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社會保障基金是指全國社會保障基金理事會管理的，由國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批准以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。
全國社會保障基金是不向個人投資者開放的，它是國家把企事業職工交的養老保險費中的一部分資金交給專業的機構管理，實現保值增值。
社保基金如何籌集？由誰管理？
社會保障基金是由國有股減持劃入資金及股權資產、中央財政撥入資金、經國務院批准以其他方式籌集的資金以及其投資收益。一般是由全國社會保障基金理事會管理。現行我國全國社保基金理事會直接運作的社保基金的投資範圍僅限於銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委託社保基金投資管理人管理和運作並委託社保基金託管人託管。[1]
社會保險與五險一金
全國社會保障基金理事會為國務院直屬正部級事業單位，是負責管理運營全國社會保障基金的獨立法人機構。該理事會現設八個部門，分別是辦公廳(外事部)、基金財務部、投資部、股權資產部、法規及監管部、信息研究部、機關黨委(人事部)、機關服務中心。其主要職責如下：管理中央財政撥入的資金、減持或轉持國有股所獲資金、劃入的股權資產及其他方式籌集的資金；制定全國社會保障基金的投資經營策略並組織實施； 選擇並委託全國社會保障基金投資管理人、託管人，對全國社會保障基金資產進行投資運作和託管，對投資運作和託管情況進行檢查；在規定的範圍內對全國社會保障基金資產進行直接投資運作；負責全國社會保障基金的財務管理與會計核算，定期編制財務會計報表，起草財務會計報告；定期向社會公布全國社會保障基金的資產、負責、權益和收益等財務情況；根據財政部、人力資源和社會保障部共同下達的指令和確定的方式撥出資金；承辦國務院交辦的其他事項。
基本原則
社保基金投資運作的基本原則是，在保證基金資產安全性、流動性的前提下，實現基金資產的增值。 國家規定社保基金可以進入股市，當然不是全部，有比例的限制。主要目的是為了讓社保基金實現增值，保證人民的利益。 財政部會同勞動和社會保障部擬訂社保基金管理運作的有關政策，對社保基金的投資運作和託管情況進行監督。 中國證券監督管理委員會（以下簡稱中國證監會）和中國人民銀行按照各自的職權對社保基金投資管理人和託管人的經營活動進行監督。 社保基金的具體運作：全國社保基金理事會直接運作的社保基金的投資範圍僅限於銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委託社保基金投資管理人管理和運作並委託社保基金託管人託管。 社保基金的投資範圍包括銀行存款、國債、證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業債、金融債等有價證券，其中銀行存款和國債的投資比例不低於50%，企業債，金融債不高於10%，證券投資基金 、股票投資的比例不高於40%。 單個投資管理人管理的社保基金資產投資於一家企業所發行的證券或單只證券投資基金，不得超過該企業所發行證券或該基金份額的5%；按成本計算，不得超過其管理的社保基金資產總值的10%。委託單個社保基金投資管理人進行管理的資產，不得超過年度社保基金委託資產總值的20%
投資範圍
按國務院批准的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》，社保基金的投資範圍限於銀行存款、買賣國債和其他具有良好流動性的金融工具，包括上市流通的證券投資基金、股票、信用等級在投資級以上的企業債、金融債等有價證券。 劃入全國社保基金的貨幣資產的投資，按成本計算，銀行存款和國債投資的比例不得低於50%，其中銀行存款的比例不得低於10%，企業債、金融債投資的比例不得高於10%，證券投資基金、股票投資的比例不得高於40%。 其中，由全國社保基金理事會直接運作的全國社保基金的投資範圍限於銀行存款、在一級市場購買國債，其他投資需委託社保基金投資管理人管理和運作，並委託全國社保基金託管人託管。社保基金委託單個社保基金投資管理人進行管理的資產不得超過年度社保基金委託總資產的20%。
社保改革
2019年9月27日，財政部、人力資源社會保障部、國資委聯合召開了全國劃轉部分國有資本充實社保基金工作任務部署會，標誌着自2017年啟動的國資劃轉社保改革進入「加速衝刺」階段。 根據國務院常務會議部署，2019年全面推開將中央和地方國有及國有控股大中型企業和金融機構的10%國有股權，劃轉至社保基金會和地方相關承接主體，並作為財務投資者，依照規定享有收益權等權利。 隨着財政部等五部門日前聯合印發通知，全面推開劃轉工作「時間表」明確：中央層面，具備條件的企業於2019年底前基本完成，確有難度的企業可於2020年底前完成，中央行政事業單位所辦企業待集中統一監管改革完成後予以劃轉；地方層面，於2020年底前基本完成劃轉工作。 財政部還會同相關部門制定了操作辦法，要求全國劃轉工作嚴格遵照操作辦法執行，積極穩妥、規範有序推進劃轉工作。