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慰安所是第二次世界大戰期間，日本在東亞戰場設置的為日軍提供性服務的場所。1931年11月，大日本帝國海軍將日僑在上海虹口經營的4家風俗場所指定為日本海軍特別慰安所，這是世界首批慰安所，「慰安所」一詞首次出現。
第二次世界大戰末期美國和同盟國軍進入亞太戰場後，日本和韓國為防止美軍騷擾當地婦女，也曾設立針對美軍的慰安所。
歷史
1931年11月，大日本帝國海軍將日僑在上海虹口經營的4家風俗場所指定為日本海軍特別「慰安所」，「慰安所」一詞正式出現。其中「大一沙龍」（上海東寶興路125弄）為是世界第一個日軍慰安所，亦是存在時間最長的慰安所。[1]其它三所是「小松亭」（虬江路大富里5號）、「永樂館」（狄思威路）、「三好館」（吳淞路松柏里）1932年1月中國的上海事變以後，日本開始在上海組建「慰安婦團」並開始增加上海慰安所的數量。1937年12月，日軍進佔南京之後隨之而起的性侵案件不斷，造成中國人更強烈的抗日意識，國際輿論也對日本激烈譴責。為此，日本開始在中國有組織地廣泛推廣上海的模式，標誌着慰安婦制度的正式形成。
運營
慰安所大致分為「軍直營」、「軍專用」、「軍利用」。「軍直營」是由軍方設置、運營、利用。「軍專用」是軍方設置、由民間業者負責經營、利用者限定為軍人。「軍利用」是民間的賣春設施、提供給軍方軍人使用。「軍專用」的慰安所佔大多數。
一般認為日本慰安婦是出於被迫的。有各式各樣的支付形式、如利用者直接向慰安婦提供金錢與軍票。亦有由經營者以保管、貯金的名義從慰安婦手中收回金錢與軍票。亦有人以化粧品與鏡子之類的小東西送與慰安婦當作金錢。
日本政府的調查
1993年8月4日，日本內閣官房內閣外政審議室發表「いわゆる從軍慰安婦問題について」調查報告。
設置的原因
慰安所的開設是由於當時軍部的請求。設置理由為：防止日本軍人於占領地域對居民實行強姦等不法行為而引起反日情緒、防止性病造成戰鬥力下降、防諜的必要性。