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林園事件。原圖鏈接

林園事件發生於台灣高雄縣林園鄉（今高雄市林園區），中國石油公司（簡稱中油，現為台灣中油）林園廠油管破裂，流入中芸漁港，在補償協調會中間，又因廢水汙染汕尾漁港大排溝沿岸的魚塭水道，導致魚蝦大量死亡，最後協商高額賠償台幣13億予受災戶，是一件工業區汙染所引發的糾紛事件。

林園石化工業區

台灣的石化產品是由中油公司生產石化上游原料，再由周邊的中下游石化廠加工製造石化產品。早在已故總統蔣經國先生擔任行政院院長期間提出的十大建設中，其中一項是石化工業區，包括在舊制的高雄縣最南端林園鄉設立「林園石化工業區」。林園石化工業區設立後，公害、污染事件頻繁，包括了著名的林園事件。

事件緣由

中油漏油汙染糾紛

1988年7月20日中油林園廠油管破裂漏油，陳情人向高雄縣政府陳情，而後分別於1988年8月16日、11月17日召開了兩次漏油汙染水道所造成的養殖損害補償協調會議，而在兩次補償協調會中間，爆發了「林園事件」。

工業區排放廢水魚蝦大量死亡

由於當地自工業區設置以來，便存在偷排廢水等汙染問題且未有妥善處理，因此引起居民抗爭。1988年9月20日，工業區的聯合污水處理廠在豪雨期間大量排放工業廢水，大排水溝出口旁的汕尾漁港漁民發現工業區的汙水布滿了整個漁港，魚蝦大量死亡，海面上到處是魚屍，謀生的舢舨也都受到汙染。

賠償魚塭

中油在該會議中主張漏油尚不致於流至於溫水道，尚有其他工廠汙染源導致水道汙染，不應由其負責；漁民們則主張因油管破裂漏油導致魚塭不適合養殖，中油應賠償漁民所遭受之損失。最後會議結論為中油應依照漁民之請求每公頃魚塭賠償480萬元。

公害補償

1988年9月23日汕尾地區村民200-300人包圍林園工業區管理中心，要求工業區派代表協調賠償10億元，並防止汙染擴散。10月4日於工業局管理中心開協調會，由縣議會吳鴻鳴主持，工業局長、汙水處理廠廠長、主任、水產課長、汕尾地方人士及30名漁民代表協商，300-400名汕尾漁民在外聲援。漁民王基全主張汕尾三村共7600人應賠償30萬元；經協調居民要求每人賠償10萬元，即日起汙水處理廠復工。

居民抗議石化廠停擺

10月12日居民分批守於工廠周圍空地，監視有無排放廢水，結果林園工業區中每家石化廠皆排放出廢水，居民要求各石化廠全面停工，石化產業相繼停擺，面臨了嚴重的危機。在20多日的抗爭活動中，居民闖入汙水廠切斷了電源，導致18家工廠暫停運作。工業區緊急召開18家廠商代表會商決定，先提撥1億元寄存高雄縣政府再行協調，惟須在13日准予復工。

臺灣最高的公害賠償金

最後在10月15日晚間在高雄縣政府、立法委員，以及經濟部的協調下，與林園鄉19村達成賠償協議：「汕尾區3村每人獲賠8萬元，中芸4區每人獲賠5萬元，其他12村每村獲得地方建設補助款1000萬元。共計賠償12億7千萬元。」居民同意自晚間6點讓18家石化廠復工。這是當時台灣最高的公害賠償金。

中油每年均編列睦鄰預算

「林園事件」居民圍廠以天價賠償金和解，此後中油石化事業部每年編8000萬睦鄰預算，加上額外地方建設，共已花近50億修補與居民關係，但直到今天環保抗爭仍無法止息。這起林園事件創下當時公害賠償紀錄，最靠近工業區汕尾區3村，每人獲賠8萬元，中芸4區每人5萬元，其他12村各獲建設補助款1000萬元，廠商共計聯合賠償12億7000萬元，大約也從同時期開始，中油每年均編列預算進行敦親睦鄰。

再掀波瀾

中油三輕廠更新擴廠

林園事件後，當地仍陸續發生抗爭，因中油公司欲將三輕廠更新擴廠而再掀波瀾。2006年林園鄉反公害護家園協會舉辦「手牽手護林園」活動反對三輕擴廠，呼籲更多鄉親站出來守護林園。2008年12月29日行政院環保署召開173次環評委員會，有條件通過中油三輕更新計畫。當然林園在地鄉民及環保團體仍一貫保持反對態度，繼續抗爭。

林園事件大事記

中油林園廠汙油溢出

• 1987.7.30　中油林園廠汙油溢出，流入中芸漁港，約三百艘船筏受汙染，數名婦人遭受汙染後嘔吐就醫。賠償受害漁民船筏清潔費、醫藥費約60萬元。
• 1987.10.8和11.17，李長榮化工兩次在高屏溪排放空氣汙染，先賠償87萬2千元，再追加55萬元。
• 1988.7.20　中油林園廠重油外洩，賠償200艘受汙船筏1025萬元。
• 1988.7.23　南帝化學工業公司燃燒塑膠廢料造成汙染，在居民抗議下，廠方簽下切結書不再燃燒。
• 1988.7.25　亞聚公司觸媒儲藏冷凍庫爆炸，造成18人受傷。

林園事件爆發

• 1988.9.20 連續3天豪雨造成聯合汙水處理廠廢水溢流，養殖業損失慘重。
• 1988.9.22 汕尾地區海域及漁港出現大批死魚，漁港內油汙瀰漫海面，居民懷疑林園工業區汙水處理廠發生廢水外流（聯合汙水處理廠無能處理廢汙水，被環保局勒令改善，但遲不執行改善，被處以2000多萬元罰款也拒絕繳納），造成下游村民養殖魚、蝦大量死亡，漁民之舢舨漁船冷卻系統損壞。
• 1988.9.23 汕尾地區村民200-300人包圍林園工業區管理中心，要求工業區派代表協調賠償10億元，並防止汙染擴散。
• 1988.10.4 於工業局管理中心開協調會，由縣議會吳鴻鳴主持，工業局長、汙水處理廠廠長、主任、水產課長、汕尾地方人士及30名漁民代表協商，300-400名汕尾漁民在外聲援。漁民王基全主張汕尾三村共7600人應賠償30萬元；經協調居民要求每人賠償10萬元，即日起汙水處理廠復工。
• 1988.10.5 又見汕尾漁港盡佈魚屍。
• 1988.10.6 中芸、鳳芸、溪州、西溪村加入抗議行列，要求比照汕尾三村賠償。
• 1988.10.11 再開第三次協調會，七個村村民近千人聚集在管理中心及汙水處理廠外周圍抗議（汕尾三村民及其他四村村民發生衝突），協調會由高雄縣長余陳月瑛主持，汕尾村代表30人、工業局五組組長潘丁白、副議長吳鴻鳴、環保策進會召集人王高員、副召集人黃翼松、陳進國、縣議員黃河澄、汙水廠長蔡宏元、以及廠商聯誼會秘書向伸屏等出席，結果協調不成。
• 1988.10.12 居民分批守於工廠周圍空地，監視有無排放廢水，結果林園工業區中每家石化廠皆排放出廢水，居民要求各石化廠全面停工。工業區緊急召開18家廠商代表會商決定，先提撥1億元寄存高雄縣政府再行協調，惟須在13日准予復工。  
• 1988.10.13 東汕、西汕、北汕、中芸、鳳芸、溪洲、西溪等七個村約五百村民與時任經濟部工業局局長楊世緘協調破裂。  
• 1988.10.14 大批警力進駐林園工業區，時任經濟部長陳履安委請代表高雄紅、白、黑三派勢力立委黃河清、余政憲、王金平及農業團體立委蘇火燈與經濟部參事陳豐義夜晚南下高雄，與時任高雄縣長余陳月瑛及地方民眾代表徹夜進行溝通。
• 1988.10.15 經濟部參事陳豐義、工業局長楊世緘、五組科長林志森與高雄縣長余陳月瑛、立委余政憲、王金平、黃河清於上午7時30分在國賓飯店秘密協商林園工業區復工對策。9時10分林園鄉長黃清景加入密商，晚上7點20分達成林園鄉19村賠償協議：「汕尾區3村每人獲賠8萬元，中芸4區每人獲賠5萬元，其他12村每村獲得地方建設補助款1000萬元。共計賠償12億7千萬元。居民同意自晚上6點讓18家石化廠復工