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「立憲運動」是清政府根據出國考察憲政的清宗室載澤、端方等五大臣的意見，於光緒三十二年（1906）下詔預備立憲。1907年又在中央籌設資政院，在各省籌設咨議局。各地立憲派政治團體，發表宣言，鼓吹實行君主立憲政體，並發起國會請願運動，要求速開國會，頒布憲法，縮短預備立憲期限等。
1908年，清政府又宣布「9年後實行立憲」，同時頒布《欽定憲法大綱》。[1]
活動介紹
大清立憲，又稱為立憲運動，是指中國清朝政府繼自強運動（洋務運動、1861年－1895年）、維新運動（1895年－1898年）之後推動的第三次大型改革，時間跨度從1905年至1911年，目的在於使大清帝國成為君主立憲政體的國家。
主要經過
1905年五大臣出洋考察
7月16日，清政府發布上諭，「派載澤等分東西洋考察政治」。直陳朝廷的難局：「方今時局艱難，百端待理，朝廷屢下明詔，力圖變法，銳意振興……茲特簡載澤、戴鴻慈、徐世昌、端方等隨帶人員，分赴東西洋各國考求一切政治，以期擇善而從。」
由於受革命黨人吳樾的炸彈影響，考察憲政的五大臣名單稍有調整，並分兩路：載澤、尚其亨、李聖鐸前往日本、英國、法國、比利時；戴鴻慈、端方前往美國、德國、奧匈、俄國、意大利。而其隨員中，大都是後來歷史上青史留名的大腕兒，諸如施肇基、夏曾佑、熊希齡、伍光建等等。考察政治大臣出訪約半年，考察了14個國家。其間參觀議院、行政機關、學校、監獄、工廠、農場、銀行、商會、郵局乃至博物館、戲院、浴池、教會、動植物園等，拜會政治家、學者聽講憲政原理，調查各項政治制度，搜集各類圖書和參考資料等。
1906年下詔預備立憲
8月26日，出洋考察大臣代表載澤上奏《奏請以五年為期改行立憲政體折》。
該折闡述了最重要的立憲之利：皇位永固、外患漸輕、內亂可弭。同一天，端方亦上奏「請定國是以安大計折」，以俄國為例，鼓勵清朝當局不光要積極立憲，而且還得積極脫離專制政體，「取任人而不任法者，一變為任法而不任人」。慈禧太后於光緒三十三年（即1906年9月1日）下《宣示預備立憲諭》宣布預備立憲。
1907年預備立憲公會
1907年，清政府提出要在中央籌設資政院，在各省籌設咨議局。張謇、湯壽潛等人在上海成立預備立憲公會，之後各地立憲公會紛紛建立。各地（特別在湖廣、兩江一帶）主張立憲的政治團體陸續發表宣言，鼓吹實行君主立憲政體，同時發起國會請願運動，提出速開國會、頒布憲法、縮短預備立憲期限等訴求。
1908年欽定憲法大綱
清政府頒布《欽定憲法大綱》，規定大清帝國萬世一系，同時宣布「十年後實行立憲」。
1909年咨議局選舉
九月，各督、撫次第奏報舉行各省咨議局選舉。
1910年資政院開院禮
九月初一日，資政院舉行第一次開院禮。資政院開議前後，國會請願運動也進入最高潮。直隸、山西、河南、四川、福建等省先後出現數千人集會，要求督撫代奏請願呈稿。
湖北集會倡議「不開國會﹐不承認新捐」。北京方面，國會請願代表團迭向資政院和攝政王上書，資政院除代奏請願外並通過了陳請速開國會專折。在聲勢浩大的請願運動壓力下，十八個督撫、將軍、都統由東三省總督錫良領銜聯名奏請立即組織內閣、翌年開設國會。清朝廷震驚之下，於11月14日宣布縮短預備立憲期限為五年，國會開設之前先設責任內閣。
1911年任命內閣
5月8日，清政府廢除軍機處，發布內閣官制與任命總理、諸大臣。成員名單中過半數為清宗室（皇族）與滿人，被譏嘲為「皇族內閣」。立憲派、輿論對此多感失望，甚至引起不滿，認為清政府實無誠意推行憲政，乃逐漸同情、傾向革命事業，此年為清政府垮台之重要年份，辛亥革命即在該年爆發。
失敗原因
即使是清政府已經發布上諭，決定預備立憲。但朝廷內外反對立憲的聲音依然不絕於耳。諸多諍諫者，試圖以對抗中央的方式來表達自己的忠貞，比如內閣學士文海。文海在一紙奏摺中指出立憲有六大錯：第一，五大臣以考察政治之名始，卻以建議立憲終，屬於偷梁換柱；第二，立憲者建議裁撤軍機大臣，設置內閣總理，有回歸日本立憲前藩鎮割據之嫌；第三，中國法制紛繁詳盡，立憲者動輒評議，屬於劍走偏鋒；第四，中國與西洋各國風土人情各異，不能照搬法度；第五，變法求速成，違背了立法宜緩不宜急的客觀規律；第六，預備立憲一起，原先已有起色之籌餉、練兵之舉全部廢弛，造成浪費。
內閣中書王寶田等，亦條陳「立憲更改官制之弊」，提出四大謬誤之處：其一，日本實際情況與中國國情相別甚大；其二，德國實際情況與中國國情相別甚大；其三，俄國國勢衰弱自有其理由，不全是政制之原因；其四，歐洲國家成敗得失亦有其自己的國情。歸根結底，王寶田等認為各國有各國的國情，盲目照搬外國經驗並不足取。
甚至連江蘇巡撫陳夔龍這樣的地方大員也明目張胆反對立憲變法。陳夔龍認為：「近來預備立憲之舉，頗為海內外歡迎，而歡迎之故，無非歆動於地方自治一言。其實程度未到，自治恐為召亂之階。即僅僅更改官制，似無大弊，而多更一制，即多一耗材之地。」
大清立憲這一改革行動侵犯了許多原本貴族和大員的利益，上傳而下不達，在各方壓力下，得不到貫徹執行，因此淪為了一場假立憲活動。為了維護自身利益，清政府為此不得不搞了這麼一齣戲，這樣，包括立憲派在內的廣大民眾對此極其失望，對清政府喪失了最後的信心，在內外因素的交集下，爆發了辛亥革命，導致了清政府的滅亡。
評價及意義
大清立憲雖然最終沒有成功，但其意義仍然重大：這是中國二千年封建與專制向「憲制」的第一次「和平過渡」，是中國歷史第一次政治近代化性質的改革和民主制度的建立。