經濟理論與政策研究

《經濟理論與政策研究》(第1輯)是由山東省高校人文社會科學研究基地山東省經濟理論與政策研究中心主辦，經濟科學出版社出版的開放性經濟理論與政策相關研究專業學術文集。其宗旨是開展經濟理論與政策研究，推動理論發展，優化政策取向，為國家和山東省經濟社會發展服務。《經濟理論與政策研究》歡迎原創性的理論與政策研究論文^[1]，其內容包括宏微觀經濟、產業經濟、區域經濟、農業與農村經濟、國防經濟、全球經濟、房地產經濟、和諧社會等相關經濟理論與經濟政策研究。

內容簡介

《經濟理論與政策研究》是由山東省高校人文社會科學研究基地山東省經濟理論與政策研究中心主辦，經濟科學出版社出版的開放性經濟理論與政策相關研究專業學術文集。其宗旨是開展經濟理論與政策研究，推動理論發展，優化政策取向，為國家和山東省經濟社會發展服務。其內容包括宏微觀經濟、產業經濟、區域經濟、農業與農村經濟、國防經濟、全球經濟、房地產經濟、和諧社會等相關經濟理論與經濟政策研究等。

收錄情況

國家新聞出版總署收錄、中國知網^[2]收錄期刊。

主要欄目

國防建設、消費波動、消費與資產收益、國際金融。

投稿須知

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編輯推薦

《經濟理論與政策研究(第1輯)》由經濟科學出版社出版。

文摘

二是發展農村經濟，不斷增強鄉鎮財政的實力。首先，實施科技興農政策，加快農業結構調整。其次，加大對農村經濟發展的支持力度，從政策、資金、服務等方面大力支持民營經濟的發展。再其次，壯大鄉鎮企業，提高企業經濟效益，通過鄉鎮企業納稅和繳納各種費用為鄉鎮政府提供主要的財政支持。最後，積極發展農村要素市場，提高農業生產要素的市場化程度，通過改善農民的生產條件來增加鄉鎮財政收入。如建立土地流轉制度、積極培育農村的資本市場、完善農村勞動力市場等。

3．建立城鄉一體化的公共服務成本分攤制度。長期以來，城鄉居民不僅享受公共服務不均等，而且由於實行城鄉分治的二元稅制體系，農村居民在公共服務的成本分攤方面也遭受着不公平的待遇。2000年開始在全國實行農村稅費改革，直到2006年全面取消農業稅。全面取消農業稅後，應該實行城鄉一元稅制，因為居民享受公共服務，必須支付公共服務的價格（稅收）。但考慮三農發展的實際情況，為了鞏固農村稅費改革的成果，給農民休養生息的時間，沒有馬上實行城鄉統一稅制。可必須指出的是，即使目前已經全面取消了農業稅，實際上中國農業離「無稅時代」仍有相當距離，依然存在不公平的農民稅收負擔。比如，農民在購買生產資料時，增值稅不扣除。有數據表明，目前中國農民在購買生產資料等生產過程中繳納的增值稅，每年估計在4000億～5000億元之間，相當於增值稅總收入的一半左右，相當於稅收總收入的1／6左右，相當於每個農業人口平均繳納500～700元的稅款。再加上取消農業稅後，受制於有限的財力和上級財政轉移支付資金的不足，會使得農村公共服務的供給減少。因此，無論是從城鄉居民對公共服務成本分攤的角度還是從實現城鄉公共服務均等化的角度考慮，都應逐漸實行城鄉一元稅制改革。如何實行城鄉一元稅制改革，目前國內觀點不一，本文認為，考慮到我國的國情，可以將流轉稅和所得稅為主體稅種，並在稅率上對農業予以優惠。包括：第一，對初級農產品徵收增值稅，並實行消費型增值稅；第二，對農業企業和個人徵收所得稅；第三，開徵城鄉社會保障稅，這是完善我國社會保障體系的根本途徑和解決農村社會保障問題的基本方法；第四，將農村耕地占用稅、城鎮土地使用稅並人資源稅。

4．形成可持續的農村公共服務財政支持機制。實現城鄉公共服務均等化，增加農村公共服務的供給是一項長期而艱巨的任務，必須形成可持續的農村公共服務財政支持機制，把一些合理的政策性安排變為制度性安排，以保證把更多財政資金投向農村公共服務領域，滿足農民對公共服務的需求。一是適應我國進入工業反哺農業、城市支持農村新階段的要求，調整國民收入分配格局和財政支出結構，使其更多地向農村傾斜，擴大公共財政覆蓋農村的範圍，建立健全財政支農資金穩定增長機制。

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