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政府支出是中國科技名詞。

世界上所有的國家中,只有我們中國的文化[1]是始終沒有間斷過的傳承下來,也只有 「漢字」是世界上唯一的古代一直演變過來沒有間斷過的文字形式[2]

名詞解釋

政府支出是指各級政府的支出,由兩部分組成,一部分是政府購買,如政府花錢修建道路、設立法院、提供國防、開辦學校等。這部分計入GDP。另一部分不計入GDP,有轉移支付、公債利息等。

政府支出的分類

1、政府支出按政府職能分類

按政府職能分類,實際上就是按費用類別分類。按照政府職能劃分,政府財政支出可分為經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出五大類。

2、政府支出按經濟性質分類

購買性支出,是指政府以購買者的身份在市場上採購所需的商品和勞務,用於滿足社會公共需要。政府購買性支出,遵循市場經濟的基本準則,即實行等價交換。對市場運行而言,購買性支出,對消費和生產具有直接影響,可廣泛用於調節各項經濟活動。一定時期內政府購買性支出的規模與結構,對市場物價、有關產業發展有重要調控作用。一般而言,發展中國家社會生產力水平低,基礎設施落後,國民經濟面臨工業化的繁重任務,政府財政支出中購買性支出占較大比重;轉移性支出,是指預算資金單方面無償轉移支出,如社會保障支出、財政補貼等。轉移性支出,由於是價值單方面無償轉移支出,就不可能遵循等價交換的原則,而是為了實現政府特定的經濟社會政策目標。與購買性支出相比,轉移性支出的重點在於體現社會公平,而對市場經濟運行的影響則是間接的。在經濟發達國家,市場發育程度高,社會基礎設施比較完善,政府一般不直接參與經濟活動,財政分配政策重點傾向於體現社會公平,因而轉移性支出占較大比重。這種分類方法的優點是,以此可分析政府預算政策在公平與效率之間的權衡和選擇,以及政府對市場運行干預的廣度、深度。

3、政府支出按支出具體用途分類

按支出用途分類,是我國迄今為止的財政支出的主要分類方法,它的理論依據,是馬克思關於社會產品價值構成理論。

政府支出按支出具體用途分類,在我國現行預算制度下,主要包括:(1)基本建設支出。(2)企業挖潛改造資金。(3)科技三項費用。(4)農業支出。(5)林業支出。(6)水利和氣象支出。(7)工業交通等部門的事業費。(8)教育事業費。(9)科學事業費。(10)衛生經費。(11)撫恤和社會福利救濟費。(12)社會保障補助支出。(13)國防支出。(14)行政管理費。(15)外交外事支出。(16)公檢法司支出。(17)支援不發達地區支出。(18)債務本息支出。(19)其他支出。

政府支出按具體用途分類,是同國家預算科目的設置相一致的,這種分類可以全面地反映財政資金的安排和使用,有利於各級預算的編制和執行,可以更好地對各項支出進行管理和監督。

4、政府支出按其功能分類

政府支出按其功能分類,具體包括以下內容:(1)一般公共服務支出。(2)外交支出。(3)國防支出。(4)公共安全支出。(5)教育支出。(6)、科學技術支出。(7)文體廣播支出。(8)社會保障和就業支出。(9)醫療衛生。(10)環境保護支出。(11)城鄉社區事務支出。(12)農林水事務支出。(13)交通運輸支出。(14)工業商業金融等事務支出。(15)其他政府支出。包括未劃分到以上功能中的財政支出。這種政府支出劃分方法,有利於體現政府各項支出在經濟社會發展過程中所體現的功能、作用,可分析資源在不同領域的配置狀況。

5、政府支出其他分類方法

(1)政府支出按部門劃分

政府支出按部門分類:預算支出可分為工業部門、農業部門、商務部門、交通運輸部門、科技部門、教育部門、文化部門、社會保障等部門支出。

將預算支出分為工業部門、農業部門、商務部門、交通運輸部門、科技部門、教育部門、文化部門、社會保障等部門支出,一方面,可以分析政府的部門政策導向,一般而言,政府對那些部門投入多,那些部門事業發展快;另一方面,將預算支出按部門分類,直接為編制部門預算服務。

(2)政府支出按預算編制方法劃分

政府支出按預算編制方法,可分為經常性預算支出、資本性預算支出。經常性預算支出,是指滿足政府履行日常內外職能所需要的支出,這部分支出一般都是無償性支出;資本性預算支出,是指投入社會再生產領域,形成各類資產的支出,這些資產以後可為國家財政帶來利稅收入。將預算支出分為經常性預算支出、資本性預算支出,可分析政府履行基本公共管理職能與干預經濟運行之間的關係。

(3)政府支出按預算管理體制劃分

政府支出按預算管理體制劃分,可分為中央預算支出、地方預算支出。中央預算支出,是指中央政府滿足全國性和跨區域性公共物品服務的支出,體現中央政府職能實現的程度;地方預算支出,是指地方各級政府滿足區域性公共物品服務支出。這種分類方法,可以分析各級政府履行其職能的具體情況,以及政府間財政分配關係。

術語解釋

政府採購就是指國家各級政府為從事日常的政務活動或為了滿足公共服務的目的,利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務的行為。政府採購不僅是指具體的採購過程,而且是採購政策、採購程序、採購過程及採購管理的總稱,是一種對公共採購管理的制度。

GDP即英文(gross domestic product)的縮寫,是指經濟社會(即一個國家或地區)在一定時期內運用生產要素所生產的全部最終產品(產品和服務)的市場價值。也就是國內生產總值。

轉移支付是指政府或企業的一種不以購買本年的商品和勞務而作的支付,即政府或企業無償地支付給個人或下級政府,以增加其收入和購買力的費用。它是一種收入再分配的形式。

公債是指的是政府為籌措財政資金,憑其信譽按照一定程序向投資者出具的,承諾在一定時期支付利息和到期償還本金的一種格式化的債權債務憑證。

參考文獻