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淮安位於江蘇省中北部，江淮平原東部。地處長江三角洲地區，是蘇北重要中心城市，南京都市圈緊密圈層城市。坐落於古淮河與京杭大運河交點，境內有中國第四大淡水湖洪澤湖，是國家歷史文化名城、國家衛生城市、國家園林城市、國家環境保護模範城市、國家低碳試點城市、中國優秀旅遊城市。與揚州等為淮揚菜的主要發源地，是江淮流域古文化發源地之一。
淮安至今已有2200多年的歷史。秦時置縣，境內有著名的「青蓮崗文化」遺址。曾是漕運樞紐、鹽運要衝，駐有漕運總督府、江南河道總督府。歷史上與揚州、蘇州、杭州並稱運河沿線的「四大都市」，有「中國運河之都」的美譽。
淮安地處江蘇省長江以北的核心地區，鄰江近海，為南下北上的交通要道，區位優勢獨特。是江蘇省的重要交通樞紐，也是長江三角洲北部地區的區域交通樞紐。 淮安人文薈萃。歷史上誕生過大軍事家韓信、漢賦大家枚乘、巾幗英雄梁紅玉、《西遊記》作者吳承恩、民族英雄關天培、《老殘遊記》作者劉鶚等。
淮安人傑地靈。是時任中共中央政治局常委、中華人民共和國第一任國務院總理周恩來同志的故鄉，也是現任中共中央政治局委員、中華人民共和國副主席李源潮同志的故鄉。[1]
歷史沿革
夏商周時期
公元前486年，吳王夫差開挖中國大運河最早開鑿河段——邗溝（即京杭大運河的揚州至楚州段），溝通長江、淮河，由此與運河相伴相生。 故成為春秋戰國列強爭奪的重要地區，先後為吳、越、楚所有。
秦漢時期
秦統一六國後，推行郡縣制。市境始置縣邑有淮陰（今清江浦區、淮陰區、淮安區的大部分）、盱眙（今盱眙縣城北）、東陽（今盱眙縣馬壩）。在秦末農民大起義中，淮安人民蜂起響應。著名軍事家韓信即於此時仗劍從戎，立下赫赫戰功。西漢年間，市境內又增置淮浦（今漣水縣西）、射陽（今淮安市東南）、富陵（今洪澤湖中）等縣。秦漢時期，境內農業生產條件特別是灌溉條件得到顯著改善。東漢末年廣陵太守陳登築高家堰（今洪澤湖大堤）30里，遏淮河洪水，保護農田，並修破釜塘灌溉農田。鐵製農具和牛耕也得到推廣，故雖迭經戰亂農業生產仍有較大的發展。同時交通運輸也有改善。秦始皇修築的馳道自境內穿過，陳登則築邗溝西道，使江淮交通更便捷。由此，承平之年，境內手工業和商業比較繁榮，文化也發展到較高水平，漢代興起家學和私學，並湧現出一批文學大家，如漢賦大家枚乘、枚皋父子，「建安七子」之一的陳琳。
隋唐五代時期
境內長期處於安定的環境，其間大運河的開鑿和淮北鹽場的建灘對市境的繁榮產生了巨大的作用。隋大業年間，自洛陽至揚州的漕運（供給皇糧的水上運輸）要道——大運河鑿成，境內則成為漕運重要孔道。自隋至清末，朝廷一直在淮安設置官署，委派大員掌管、督辦漕運。唐初，漣水成為全國四大鹽場之一。為運銷淮鹽，垂拱年間開運鹽河，淮安的鹽運又興。楚州、泗州（今盱眙縣對岸）成為運河沿線的兩座名城，其中楚州被白居易譽為「淮水東南第一州」，也素有「襟吳帶楚客多游，壯麗東南第一州」之稱。
魏晉南北朝時期
市境長期處於戰爭和對峙的前沿。長年戰亂帶來的是「江淮之間，赤地千里」的悽慘景象，經濟和文化遭到嚴重破壞。值得一提的是，南齊永明七年（489年），割直瀆、破釜以東，淮陰鎮下流雜100戶置淮安縣，「淮安」之名始見。
宋元時期
北宋年間，境內較為太平，漕運、鹽運得到進一步發展。政府鼓勵墾殖，修復和增建灌溉設施，引進推廣「占城稻」。「黃柑紫蟹見江海，紅稻白魚飽兒女」，正是這一時期的生動寫照。南宋和金、元對峙時期，市境再度成為前線，遭受兵火的長期荼毒。經歷長期戰亂，市境一片淒涼。而由黃河奪淮帶來的頻繁水災，又使市境雪上加霜，益加蕭條。宋元時期，境內文化在太平之年有所發展，府、州、縣學普遍建立，受教育者增多。文化名人也頗多，如著名詩人、「蘇門四學士」之一的張耒，主修《奉元歷》的著名盲人天文歷算家衛朴，開明清寫意畫先河的著名畫家龔開，《畫鑒》作者、著名書畫鑑賞家和理論家湯卮等。特別值得一提的是盱眙第一山的宋元題刻，其中不乏蘇軾、黃庭堅、米芾、蔡襄、趙孟頫等大家的珍品。
明清時期
境內置淮安府，府治于山陽縣。明永樂年間，淮安漕運又興，境西北清江浦也隨之開始興起。明中葉以後，黃河全流奪淮，境內水患愈演愈烈，農業衰落，魚米之鄉的盛景不再。明清兩朝都委派大員駐淮治河。淮安扼漕運、鹽運、河工、榷關、郵驛之機杼，進入鼎盛時期，與揚州、蘇州、杭州並稱運河線上的「四大都市」。淮安城市的繁華，帶來了人文薈萃的局面。明清兩朝僅山陽一縣就有進士200餘人，河下鎮還出了狀元、榜眼、探花，留下「河下三鼎甲」的佳話。這裡還產生了《西遊記》的作者吳承恩，著名經學大師閻若璩，「揚州八怪」之一的花鳥畫家邊壽民，中醫四大經典之一《溫病條辨》的作者吳鞠通等一批名人。
民國時期
淮安府撤銷，山陽縣更名為淮安縣（今淮安區），清河縣更名為淮陰縣（今淮陰區），市境大部始屬淮揚道，後屬淮陰行政督察區。境內漕、鹽、河、榷之利皆失，進一步衰微。而長年戰亂又給剛剛興起的近代交通運輸業和工礦業以沉重打擊。
淮安是革命老區，中國共產黨組織於1927年成立。
抗日戰爭和解放戰爭時期，境內成為重要的根據地和解放區，中共中央華中局、中共中央華中分局、新四軍軍部 、華中軍區、蘇皖邊區政府等 都曾駐節境內，劉少奇、陳毅、黃克誠、彭雪楓、鄧子恢、羅炳輝、李一氓等老一輩無產階級革命家和人民軍隊高級將領都曾在此戰鬥過。在抗日戰爭時期，發生過劉老莊八十二烈士英勇殉國的壯烈事跡。 淮安人民為中華民族的獨立和解放建立了巨大功勳。
1948年12月，市境全部解放。
新中國成立後
建國以來，特別是在改革開放以來，淮安人民開拓創新，銳意進取，在社會主義革命和建設方面取得了巨大成就，把「一窮二白」的淮安建設成為長三角地區新興的交通樞紐城市、江蘇省新型的工業城市、全國重要的農副產品產加銷基地，江淮平原的重要商埠。
1949年，成立淮陰專區。
1952年，淮安縣從鹽城專區劃歸淮陰專區。
1970年，淮陰專區改稱淮陰地區，專署駐清江市。
1971年，六合地區所屬盱眙縣、金湖縣2個縣劃入淮陰地區，轄1市12縣。
1983年，清江市更名為淮陰市，改由省直轄，撤銷淮陰地區。市區設清河區、清浦區2個區，將漣水縣、洪澤縣、盱眙縣、金湖縣、灌南縣、沭陽縣、宿遷縣、泗陽縣、泗洪縣、淮陰縣、淮安縣11個縣劃歸淮陰市領導，轄2區11縣。同時將灌雲縣劃歸連雲港市領導。
1987年，淮安縣、宿遷縣改為縣級市。
1996年8月，沭陽縣、宿遷縣、泗陽縣、泗洪縣4個縣從淮陰市析出，成立地級宿遷市。同時將灌南縣劃入連雲港市。
2001年，江蘇省政府實施「三淮一體」戰略，地級淮陰市更名為淮安市，縣級淮安市更名為淮安市楚州區，淮陰縣更名為淮安市淮陰區。
2012年，淮安市楚州區更名為淮安區。
2016年，淮安市清河區、清浦區合併更名為清江浦區，洪澤縣更名為淮安市洪澤區。
至此今天的淮安市下轄清江浦區、淮陰區、淮安區、洪澤區、漣水縣、盱眙縣、金湖縣。
行政區劃
淮安市是江蘇省省轄市，下轄清江浦區、淮陰區、淮安區、洪澤區、漣水縣、盱眙縣、金湖縣。此外，國家級淮安經濟技術開發區計劃單列，統計單獨列統。至2015年末，淮安市有116個鄉鎮，其中24個鄉、92個鎮；另有11個街道辦事處。[2]
地理環境
位置
淮安市地處江蘇省北部中心地域。位於北緯32°43ˊ00"～34°06ˊ00",東經118°12ˊ00"～119°36ˊ30"之間。北接連雲港市，東毗鹽城市，南連揚州市和安徽省滁州市，西鄰宿遷市。東西最大直線距離132 公里，南北最大直線距離150 公里，面積10072 平方公里。
地勢
淮安市地處黃淮平原和江淮平原，無崇山峻岭，地勢平坦，地形地貌以平原為主，只有市境西南部的盱眙縣有丘陵崗地，地勢較高。盱眙縣仇集鎮境內無名山真高231 米，為全市最高點；淮安區博里地面真高僅2.3米—3.3米，為全市最低點。
土壤
淮安市屬黃淮和江淮沖積平原。土壤主要為水稻土類、潮土類、砂礓黑土類、黃棕壤土類、基性岩土類、石灰岩土類。有機質含量低，一般不足0.2%，PH值在7～8之間。
水文
淮安市境內河湖交錯，水網縱橫，京杭運河、淮沭新河、蘇北灌概總渠、淮河入江水道、淮河入海水道、廢黃河、六塘河、鹽河、淮河幹流等9條河流在境內縱貫橫穿，全國五大淡水湖之一的洪澤湖大部分位於市境內，還有白馬湖、高郵湖、寶應湖等中小型湖泊鑲嵌其間。平原面積占總面積的69.39% ，湖泊面積占11.39% ，丘陵崗地面積占18.32%，是典型的「平原水鄉」。
氣候
橫貫淮安市境內的淮河蘇北灌溉總渠一線是中國暖溫帶和亞熱帶的分界線，因此淮安市兼有南北氣候特徵，一般說來，蘇北灌概總渠以南地區屬北亞熱帶濕潤季風氣候，以北地區為北溫帶半濕潤季風氣候。受季風氣候影響，四季分明，雨量集中，雨熱同季，冬冷夏熱，春溫多變，秋高氣爽，光能充足，熱量富裕。全市年太陽輻射總量在110千卡/平方厘米—119千卡/平方厘米之間，全市分布為北多南少；全市年日照時數在2136小時—2411小時之間，日照時數分布也是北多南少。
淮安市年平均氣溫為14.1℃ —14.8℃ ，基本呈南高北低狀，受洪澤湖水體影響，在洪澤湖區形成一暖中心。氣溫年分布以7月最高，1月最低。全市年無霜期一般在210天一225天左右，北短南長，受洪澤湖區水體影響，洪澤縣無霜期最長達236天。
淮安市各地年降水量多年平均在906毫米—1007毫米之間。降水分布特徵是南部多於北部，東部多於西部。降水年內變化明顯，夏半年降水集中。春夏之交梅子成熟季節多鋒面雨，稱為「梅雨」或「霉雨」。降水年際分布不均，年降水量最多的年份達1700毫米以上，最少的年份只有500毫米。
淮安市年平均風速在2.9米/秒～3.6米/秒，以偏東風和西南風為主。[3]
自然資源
土地資源
淮安市屬江淮平原，陸地總面積892萬公頃。全市土地資源類型比較豐富，除了缺少園地中的橡膠園、牧草地中的人工草地、水域中的冰川和永久積雪，其他土地利用類型均有分布。耕地和水域是主要地類，面積較大。2003年末，全市實有耕地面積39.28萬公頃，其中，水田25.90萬公頃。此外，全市還有可供開發的黃河故道和其他河湖灘地近7萬公頃。水域面積31.26萬公頃。
淮安市耕地分為水田、早地、望天田、水澆地和菜地等5類，其中水田比重最大，占三分之二。耕地土壤主要為水稻土類、潮土類、砂語黑土類、黃棕壤土類、基性岩土類、石灰岩土類。由於灌溉條件優良，風調雨順之年，全市大部分耕地仍可高產穩產。
林地主要分布在淮安市盱眙縣丘陵地區，牧草地也幾乎全部在盱眙縣境內。
水資源
淮安市多年平均地表徑流量為21全市過境水資源量較多。過境水主要是利用洪澤湖放水和抽引江水。洪澤湖是淮安市的生命之湖，湖泊水量補給豐沛，且又是一個過水型湖泊，多年平均出湖水量達330億立方米。全市每年抽引江水而利用的水資源數量約為10億立方米～20億立方米，隨着南水北調工程的投人使用，這部分過境水量將大幅增加。
淮安市地下水資源貯量豐富。全市可供開發利用的含水層廣泛分布於第四系鬆散層。平水年全市降水補給潛水的水量為15.08億立方米，一般乾旱年為12.83億立方米，特殊乾旱年為8.16億立方米，潛水調節資源量為8.53億立方米。全市深層地下水可采資源量為5.42億立方米。
礦產資源
淮安市礦產資源較為豐富，分布相對集中。能源礦產資源有金湖縣、洪澤縣的石油和天然氣，洪澤縣老子山的地熱。非金屬礦產資源豐富，品種多，有盱眙縣的凹凸棒石粘土、玄武岩、白雲岩；淮安區、清浦區、淮陰區的岩鹽；洪澤縣、淮陰區的芒硝等。其中，盱眙縣凹凸棒石粘土探明儲量2.72億噸，遠景儲量達5億噸，占全國總儲量的65%~70%，占全球總儲量的近50%；岩鹽資源探明儲量1350億噸（不包括洪澤湖底），居世界首位，且品位高、埋藏淺、品質優，鹽層厚度達100米~200米，滷水濃度在300克/立升~320克/立升之間，適宜大規模開發利用；淮安擁有華東最大的無水芒硝礦，已探明芒硝儲量達20億噸。
森林資源
淮安市的平原綠化，林業資源總量及產業化水平居全國先進行列，在江蘇省排名第三，其中森林覆蓋率18.2%，高於全國1.65個百分點，高於全省7.64個百分點。到2002年底，全市有林地面積9.07萬公頃，農田林網38萬公頃，林網化率95.9%，四旁植樹1.1億株。淮安市的林業資源以人工林為主，兼有天然林，樹種資源比較豐富，有木本植物79科，179屬410種，其中喬木328種，灌木65種，藤木17種，約有172種人工栽培種。
淮安市主要栽培樹種有：楊樹、泡桐、柳樹、水杉、刺槐、馬尾松、黑松、板栗、毛竹等；珍稀樹種有黃檀、黃連木、野核桃、紅脈釣樟、山胡椒、漆樹、毛棣、毛葉歐李、迎春花、羽葉泡花樹等。
動物資源
淮安市位於亞熱帶向暖溫帶過渡地區，氣候溫和，雨量充沛，有利於野生動物的生存，市境內的野生動物種類以鳥類居多。全市野生動物有鳥類321種，經濟魚類83種，爬行動物48種，哺乳動物49種，其中，國家一級保護動物9種，二級保護動物43種。
據1987 年鳥類普查統計，淮安市鳥類資源有125種，隸屬15目38科。生態類群有陸禽、游禽、鳴禽、猛禽、攀禽、涉禽。生態分布有森林灌叢環境鳥類、水環境鳥類、農田鳥類、居民點鳥類四大類。屬國家一級保護動物有丹頂鶴、白枕鶴、白鶴、黑鶴4 種，二級保護動物有大天鵝、小天鵝、虎鼻天鵝、鴛鴦等，三級保護動物有大鴨、灰鶴及分布在全市的猛禽所有種。江蘇省重點保護鳥類鴻雁、灰雁、鶴鶉、黑嘴鷗、鷹頭杜鵑、回聲杜鵑、大杜鵑、戴勝、綠啄木鳥、斑啄木鳥、星頭啄木鳥、喜鵲、大山雀、銀喉長尾山雀、灰喜鵲、黑枕黃鵝、畫眉等。在1992年—1993年蛇類資源普查中，淮安市發現蛇類資源10種，分屬2科5屬。其中腹科1 種，游蛇科9 種，屬江蘇省重點保護野生動物5 種，即赤鏈蛇、黑眉錦蛇、棕黑錦蛇、烏梢蛇、腹蛇。獸綱、兩棲綱可能分布有貉、豬灌、赤狐、黃鼬、松鼠、東方鈴蟾、東方蠑螈、棘胸蛙、黑斑側褶蛙、金線側摺蛙及爬行綱龜類，它們都是江蘇省重點保護野生動物。[4]
人口民族
人口
根據淮安市統計局公布的第六次人口普查統計結果，淮安市人口主要數據如下：
淮安市常住人口為4799889人，同第五次全國人口普查2000年11月1日零時的5130605人相比，十年共減少330716 人，下降6.45%。年平均降低率0.66%。
淮安市常住人口中共有家庭戶1391345戶，家庭戶人口為4560851人，平均每個家庭戶的人口為3.28人 ，比2000年第五次全國人口普查的3.75人減少0.47人。
淮安市常住人口中，男性人口為2386802人，占49.73 %；女性人口為2413087人，占50.27 %。總人口性別比（以女性為100，男性對女性的比例）由2000年第五次全國人口普查的104.66 下降為98.91 。
民族
淮安市有48個民族，是江蘇省民族成份最多的市之一。其中漢族為絕大多數，約占總人口的99.7%；47個少數民族人口約1.61萬人，以回族人口為最多，約占少數民族總人口的67%。其他少數民族中，千人以上的民族有苗族；百人以上的民族有14個：蒙古族、彝族、壯族、布依族、滿族、侗族、白族、土家族、哈尼族、僳僳族、傣族、藏族、黎族、朝鮮族等；百人以下的民族有31 個：基諾族。
除回族屬早期遷居外，其他少數民族大都是改革開放後婚嫁進來的。[5]
經濟概況
綜述
2015年，淮安市實現地區生產總值2745.09億元，按可比價格計算，比上年增長10.3%。其中，第一產業增加值增長3.6%，第二產業增加值增長10.9%，第三產業增加值增長11.3%。經濟結構進一步優化，三次產業結構比例由上年的11.7：44.2：44.1調整到11.2：42.9：45.9，實現產業結構「二三一」到「三二一」歷史性轉變。
農業
淮安是物產富饒的魚米之鄉。西有洪澤湖，東有盛產魚蝦鱉蟹的高郵湖、白馬湖。 形成了蔬菜、畜禽、生豬、水產、林木等五大主導產業，是全國聞名的綠色農副產品產加銷基地。
2015年，淮安市全年糧食總產量467.22萬噸，比上年增加0.03萬噸。其中夏糧177.37萬噸，下降1.1%；秋糧289.85萬噸，增長0.7%。全年糧食種植面積987.36萬畝，減少0.43萬畝。油料面積44.70萬畝，減少2.43萬畝，蔬菜面積144.74萬畝，增加2.84萬畝。完成造林面積3.18萬畝。肉類總產量30.48萬噸，下降2.6%，其中豬牛羊肉產量19.42萬噸，下降4.5%；禽肉產量11.00萬噸，增長1.0%。禽蛋總產量13.27萬噸，增長2.0%。牛奶總產量3.76萬噸，增長4.5%。全年水產品總產量26.35萬噸，增長1.0%。年末農業機械總動力620.2萬千瓦，增長9.1%。
工業
淮安是新興的工業城市。全市有各類工業企業近3萬家，其中包括淮陰捲菸廠等10戶大型企業集團和江蘇清印集團等50戶重點企業，特別是台資集聚， 台灣富士康集團淮安科技城、明基達方電子、台玻集團、康師傅、旺旺、膳魔師等「大個頭」台資企業紛紛來淮投資，正在逐漸形成繼深圳、東莞、崑山之後的國內第四大台資高地。全市初步形成了以特鋼、電子信息和化工新材料三大千億產業為主體的工業體系，同時化工、機械、冶金、紡織、煙草等有一定基礎，豐富了整個工業體系。
2015年，淮安市完成規模以上工業增加值1483.25億元，比上年增長11.5%。其中國有工業增加值121.33億元，增長4.1%；集體工業增加值4.65億元，增長5%；股份制工業增加值902.83億元，增長12.6%；外商港澳台投資工業增加值375.33億元，增長10.2%。大中型工業企業增加值658.77億元，增長6.8%。輕工業企業增加值653.59億元，增長9.9%；重工業企業增加值829.67億元，增長12.8%。
建築業
2015年，淮安市具有資質等級的總承包和專業承包建築企業586戶。全年完成建築業增加值191.50億元，比上年增長4.6%。完成建築業總產值1323.70億元，增長7.9%，其中建築工程產值1276.48億元，增長7.4%。
固定資產投資
2015年，淮安市完成規模以上固定資產投資2203.24億元，比上年增長22.7%。其中工業投資1295.11億元，增長28.3%；房地產開發投資283.69億元，下降20.7%。民間投資1544.23億元，增長40.8%，占全市規模以上投資70.1%。全市在建億元項目725個，計劃總投資2062.04億元，比上年增長28.6%；完成投資1179.69億元，增長21.5%。新開工億元以上項目456個，其中超十億元重特大項目4個，五億元以上項目12個。
商業
2015年，淮安市實現社會消費品零售總額970.74億元，比上年增長12.3%。按經營單位所在地統計，城鎮消費品零售額865.77億元，增長12.1%；鄉村消費品零售額104.97億元，增長13.1%。按消費形態統計，批發零售業完成零售額874.22億元，增長12.3%；住宿餐飲業實現零售額96.51億元，增長11.4%。
金融
2015年年末，淮安市金融機構本外幣存款餘額2356.91億元，比年初增加319.04億元，增長15.7%。其中住戶存款1187.73億元，比年初增加128.89億元，增長12.2%。年末金融機構本外幣貸款餘額1879.29億元，比年初增加243.70億元，增長14.9%。全年保險公司保費收入62.24億元，比上年增長7.5%。其中財險收入21.35億元，增長18.1%；壽險收入40.89億元，增長2.7%；健康險和意外傷害險收入2.40億元，增長21.9%。保險賠款和給付支出21.87億元，其中財產險11.93億元，壽險9.9億元，健康險和意外傷害險1.19億元。
對外貿易
2015年，淮安市累計完成進出口總額41.3億美元，比上年增長0.6%。其中，出口30.1億美元，下降4.8%；進口11.2億美元，增長18.7%。全市實現加工貿易進出口額17.7億美元，增長23.5%；一般貿易進出口20.2億美元，下降20.5%；其他貿易方式累計進出口3.4億美元，增長1.6倍。全市機電、高新技術產品分別出口11.1億美元、4.9億美元，分別增長23.9%、302.8%。其中，電子信息產品出口5.1億美元，增長1.4倍，為全市最大出口產品類別。全年累計完成外經營業額1.05億美元，增長11%；完成外經合同額3217萬美元，增長20.2%。全年新簽對外承包工程項目4個。新批境外投資企業5家，增長25%，中方協議投資額3458萬美元，增長12.6%。[6]
社會事業
文化事業
2015年，淮安市萬人擁有公共文化設施面積1553平方米，公共文化服務設施覆蓋率92.8%，人均公共圖書館總藏量0.914冊。有線電視總戶數151.89萬戶，比上年增長3.5%；新增農村有線電視用戶4.40萬戶，農村有線電視入戶率93%，有線電視村民小組接通率100%。京劇《如姬》榮獲第二屆江蘇文華大獎；版畫《祈福千年船塢我家》榮獲第二屆文華美術獎。淮安軟件園被國家版權局授予「全國版權示範園區（基地）」。市公共數字文化綜合服務平台項目獲得國家級創建資格，盱眙縣入圍第三批省級公共文化服務體系示範區創建名單。
科技事業
2015年，淮安市全年研究與試驗發展（R&D）經費支出45億元，比上年增長12.5%。實現高新技術產業產值1687.22億元，增長14.5%。完成專利申請15941件，增長5.6%，其中發明專利申請4406件，增長26.1%。專利授權9365件，增長40.6%。新增國家高新技術企業74家，新認定市級高新技術企業89家、市創新型領軍企業10家,省民營科技企業累計達320家。
2015年，上海交大、蘭州大學、鋼鐵研究總院華東分院等知名高校院所新來淮設立研究機構14個；新獲批省級工程技術研究中心12家、省級企業研究生工作站12個，新建市級工程技術研究中心100家、企業院士工作站2家、企業重點實驗室1家，市級以上企業「兩站三中心」累計達804家。盱眙凹土科技產業園獲批省產學研協同創新基地，清城創意谷獲批省級眾創空間，金湖青年眾創集聚區獲批省級眾創集聚區，新認定市級眾創空間10家，全市省級以上孵化器孵化面積累計達88萬平方米。
教育事業
2015年，淮安市擁有各類各級學校982所，在校生86.24萬人，教職工6.67萬人。其中：幼兒園485所，在園幼兒17.21萬人；小學282所，在校生34.43萬人；初中150所，在校生13.68萬人；普通高中29所，在校生7.50萬人；中等職業學校22所，在校生6.53萬人；特殊教育學校7所，在校生0.10萬人；普通高校7所，在校生6.79萬人。
體育事業
2016年5月15日淮安金湖國際半程馬拉松賽在淮安金湖正式開賽；賽事總規模為10000人。
2015年，淮安市成功創建首批省級公共體育服務體系示範區。全市137個城市社區全面建設「10分鐘體育健身圈」，新建健身步道70.5公里。成功舉辦全市第八屆萬人自行車環市行、「舞動幸福·最美淮安」婦女廣場舞比賽、第六屆省健身氣功交流比賽、「全民健身日」等系列全民健身活動。承辦全國男子排球冠軍賽、全國武術套路冠軍賽等國家級賽事7項，江蘇省青少年田徑錦標賽和游泳錦標賽等省級賽事14項。全市625名運動員參加2015年省青少年運動賽，獲得金牌99.5枚，銀牌65枚，銅牌66.5枚。
醫療衛生
2015年，淮安市擁有各類衛生計生機構(不含村衛生室) 800個。其中，疾病預防控制機構9個，衛生監督機構10個，綜合醫院35個，專科醫院13個，中醫院6個，中西醫結合醫院1個，婦幼衛生保健機構9個，衛生院129個，社區衛生服務中心（站）79個，計劃生育技術服務機構119個。各類衛生計生機構實有病床25966張，其中醫院病床數16654張，衛生院病床數7301張；衛生技術人員3.05萬人，其中執業（助理）醫師12037人，註冊護士13503人；疾病預防控制機構衛生技術人員448人，衛生監督機構衛生技術人員188人；婦幼衛生保健機構衛生技術人員1105人，計劃生育技術服務機構衛生技術人員165人。分級診療深入推進，創成11個國家級「群眾滿意的鄉鎮衛生院」，順利通過國家衛生城市複審。
社會保障
2015年，淮安市參加城鄉居民基本養老保險人數120.62萬人，參保率99.5%。參加企業養老保險職工人數88.90萬人，比上年增加2.60萬人，其中農民工參保人數6.80萬人，個體靈活就業人員參保人數37.10萬人。參加城鎮職工基本醫療保險、工傷保險、生育保險、失業保險人數分別為84.01萬人、51.16萬人、46.87萬人和63.3萬人，分別比上年增加1.08萬人、4.90萬人、4.81萬人和1.10萬人。企業離退休人員養老金按時足額100%社會化發放，全年支付24.40 萬名企業離退休人員養老金52.5 億元。全年共征繳當期養老保險費47.80 億元，清理企業往年欠繳養老保險費6184萬元。全市24.30萬名企業退休人員納入社區管理服務，管理率達100%。組織12.94萬名企業退休人員參加第四輪免費體檢。累計為1.5萬人次特困人員辦理貸款，發放貸款資金1.1億元。[7]
交通
綜述
淮安境內公路、鐵路、水路四通八達，京滬、寧宿徐、淮鹽、淮宿、寧淮等五條高速公路在境內交匯，新長鐵路、宿淮鐵路縱貫全境。連淮揚鎮鐵路、徐宿淮鹽鐵路兩條高鐵線已開工建設，預計2019年同時建成投入運營。規劃寧淮城際鐵路、臨淮鐵路等，構建京滬高鐵二線。淮安漣水機場為一類開放航空口岸，通達國內主要城市，並開通台北直航 ，近期計劃開通韓國、泰國航線。
淮安市已初步形成了一個以高等級公路為主骨架，公路、鐵路、航空並舉的立體化大交通網絡，凸顯了淮安在江蘇乃至長三角地區的交通樞紐地位。
鐵路
正在建設的連淮揚鎮鐵路自淮安市東北部沿京滬高速公路西側引入地區，跨越古黃河後、省道 327、海口路、京滬高速公路收費站後，在廣州路以北，省道 237 東側，設淮安東站（中心裡程 CK104+860）作為淮安地區主客站。連鎮鐵路和徐宿淮鹽鐵路（遠期徐淮與淮寧鐵路貫通）按方向別引入新淮安東站，車站按合場布置，連鎮鐵路中穿，徐宿淮鹽鐵路半外包。車站連鎮線工程設到發線 6 條（含正線 2條），預留徐宿淮鹽鐵路到發線 5 條，有效長均為 650m；設島式站台 2 座（450m×12m×1.25m）、預留 2 座；站對右設綜合維修車間 1 處。車站預留規劃新長線外繞引入條件，在站房對側預留普速車場位置。
連鹽淮鐵路是一條區域間城際鐵路，將加強淮安、鹽城、連雲港這三個長三角北部城市之間的區域聯繫，使淮安更深的融入到沿海大開發中，為淮安的外向型經濟的發展注入了更強的活力。
即將規劃建設的還有徐宿淮鹽鐵路、寧淮城際鐵路、臨（沂）淮（安）快速鐵路 ，將使淮安接軌省內的南京、揚州、鎮江、徐州等城市，同時又多了一條鐵路直達上海，使淮安人民的出行又多了一個選擇，更加快了長三角同城化的進程。
水運
淮安市境內水運河道縱橫交錯，京杭大運河貫穿市境南北，同時輔以鹽河航道、淮河入海水道、入江水道等航道，使淮安的水運網絡通江達海，實現了淮安由傳統的「運河經濟」向「海河經濟」的轉變。
航空
淮安市已建成淮安漣水國際機場，為國家一類開放航空口岸，可通達上海虹橋、北京、深圳、廣州、廈門、三亞、台北、天津、大連、西安、張家界等城市，進一步鞏固了淮安的交通樞紐地位。
地鐵
淮安軌道交通規劃由五條線路組成，線網總長度約125.5公里。在城區外圍有兩條都市圈軌道，線路總長度約74公里。
1號線始於嫩江路站，止於創業路站。線路全長15.9公里。
2號線西起柳樹灣站，止於月湖站。線路全長25.9公里。
3號線規劃為東西向線路，止於南馬廠站。線路全長26公里。
4號線西起葉莊站，止於華西路站。線路全長28.8公里。
5號線北起九江路站，止於長陽路站。線路全長28.9公里。
兩條都市圈軌道分別為淮安—漣水機場—漣水線（S1）和淮安—洪澤—白馬湖線（S2），線路總長度約74公里。S1線南起淮安火車南站，到達漣水縣城，線路總長29.5公里。S2線北起1號線終點站創業路站，到達洪澤縣城，由鹽化工業園區向南敷設支線延伸至白馬湖，線路總長44.5公里，其中白馬湖支線約16公里。
有軌電車
淮安有軌電車工程總投入35億元，線路西起市體育館，沿交通路至大運河廣場北側，經和平路至水渡口廣場，向南沿翔宇大道、楚州大道至淮安區，全長20.3公里。全線串聯起該市商業中心、商務中心、行政中心和文化中心，共設車站23個。淮安市有軌電車2014年已經全面開工，於2015年正式運營。
歷史文化
淮揚菜
淮安與揚州為淮揚菜的主要發源地，淮揚菜與魯菜、川菜、粵菜並稱為中國四大菜系。淮揚菜，始於春秋，興於隋唐，盛於明清，素有「佳味之美」之譽。許多標誌性事件的宴會都是淮揚菜唱主角：1949年中華人民共和國開國大典首次盛宴、1999年中華人民共和國50周年大慶宴會、2002年江澤民主席宴請美國總統喬治·布什等，都有淮揚菜上桌。
淮揚菜
淮揚菜系是淮安、揚州、鎮江三地風味菜的總稱；「淮」即淮菜，以淮安為代表的淮河區域，「揚」即揚菜，以揚州、鎮江一帶為代表的揚子江（長江）區域。淮揚菜系形成於明清，而尤以清時為盛。在明清以前，淮安、揚州都是全國有名的大都市，都有各自的飲食文化傳統。而淮菜在隋唐之際便已是馳譽神州的中國四大古典菜系之一。明清以後，淮菜和揚菜開始相互滲透、逐漸融合，並糅合南北風味於一爐，從而形成了統一的菜系。
淮安、揚州、鎮江三地位於長江南北，淮揚緊挨京杭大運河，從地理上看是連接南北西東的重要交通樞紐。到乾隆年間，淮揚菜系已經成為全國四大菜系之一。
淮安菜
明清時期，淮揚宴席的發展形成一個高潮。明萬曆年間《淮安府志》記載：「淮安飲食華侈，制度精巧，市肆百品，夸視江表。」這「制度」之中，就包括飲宴規格、規矩。清代康熙年間的《淮安府志》中則記載：「涉江以北，宴會珍錯之盛，淮安（即當時淮安府治山陽縣，今楚州）為最。民間或延貴客，陳設方丈，伎樂雜陳，珍氏百味，一筵費數金。」乾隆、嘉慶年間，有關淮揚宴席的記載更多。
淮安茶饊
淮安茶饊是享譽海內外的中華美食名點，其歷史悠久，文化底蘊深厚。據專家考證，屈原在《楚辭》中寫的「粔籹」就是最早的饊子，漢代稱「環餅」。淮安茶饊製作始於唐代，盛名遠揚於明清，1910年，獲得南洋勸業會銅質獎和巴拿馬國際博覽會三等獎，1930年獲國際巴拿馬賽會金獎。「淮安茶饊」已作為省、市非遺項目和國際域名註冊加以保護。
方言
淮安地處江淮方言區，屬於北方方言區與吳越方言區的過渡地帶。淮安語音，有「淮平子」之稱。南稱蠻北稱侉，而淮安的語音也就是不蠻不侉的意思，相對較平。淮安內部來說，南部縣區方言，具備典型的南方方言特徵，入聲詞彙眾多，無捲舌音，外地人尤其是北方人難以聽懂，而北部縣區，北方方言色彩開始呈現，一些詞彙、發音有別於南部縣區，並開始出現捲舌音。
戲曲
淮安北部流行粗獷、豪放的淮海戲，而淮安南部則流行較為柔情的淮劇。兩個劇種都是「淮」字打頭，然而唱腔風格各異，淮海戲與流行於安徽的泗州戲、徐州和魯南地區的柳琴戲，同屬拉魂腔；而淮劇起源於鹽城，又名江淮劇，以鹽城一帶方言為基調，故顯得柔情。
建築
淮河以北的地區多乾旱，以土牆草蓋四合院為主，多施以紅色瓦片；而以南建築多為U型、L型主房，廂房結構磚瓦房多，並施以青黑瓦片，在淮安古城區，還留存着大量的青磚黛瓦的民居建築，具有典型南方特徵。在婚俗習慣上，在淮河以北的宿遷女孩出嫁通常下午進門，而在淮河以南的市區則保持上午進門的慣例。[8]
==友好城市
2005年9月，在河南鄭州召開的中國國際友好城市聯合會第四屆全國理事會上，淮安榮獲全國友協頒發的「中國國際友好城市貢獻獎」。
風景名勝
概述
淮安市共有各級文物保護單位100多處，館藏文物4萬餘件，已開發或正在開發的旅遊景區、景點達50多處。
2014年，中國大運河正式列入世界文化遺產名錄。淮安作為大運河申遺的重要節點之一，共有2處遺產區（清口樞紐、漕運總督遺址），河道1段（淮揚運河淮安段）、遺產點5處（清口樞紐、雙金閘、清江大閘、洪澤湖大堤、總督漕運公署遺址）被列入。淮安積極開發運河文化旅遊，推進裏運河文化長廊、世界運河文化旅遊區建設，爭建「中國漕運之城」、「世界運河之都」。
淮安自然景觀優美。有煙波浩淼的全國第四大淡水湖——洪澤湖，水上長城——洪澤湖大堤，有被譽為「江蘇九寨溝」的鐵山寺自然保護區，有國家級森林公園盱眙第一山，有農業觀光好去處金湖萬畝荷花盪。
淮安人文景觀眾多。裏運河文化長廊、文通塔、鎮淮樓、韓信故里、水下泗州城、明祖陵、吳承恩故居、梁紅玉祠、關天培祠、周恩來故里景區、周恩來童年讀書處、古淮河生態文化園等一批新的景區景點相繼建成對外開放。
2015年，淮安市實現旅遊收入266.87億元，比上年增長13.2%。接待國內旅遊人數2323.79萬人次，增長11.2%；實現國內旅遊收入264.02億元，增長14%。接待入境過夜遊客1.47萬人次，比上年增長7.8%；其中，外國人7902人次，港澳台同胞6773人次。全年旅遊外匯收入1558.15萬美元，比上年增長18.7%。
2015年，淮安市共有國家A級旅遊景區41家，其中淮安市周恩來故里旅遊景區獲批為國家5A級旅遊景區，4A級景區12家；省星級鄉村旅遊區41 家，省級自駕游基地3家，省級旅遊度假區2家，省級生態旅遊區2家。星級旅遊飯店48家，其中五星級旅遊飯店1家。旅行社109家，其中四星級旅行社2家、出境社2家。持證導遊4176人。裏運河文化旅遊區、白馬湖生態旅遊度假區入選全國優選旅遊項目，西遊記文化體驗園入選儲備項目。[9]