行政方法

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行政方法是一個特定的名詞術語。

中華文明是一種獨特的文明，其文字也是非常獨特的。在世界上所有的國家中，只有中國由於其民族文化強大的包容性與同化性而始終沒有間斷過的文化傳承，這使漢字成為世界上較少的沒有間斷過的文字形式。約公元前14世紀殷商後期出現的甲骨文被廣泛認為是漢字的第一種形式，一直發展到今日，有三四千年的歷史。

名詞解釋

行政方法是指依靠行政組織的權威，運用命令、規定、指示條例等行政手段，按照行政系統和層次，以權威和服從為前提，直接指揮下屬工作的管理方法。

行政方法的實質

行政方法的實質是通過行政組織中的職務和職位來進行管理。它特別強調職責、職權、職位，而並非個人的能力或特權。任何單位、部門總要建立起若干行政機構來進行管理。上級指揮下級，下級服從上級的指揮都是由管理的權限決定的。

行政方法的基本手段

行政方法的基本手段包括行政手段、經濟手段、法律手段、思想教育手段。

1、行政手段

（1） 行政手段——政府憑藉政權力量，依靠行政組織制訂的政策、指令、計劃方法實現國家對行政工作的領導和管理。

具有強制性、權威性、非經濟利益性、垂直性、具體性、封閉性等特點。

行政手段包括4種：

行政命令手段（藉助國家權力，運用命令、指示等，按照行政隸屬關係，直接控制和指揮下級活動）

行政引導手段

行政信息手段

行政諮詢服務手段。

行政手段的作用

優點：簡便靈活、有效處理問題；具有無償性特點；有利於貫徹上級的政策。 不足：不利於發揮下級的積極性、主動性；信息傳遞易失真、橫向溝通困難。

2、法律手段

（1）特點：權威性、強制性、規範性、穩定性。

（2）法律手段的類型包括：行政決定、行政檢查、行政處置、行政強制執行4種。

（3）法律手段的作用

優點： 權威性、強制性有利於提高行政效率。

不足：缺乏處理特殊問題的彈性和靈活性。

3、經濟手段

（1）定義

即行政主體根據經濟規律，運用價格、信貸、財政、利率等經濟槓桿，通過調整利益關係而實施管理的方法。

特點：利益性、間接性、多樣性。

（2）經濟手段的作用

優點：以物質利益為基礎，能夠有效調動積極性和主動性。

不足：作用領域主要限於經濟領域，不能解決社會需求和精神問題。

4、思想教育手段

（1）定義

即依靠宣傳、說服、溝通、精神鼓勵等方式，激勵行政人員去實施行政目標的手段。

包括啟發教育、說服勸告、建議協商、樹立典範及輿論推廣等。

（2）特點：潛在性和長期性、內在穩定性、主動超前性。

（3）思想教育手段的種類

包括行為激勵方法、參與管理方法、行政責任方法。

（4）思想教育手段的作用

優點：從根本上調動積極性、主動性；

不足：時間較長、工作艱巨，結果具有不確定性，有時不能解決實際問題。

行政方法的特點

權威性：行政方法所依託的基礎是管理機關和管理者的權威。管理者權威越高，他所發出的指令接受率就越高。提高各級領導的權威，是運用行政方法進行管理的前提，也是提高行政方法有效性的基礎。

強制性：行政權利機構和管理者所發出的命令、指示、規定等，對管理對象具有程度不同的強制性。行政方法就是通過這種強制性來達到指揮和控制管理活動過程的目的，這種強制性，在行動的原則上高度統一，但允許人們在方法上靈活多樣

垂直性：行政方法是通過行政系統、行政層次來實施管理活動的，屬於縱向垂直管理。行政指令一般都是由上而下，通過縱向直線下達的。下級組織和領導人只接受一個上級的領導和指揮。

具體性：行政方法相對於其他方法而言比較具體。不僅行政指令的內容和對象是具體的，而且在實施過程中的具體方法上也因對象、目的和時間的變化而變化。

穩定性：行政方法總是對特定組織行政系統範圍內適用的管理方法。由於行政系統一般都具有嚴密的組織機構、統一的目標、統一的行動，以及強有力的調節和控制，對於外部因素的干擾具有較強的抵抗作用，所以，運用行政方法進行管理可以使組織具有較高的穩定性。