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環鄱陽湖生態經濟區

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鄱陽湖生態經濟區包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安的部分縣(市、區)，共38個縣(市、區) 。這一地區的國土面積5.12萬平方公里。分為湖體核心保護區、濱湖控制開發帶和高效集約發展區。

基本信息

名稱：環鄱陽湖生態經濟區

亦稱：鄱陽湖生態經濟區

簡稱：「環鄱地區」、「環鄱區」、「環鄱」或「鄱區」

對應城市群：環鄱陽湖城市群

簡要介紹

環鄱陽湖生態經濟區（亦稱鄱陽湖生態經濟區）：是以江西鄱陽湖為核心，以鄱陽湖 城市圈為依託，以保護生態、發展經濟為重要戰略構想，把鄱陽湖生態經濟區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示範區和中國低碳經濟發展先行區。國務院已於2009年12月12日正式批覆《鄱陽湖生態經濟區劃》，標誌着建設鄱陽湖生態經濟區正式上升為國家戰略。這也是新中國成立以來，江西省第一個納入為國家戰略的區域性發展規劃，是江西發展史上的重大里程碑，對實現江西崛起新跨越具有重大而深遠的意義。

獲批歷程

2008年年初，江西省省委書記蘇榮確定鄱陽湖生態經濟區戰略。

2008年2月22日，省長吳新雄主持召開專題會議研究建立鄱陽湖生態經濟區有關問題。2008年3月8日，十一屆全國人大一次會議江西代表團在北京人民大會堂新聞發布廳，首次向世界表明了江西「關於建立環鄱陽湖生態經濟區構想」。

2008年年4月，鄱陽湖生態經濟區規劃工作動員大會在南昌召開，標誌着這項重大戰略實施進入實質階段。

2008年9月，江西省正式向國家有關部委上報《鄱陽湖生態經濟區規劃》。

2009年4月15日，國家發改委會同20多個部門80餘人，來到江西鄱陽湖地區開始實地調研，專家專題組對《鄱陽湖生態經濟區規劃》做了進一步修改完善。

2009年7月14日，根據國務院領導同志批示，這個規劃被印發至25個部委徵求意見。2009年12月12日，國務院正式批覆《鄱陽湖生態經濟區規劃》。

區域範圍

環鄱陽湖生態經濟區位於江西省北部，包括南昌、景德鎮、鷹潭3市，以及九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安市的部分縣（市、區），共38個縣（市、區）和鄱陽湖全部湖體在內，國土面積為5.12萬平方公里。占江西省國土面積的30%，人口占江西省 50%，經濟總量占江西省60%。該區域是我國重要的生態功能保護區，是世界自然基金會劃定的全球重要生態區，承擔着調洪蓄水、調節氣候、降解污染等多種生態功能。鄱陽湖又是長江的重要調蓄湖泊，年均入江水量約占長江徑流量的15．6％。鄱陽湖水量、水質的持續穩定，直接關係到鄱陽湖周邊乃至長江中下游地區的用水安全。鄱陽湖生態經濟區還是長江三角洲、珠江三角洲、海峽西岸經濟區等重要經濟板塊的直接腹地，是中部地區正在加速形成的增長極之一，具有發展生態經濟、促進生態與經濟協調發展的良好條件。

區域定位

根據《鄱陽湖生態經濟區規劃》，鄱陽湖生態經濟區的發展定位是：

1.建設全國大湖流域綜合開發示範區

2.建設長江中下游水生態安全保障區

3.加快中部地區崛起的重要帶動區

4.國際生態經濟合作重要平台

戰略目標

鄱陽湖生態經濟區建設規劃近期為2009年至2015年，遠期展望到2020年。2009年—2015年的任務是創新體制機制，夯實發展基礎，壯大生態經濟實力，初步形成生態與經濟協調發展新模式；到2015年實現區域生態環境質量繼續位居全國前列，率先在欠發達地區構建生態產業體系，生態文明建設處於全國領先水平；到2020年，構建保障有力的生態安全體系，形成先進高效的生態產業集群，建設生態宜居的新型城市群，為到本世紀中葉基本實現現代化打下良好基礎。

產生意義

加快建設鄱陽湖生態經濟區，有利於探索生態與經濟協調發展的新路，有利於探索大湖流域綜合開發的新模式，有利於構建國家促進中部地區崛起戰略實施的新支點，有利於樹立我國堅持走可持續發展道路的新形象。國務院指出，要把鄱陽湖區生態經濟區規劃的實施作為應對國際金融危機、貫徹區域發展總體戰略、保護鄱陽湖「一湖清水」的重大舉措，促進發展方式根本性轉變，推動這一地區科學發展。國務院要求，鄱陽湖生態經濟區規劃實施要以促進生態和經濟協調發展為主線，以體制創新和科技進步為動力，轉變發展方式，創新發展途徑，加快發展步伐，努力把鄱陽湖地區建設成為全國生態文明與經濟社會發展協調統一、人與自然和諧相處的生態經濟示範區。

產業基地

光電產業基地：以南昌為中心，重點建設硅襯底發光二極管(LED)芯片及器件項目、LED照明光源項目、高亮度LED顯示屏項目、LED背光源項目、有機發光器件(OLED)項目、計算機等終端電子產品項目、第三代移動通信產品研發及產業化項目。

新能源產業基地：以南昌、新余為中心，重點發展高性能且資源高效利用的高純硅材料、太陽能電池組件與發電系統、兆瓦級以上風電設備和螺杆膨脹發電機組等項目。

生物產業基地：以南昌、樟樹為中心，依託南昌生物產業國家高技術產業基地和樟樹中藥產業傳統優勢，重點推進中藥現代化，建設治療艾滋病新藥、抗癌原料藥、新型功能糖、血細胞分析儀器、磁共振成像系統等產業化項目，積極培育生物醫藥、生物農業等新興產業，形成從生物醫藥到生物醫療器械、生物醫學工程、生物農業的完整產業鏈。

銅冶煉及精深加工產業基地：以鷹潭、南昌為中心，以江銅集團為龍頭，提高銅冶煉水平，重點開發銅引線框架、銅板帶、銅箔、特種漆包線等高精度、高性能產品。

優質鋼材深加工基地：以超量或等量淘汰省內落後鋼鐵產能為前提，依託新鋼、萍鋼、南鋼現有生產能力，以區域市場需求為導向，重點發展船板、彈簧鋼、建築用鋼、線材等鋼材深加工產品，提升鋼材深加工水平。

煉油及化工產業基地：以九江為中心，實施九江石化油品質量升級工程，適時實施化肥原料路線改造項目，落實環保措施；以永修為中心，重點發展有機硅單體和有機硅系列深加工；以樟樹、新干為中心，積極開發離子膜燒鹼、純鹼以及無機氯產品和有機氯產品。

航空產業基地：以南昌、景德鎮為中心，積極參與民用飛機製造，承擔國際航空轉包生產任務，重點建設南昌航空工業城。

汽車及零部件生產基地：以環湖中心城市為重點，重點開發乘用車、商用車、特種車、混合動力汽車和純電動汽車，以及小型高速柴油機、汽油發動機、變速器、柴油車超低排放後處理裝置。

區域內主要城市發展坐標

南昌：全面提升中心城區的高端要素集聚、科技創新、文化引領和綜合服務功能。強化昌北經濟開發區、高新技術開發區和出口加工區的引領作用，重點發展汽車、航空、醫藥食品、電子信息、新型材料等產業，全面提升先進制造業基地水平；加快發展金融、商貿、物流、會展、旅遊、服務外包等現代服務業，建設區域性商貿物流、金融、旅遊集散中心，全國重要的服務外包示範基地。加快形成南昌一小時經濟圈，聯動發展新建、安義、進賢、餘干、南昌縣城和豐城、樟樹、高安市區。

九江：進一步發揮通江達海的區位優勢，加快臨港產業開發，積極發展商貿旅遊業，建成贛北區域中心城市、現代化港口旅遊城市、區域性物流樞紐和長江沿岸重要工業基地。以九江城區為中心，聯動發展瑞昌、沙河、湖口、彭澤沿江城鎮板塊以及德安、共青、永修、星子、都昌南部城鎮板塊。

景德鎮：依託千年瓷都的產業基礎和品牌優勢，積極推進資源枯竭城市轉型，大力發展功能陶瓷、結構陶瓷、生物陶瓷、工藝陶瓷和精品建築陶瓷，培育陶瓷文化創意產業，建設世界瓷都、贛東北工業重鎮和文化生態旅遊城市。以景德鎮城區為中心，聯動發展浮梁、鄱陽、萬年縣城和樂平市區，形成以景德鎮為中心的贛東北城鎮群。

鷹潭：發揮銅產業基礎、交通樞紐、旅遊資源優勢，建設世界銅都、贛東北物流中心和道教文化旅遊城市；依託中心城區，向東逐步與貴溪城區連接成片，向南逐步建成寶山片區，進一步建設餘江縣城。

新余：着力發展光伏、鋼鐵和旅遊產業，建設光伏產業基地、特種鋼材製造基地和贛西區域中心城市；以主城區為依託，重點建設下村、羅坊工業基地。

撫州：大力發展特色農產品加工、醫藥輕紡和文化產業，創建工業新城和文化生態旅遊名城；以新城區為依託，聯動建設東鄉縣城，加快融入南昌一小時經濟圈。

主要措施

――保護生態環境，創建一流生態文明示範區。主要是實施「綠色生態江西工程」，以水污染治理為重點，推進污水達標排放工程，制止非法采砂工程，農業面源污染防治工程，節能降耗減排工程，自然保護區、森林公園及濕地保護工程，血吸蟲病防治工程等建設。同時，大力推進鄱陽湖生態水利樞紐工程的前期工作。

――加快經濟發展，使環鄱陽湖區成為江西崛起的帶動區。主要是大力發展新型工業、生態農業和現代服務業；積極有序推進昌九工業走廊建設；積極推進生態工業園區建設。

――加強城鄉統籌，使環鄱陽湖區成為江西城鄉協調先行區。合理髮展大、中、小城市，逐步形成以產業為基礎、功能互補、空間布局合理的環鄱陽湖城市群；繼續落實以城帶鄉、以工促農的各項政策措施，形成穩定、健全、高效的工作機制。

――建立生態文明與經濟文明高度統一的長效機制。科學制定規劃，指導生態經濟區建設；加強立法，制定和完善加強鄱陽湖保護治理、促進經濟開發等方面的法規；制定新型產業發展的政策導向，分行業制定鼓勵、限制、禁止發展的產業目錄；利用財政轉移支付，加大對生態保護和高新技術產業的扶持力度。

成員城市

南昌、景德鎮、鷹潭和九江、新余、撫州、宜春、上饒、吉安

區域交通

據江西基本省情和鄱陽湖區域的經濟地理

特徵，區域交通布局將以環鄱陽湖運輸通道為核心，呈放射狀連接周邊省區域經濟中心和城市群的「一環十通」運輸通道。今後陸、水、空各種交通方式一體化後，將形成連接南北、溝通東西的綜合運輸通道格局。

公路：

江西將完善環鄱陽湖公路體系。重點建設杭瑞高速公路、濟廣高速公路等國家高速公路網路段。同時，大力推進南昌至德興、彭澤至湖口、永修至武寧等地方加密高速公路的建設速度。另外，江西還將建設一批港區與幹線公路銜接的疏港道路。

鐵路：

江西將加大推進鐵路幹線建設，完善聯港出海、連接東南、溝通東部、安全便捷的鐵路通道網絡。重點建設南昌至九江鐵路客運專線、向莆鐵路、九景衢鐵路、皖贛鐵路增建二線、滬昆鐵路客運專線杭長段、京九電化、武九鐵路擴能工程等幹線鐵路。

航空：

江西將推進干支線機場建設，完成昌北國際機場和景德鎮機場擴建，打造建設南昌國際航空港，推進建設宜春明月山機場，適時建設贛東上饒三清山機場。

水運：

江西將以九江、南昌港口建設為重點，加快鄱陽湖水系的航道建設，建立聯繫緊密、運行高效、環境優良的生態水運體系。重點建設鄱陽湖高等級航道，加強長江九江段、贛江下游、鄱陽湖湖區的港口碼頭等航運設施建設。