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戒急用忍原是康熙帝賜給皇子胤禛(之後是為雍正帝)的座右銘,但現在一般用來指中華民國政府的對中國大陸投資政策之一。1996年9月14日,中華民國總統李登輝在台灣經營者大會上所提出的對台灣企業界投資中國大陸的主張。行政院長蕭萬長亦於1998年強調檢討調整「戒急用忍」[1]政策的前提是「中共消除對我敵意,結束敵對狀態並存,尊重兩岸對等分治,以平等互惠對待我,不再阻擋我方在國際上的活動空間,台商投資權益經過協議獲得確切保障,而且不影響台灣經濟穩定發展」。

台灣政黨輪替前的對中國大陸投資政策

目前可以看到早在1987年,孫運璿就在《天下雜誌》的專訪中提出類似戒急用忍的觀點。(〈孫運璿:對中國大陸經濟過度依賴將產生危機〉)

在1990年代,當時總統李登輝和行政院長郝柏村因應台塑在中國大陸大規模投資的海滄計劃,下達三大通牒。若台塑與中國大陸簽訂海滄計劃的協議,政府將停止台塑股票交易、下令相關銀行凍結台塑集團資金、與限制台塑集團高層主管出境等三大禁令。台塑企業為求生存,只得忍痛放棄投資。

在台灣政黨輪替前,針對投資大陸的主張除了戒急用忍外,還有曾任民進黨黨主席的許信良主張的「大膽西進」及民進黨在經由辯論後產生的「強本西進」;大膽西進派認為台商大舉西進後,可以在大陸發揮相當的影響力,進而成為台灣的保障(但在大陸的一黨專制下,資本家工商業政治軍事的影響其實非常有限);而戒急用忍派則認為依賴大陸勞力與市場會妨礙台灣的自主性與多重安全;而且台商反而很容易成為中共在台灣的代言人,過度西進會讓代言人的政經力量過於強大,而造成不對稱的影響。

1994年底人民幣大幅貶值45%,中國大陸大量吸引各國投資,東亞各國資金開始失血。

1996年8月14日,李登輝在國民大會答覆國大代表國是建言時指出,「以中國大陸為腹地建設亞太營運中心的論調必須加以檢討」。同年9月14日,李登輝即提出「戒急用忍」主張,之後並明確界定:「高科技、五千萬美金以上、基礎建設」三種投資應對大陸「戒急用忍」,以免台灣喪失研發優勢以及資金過度失血。此項政策發表後,即遭到工商業界的質疑,並引發「國家及社會安全與企業利益間如何取得平衡」的辯論。

蕭萬長在擔任行政院長期間是以戒急用忍為兩岸政策[2]

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參考文獻