英國為1.03。中國城鎮住房套戶比接近1.1，這可以表明中國的住房供給，總體保持平衡。

正因為如此，相信很多人都會產生一個誤區：「認為我國的住房絕大部分都是商品房，大家根本不缺房子住」，但事實卻並不是這樣的。

在我國，城鎮住房僅僅只有40%是商品房，剩下的60%則分別為自建房，保障性住房及公房。目前我國城鎮人口占比達到了63.9%，已經遠不能滿足城鎮居民居住的需求。

按照聯合國的預測，預計到2030年左右，我國城鎮人口將會增至71%，這意味着在今後幾年內，每年都會新增約1092萬城鎮人口。

在這種情況下，如何解決這部分人群的住房需求，就成了迫切需要解決的問題。

因此，在調控商品房價格的同時，住建部也不斷提到重點發展保障性住房。部分專家也順勢提出了「二次房改」的概念。

何為「二次房改」？簡單來說，就是為了解決新城市市民的住房問題。其主要為兩個方面，分別為對公共租賃住房和廉租住房並軌運行，以及對共有產權房的探索。