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長江防護林

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中文名稱；長江防護林 類型；防護林工程 位置；長江上游 作用；抵禦自然災害等

長江防護林是指為保護長江水資源，政府在長江上游建設防護林和生態公益林的工程。

建設背景

為保護長江一江清水，充分利用長江水利資源優勢，國家決定引水入京，配套實施了長江上游防護林和生態公益林建設工程。平利地處長江重要支流漢江的源頭，是嵐河、黃洋河和壩河的發源地，平利先後採取了系列措施實施了河流和濕地保護，對全縣河流兩側第一山脊線以下全部劃入生態工益林，繼續深入實施長江上游防護林工程建設。長江防護林工程實施以來，森林覆蓋率提高，治理水土流失得到有效控制，土壤侵蝕量顯著降低，各地區新營造或更新了大片大片河（海）岸、平原綠化、農田林網綠化等基幹林帶，宜林荒山變森林。

據相關統計顯示，道路、溝渠、河流兩岸綠化率達到了85%以上。初步建立的防護林體系形成了區域農業生產和水利設施的生態屏障，增強了抵禦旱、洪、風沙等自然災害的能力，擴大了生物生存空間，珍稀動植物種群數量也不斷增加。

在堅持生態優先的原則下，建設了一批用材林、經濟林基地，促進了當地群眾脫貧致富和農村經濟增長。農民人均因林純收入明顯增加，初步形成林產品資源生產基地。區劃的生態公益林受到有效保護，為森林生態分類經營實踐奠定了很好的經驗基礎。河水之清、之秀、之潔成為平利的一張名片。

布局規劃

10月8日，國家林業局召開的長江流域等防護林工程「十五」建設成就新聞發布會透露，「十一五」期間，長江流域等重點流域防護林體系建設工程將完成人工造林342.66萬公頃，封山育林305.5萬公頃，飛播造林36.6萬公頃，低效林改造547.76萬公頃。

據國家林業局長防林工程建設工程管理辦公室主任魏殿生介紹，「十一五」期間，國家林業局將突出工程特色建設，強化重點區域，建設亮點工程，積極調整工程建設管理思路，全面提高工程管理水平。

長江流域防護林工程將積極推進低效防護林改造，加快生態系統功能恢復的步伐，突出洞庭湖、鄱陽湖地區和三峽庫區、丹江口庫區及沿線的治理，重點構築三峽庫區周邊和南水北調源頭及沿線生態屏障。

「十一五」期間，長江流域等重點地區防護林體系建設工程將強化重點區域，建設亮點工程。突出沿海一條線，建設綠色萬裏海疆，將沿海防護林體系建設納入國家「十一五」規劃全面實施。突出三峽庫區，以長江防護林、天然林保護和退耕還林等工程為依託，加強庫區周邊綠化帶建設，確保長江中上游主要湖庫地區生態安全。突出南水北調中線源頭及沿線地區，在長江防護林、退耕還林等工程的基礎上，將南水北調源頭及沿線綠化作為建設重點，確保一江清水送北京。突出洞庭湖、鄱陽湖地區，建設「兩湖」綠色屏障。將洞庭湖、鄱陽湖作為工程建設的重點，加快湖庫周圍防護林體系建設，確保長江中游主要湖庫地區生態安全。突出石漠化地區，加強西南石漠化地區的治理力度，加快封山育林，推廣多種建設與治理模式，使干石山儘快恢復植被。突出糧食主產區，將東北平原、華北平原、黃淮海平原等我國糧食主產區作為平原綠化的主戰場，加強村屯四旁植樹，強化生態文明村建設，主動為標準農田配置高標準的農田防護林體系。

據介紹，「十一五」期間，國家林業局將調整工程建設指導思想，全面加快發展步伐；調整工程建設方式，大力推行產業拉動和非公有制林業；調整工程建設內容，構建綜合防護林體系；調整工程投入標準，提高資金使用效益；調整工程建設機制，增強工程持久動力；調整工程管理方式，全面提高工程管理水平。

為改善生態，促進經濟社會的可持續發展， 20世紀80年代以來，國家相繼在 「三北」地區、長江、珠江、淮河等重要江河流域實施了一系列防護林體系建設工程。這些工程已被國家整合為三北、長江流域等重點防護林體系建設工程。湖北作為長江中下游地區的重要省份，有60個縣(市、區)被國家列入長江中下游防護林體系工程建設範圍，項目區建設範圍總土地面積18673.5萬畝。建設規模為：營造成林面積 4451.55萬畝，其中人工造林 1254.75萬畝，封山育林 1267.65畝，飛播造林 157.35萬畝，幼林撫育 784．5萬畝，低質低效林改造989.85萬畝；現有林管護1108.2萬畝。

我省長江中下游流域防護林體系建設工程，是由多個防護林建設工程組成的一個系統工程，現已經或即將啟動的國債長防林項目、農髮長防林項目、日援漢江防護林、德援長江防護林、鄂北防護林、淮河及太湖流域防護林、土地沙化治理等項目，都是這項工程的重要組成部分。我省長防林第一期工程建設從1989年開始啟動，2000年結束；第二期工程已經從2001年啟動。第二期長防林的資金來源，包括國債、農業發展資金、外資和地方投入等方面。

1989年國家長防林一期工程工程實施，為我省治理長江流域生態環境帶來了千載難逢的機遇。在國家林業局的支持和關懷下，我省宜昌、秭歸、巴東、谷城四縣市先行啟動了長防林試點工程，1990年又有14個縣市列入一期工程，到 1999年，全省先後有29個縣市被國家納入長防林工程治理範圍。特別是近兩年國家債券資金加大了對長江防護林工程的投入，並實行資金管理「報帳制」，為我省長防林工程注入了新活力。多年來，經過各項目區廣大幹部群眾的共同努力，累計完成長防林工程營造林面積2741.5萬畝，占國家計劃的154.2%，占一期工程規劃的182.7%。其中植苗造林927.6萬畝，直播造林25.4萬畝，飛播造林61.4萬畝，低改280.8萬畝，幼林撫育167萬畝，封山育林1153萬畝。在長防林工程營造林中， 完成國家重點工程營造林1345.9萬畝 ，占國家計劃的121.3%，高起點、高標準集中連片治理（500—10000畝）的有4053處，面積達553萬畝，占重點工程造林的41.1%。完成一般工程營造林1081.9萬畝，占國家計劃的 232.4%，完成四旁植樹3.5億株，容器育苗5.1億株。全省十年投入長防工程建設資金29882萬元，其中國家投資 12427萬元(含中央債券投資4800萬元)，占總投資的41.5%；省地縣財政配套資金7730萬元，占25.8%，其中，省財政配套2393萬元，地縣配套5337萬元。部門集資4361萬元，群眾自籌5363萬元。

長江中下游流域防護林體系建設工程的實施，對項目區乃至整個湖北省將產生巨大的生態效益、經濟效益和社會效益。一是可以增加森林面積，提高森林覆蓋率；二是通過中幼林撫育、低質低效林改造、現有林管護，可以使項目區林分質量得到提高，生態環境得到改善；三是項目實施有利於農村剩餘勞動力就業，增加群眾收入，對推動地方經濟具有重要意義；四是項目建成後，將確保項目區內大中型水利工程以及長江中下游流域城市和人民生命財產安全，保證南水北調中線工程的水源質量，同時對根治長江流域洪澇災害，推動長江中下游社會經濟可持續發展，實現長江經濟帶的騰飛起到積極的作用。

蟲害防治

2009年9月3日，在渝全國人大代表視察了雲陽長江防護林柏木葉蜂蟲害情況。

重慶市森防站負責人介紹說，雲陽12萬畝長江防護林全部遭受柏木葉蜂重度災害，有萬餘畝死亡，且每年死亡面積成倍增長，若不及時有效防治，12萬畝防護林將在10年內全部死光。

據了解，雲陽長江防護林是1958年起歷經10餘年建設而成的，林帶全長60餘公里，是萬里長江和三峽庫區一道獨特的生態屏障。自上世紀80年代長江防護林發生柏木葉蜂蟲害後，當地政府多次採取措施進行防治。但由於樹種單一、面積太大、害蟲自然死亡率低等原因，柏木葉蜂蟲害一直沒有得到有效遏制。

日前，在渝全國人大代表呼籲，加大投入，標本兼治，切實遏制雲陽長江防護林蟲害，保護三峽庫區的生態環境。

各地現狀

2009年8月17日，中國林科院森環森保所、中國人民大學、北京林業大學、湖北林科院林業所專家、學者一行6人，在重慶市林業局領導、涪陵區人民政府領導和區林業局領導的陪同下，到涪陵考察長防林建設情況和三峽工程後續工作規劃有關情況，調研組由中國林科院森環森保所肖文髮帶隊。

調研組一行首先實地查看了長江兩岸示範段建設涪陵第五中學校地段的城周屏障森林工程實施情況，隨後前往涪陵區白濤街道三門子村、小田溪村考察長江防護林一期工程建設實施的柏樹林成效和柏林村石漠化情況。

在下午的座談會上，涪陵區首先向專家組匯報了全區長防林成效、長江兩岸森林工程實施情況和三峽工程後續工程規划進展情況。全區長防林工程建設，規劃面積45萬畝，截止2000年，完成造林33.1萬畝，累計完成投資近2000萬元。由於立地條件差，土地瘠薄，後續投入沒跟上，加上經歷了2006年特大幹旱，長防林建設成效保存了30%。長江兩岸示範段工程，按照宜林則林、宜果則果，生態、經濟效益相結合的原則實施，春季累計完成造林5.7034萬畝，占任務8.0561萬畝的70.8%。全區三峽工程後續規劃以長江綠起來，農民收入增加為總體目標，進展順利。

調研組認為：涪陵的長江防護林工程保存下來的效果還是很不錯，在土地瘠薄，投資不足的情況下，使森林覆蓋率還增加了4.5個百分點，說明作用還是很大。同時要求：涪陵要高度重視石漠化現象，並要採取有效措施，積極治理；多提供有關水土流失，泥沙排入烏江的流量，以及長江防護林典型案例成功的報告，為長江防護林三期工程提供重要資料；要搞好長江防護林規劃，規劃要細，按照1:10000製作規劃圖，要落實到每個山頭地塊，儘量不要走基礎設施建設之路，從提高能力方面去做文章。

最後，市林業局副局長鄧東華對下步工作作了安排：一是要高度重視規劃工作，要將規劃做細、做實，嚴格選擇樹種和物種，科學、合理規劃，注重規劃的嚴密性和精確性。二是加強工作，做好將長江兩岸森林工程納入長防林建設的前期準備工作，打有準備之戰；三是已經在實施中反映的問題，要收集匯總上報情況，以解決存在的問題，明確模糊性的問題。四是市局要加強同中國林科院的聯繫，搞好銜接工作，並組織力量指導、支持四個實施示範段建設的區縣搞好工作。

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