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黃金玉米帶

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中文名稱；黃金玉米帶 類型；糧食 品牌；地域

黃金玉米帶，即最適合玉米種植生長的黃金地帶。

中國東北玉米帶從黑龍江南部起始，包括吉林省，內蒙古自治區東部地區，延伸到遼寧省北部的區域，

與同緯度的美國玉米帶、烏克蘭玉米帶並稱為世界「三大黃金玉米帶」。

背景介紹

黃金玉米帶，即最適合玉米種植生長的黃金地帶。

吉林玉米帶位於北緯40°-42°、東經125°-128°之間，與同緯度的美國玉米帶、烏克蘭玉米帶並稱為世界三大黃金玉米帶。吉林黃金玉米帶（吉林省中部，位於松遼平原腹地，也被稱為中國黃金玉米帶）核心區域為長春平原，具有三大獨特的地理優勢：年平均400-800毫米的豐沛降水、年日照近3000小時、肥沃的黑土地，造就了高品質的玉米油原料。黃金玉米帶含油量平均比其他地區平均高0.3%，蛋白質含量比其他地區平均高0.5%。

現狀

吉林省黃金玉米帶是地球上稀少的資源之一，既是吉林省獨有的優勢資源，也是吉林省特有的寶貴財富。吉林黃金玉米帶做為世界上三大黃金玉米帶之一，戰略意義重大。吉林黃金玉米帶是吉林人民賴以生存的基礎和命脈，如何對珍貴的黃金玉米帶實施充分利用、科學開發和有效保護，實現優勢資源永續利用，發揮長效經濟效益，應成為我省社會各界共同關注的問題。

我省黃金玉米帶多年來為平衡國家糧食供求、穩定糧食市場方面做出過巨大貢獻。但在黃金玉米帶開發保護上仍存在急需解決的問題：如實現現代農業的基礎薄弱，地域品牌宣傳力度不夠，土壤保護不夠，種植面積減少，環境污染加重，防災抗旱能力弱，品種優化不足，黑土資源蠶食嚴重，威脅糧食安全，黃金玉米帶保護問題已刻不容緩。

資源情況

吉林玉米帶位於北緯N40°-42°、東經S125°-128°之間，與同緯度上的美國玉米帶、烏克蘭玉米帶齊名，並稱為「世界三大黃金玉米帶」。它分布于吉林省長春地區的九台市、榆樹市、德惠市、農安縣、雙陽區，四平地區的公主嶺市、梨樹縣、伊通縣、雙遼市，松原地區的扶餘市、前郭縣、長嶺縣、乾安縣、寧江區，白城地區的通榆縣、大安市、洮南市，遼源地區的東遼縣、東豐縣，吉林地區的永吉縣、舒蘭市、磐石市等6市22個縣(市、區)，總幅員面積6萬多平方公里，占吉林省幅員面積的30%以上;耕地299.75萬公頃，占吉林省耕地面積的75.1%;糧食作物面積254.1萬公頃,占吉林省播種面積的75.7%;年總產量530億斤，占吉林省玉米總產量的82%。

存在問題

近幾年來，吉林省委、省人大、省政府、省政協在黃金玉米帶保護上，通過立法、投資、監管等各種有效措施加大對黃金玉米帶的保護，取得一定成效。但不容忽視的是，一些問題仍然沒有得到很好解決：

1、一家一戶的分散經營和發展現代農業不相適應。聯產承包責任制在上世紀80年代無疑是進步的，適應了當時生產力的發展水平，但在改革開放30年後，隨着經濟的飛速發展，農業現代化水平提高，農民逐步富裕，農村經濟組織和經紀人的湧現，農村的組織形式又出現了一些不相適應的問題，不利於規模經營，也不利於農業技術的進步。當前我省農村土地基本上按現有人口平均分配，把整塊土地分割成許多小塊分戶經營。由於耕地面積狹小，農民只能沿用傳統耕作方式，機械化生產難以實現。我省大多數農戶經營的土地面積在2公頃以下，而世界上中等收入以上的國家平均每個生產單位的面積是76.5公頃，美國農戶平均家庭經營規模超過100公頃。人均農用地資源較少，這種組織形成，既有優勢一面，也有劣勢一面，那就是：許多農民不能真正離開土地，安心從事非農業產業，而安心從事農業生產的農戶又不能通過擴大生產面積取得規模效益，同時又造成一定程度的人力、物力的浪費。

2、玉米的食用價值和高品質營養成份被淡化和忽視。玉米是世界糧食三大主力作物之一，世世代代為人類生存和繁衍做出了巨大貢獻。玉米是最好的主食，2006年全球玉米食用量為糧食總量的29.7%。玉米的各類營養成份超過水稻和小麥，被稱為「生命食品和黃金食品」。一位美國專家說：「玉米對人類的最大貢獻是含有豐富的，把玉米染成金色的色素——葉黃素和玉黃質，是強大的抗氧化劑。玉米中葉酸是大米3倍，鉀、硒是大米的3.6倍。玉米中含有多種抗癌因子，如臨胱甘肽、葉黃素、硒、鎂、煙酸和高品質纖維等，都證明玉米是無可替代的保健食品和最好的主食。」2006年美洲國家玉米人均食用量為132.5市斤，美國人均為 117.6市斤。玉米對控制疾病，調整膳食結構，保護人類健康，發揮重要作用。近些年來，玉米的食用價值被淡化，玉米被戴上「粗糧」的帽子，食用玉米被看成「生活不富裕」的表現，一些人以主食大米、白面為榮，不識玉米真面目，從而打破了膳食結構的平衡。糖尿病、肥胖症、「三高」人群的增加和玉米食用量的缺乏有直接關係。

3、地域品牌宣傳力度不夠。吉林省黃金玉米帶是吉林省乃至中國、亞洲珍貴的稀有土地資源，農業地位舉足輕重，地域品牌價值和長白山有着相同的重要地位，因此應引起全省社會各界的重視和關注。然而我省對黃金玉米帶宣傳不夠，很多人不了解黃金玉米帶，不了解玉米的第一食用屬性，不知道玉米是最好主食，在輿論導向宣傳上不全面、不科學，缺乏對黃金玉米帶的重視和保護引導。

4、土壤保護不夠。吉林省黃金玉米帶的黑土是地球上稀少的資源，是世界上三大黑土資源之一。由於化學農藥的大量應用，農民傳統的耕作方式已被除草劑所替代，由於常年大量超標施用化肥、農藥，導致土壤結構發生改變，土地出現板結化。加之多年的水土流失，僅30多年時間，黃金玉米帶的黑土厚度已由60-70厘米減少到20-30厘米，黑土層厚度20厘米以上的耕地僅占全省黑土耕地的30.5%，18-20厘米的黑土耕地占全省黑土耕地的42.3%。據測算，我省平均每年損失黑土表層約0.4-0.5厘米，屬中、強度侵蝕。如不加緊治理，再過50年，黑土地將流失殆盡，耕地將失去生產能力，世界聞名的黃金玉米帶將不復存在。

5、種植面積逐年減少。我省黃金玉米帶播種面積一直呈下降趨勢。土壤是人類賴以生存和發展的物質基礎。隨着人們對耕地的高度開發和不合理利用,加之土地荒漠化等原因，我省一些耕地的土壤結構已經受到損害，荒漠化土地以每年1.4%的速度擴大，嫩江下游的鹽漬化區域東擴，重度和中度鹽鹼地面積增加。與此同時，科爾沁沙地東側沙化土地繼續擴大，與大片鹽漬化區域幾乎連成一片，在一定程度上威脅着中部糧食主產區的黃金玉米帶。措施雖起到了一定的效果，但生態環境的不良趨勢還沒有得到根本好轉，荒漠化土地治理的長期性、艱巨性、複雜性並沒有從根本上發生改變，還面臨許多困難和問題。

6、環境污染加重。黃金玉米帶在奉獻出豐饒物產的同時，也付出了高昂的成本和代價。現有黃金玉米帶耕地總體質量降低，存在一些區域污染嚴重的突出問題。耕地有機質含量偏低，土壤養分不均衡。由於開發缺乏規劃性，粗放耕作、重用輕養等，破壞了黑土的自然修復能力，造成一些耕地土壤退化，土壤侵蝕嚴重、作物養分減少，表土存量流失，土層逐年變薄，有機質含量大幅下降。每年流失的黑土，流失的氮、磷、鉀元素折合成標準化肥數字驚人，「保護黑土地、愛護大糧倉」已成當務之急。

7、防災抗旱能力弱。我省黃金玉米帶農業基礎設施差，農業機械化程度低，水利灌溉資源薄弱，因此抗災能力弱，水旱災害尤其是旱災導致玉米帶糧食生產波動性大，極大地影響玉米品質的提高和產量的增長。

8、品種優化不足。吉林省內栽培的玉米品種抗旱、抗倒伏能力差，特用型玉米更少，優良品種有限。在中國基本解決溫飽問題以後，玉米的食用價值發生了動搖，人們對養育了我們祖先、養育了世世代代、養育了吉林人的玉米糊塗了，據統計，作為口糧的玉米只占總產量的15%左右，糧食的安全問題成為當前應關注的重要問題。

保護意義

1、實施國家糧食安全戰略的需要。玉米和水稻、小麥被稱為世界三大糧食作物之一。玉米的第一屬性既是「食用價值」。保護玉米的種植面積和穩定生產是確保糧食安全的戰略之一。糧食是穩大局安天下的產業，糧食安全與國家政治穩定密切相關，因此必須在可持續發展戰略統籌下實現糧食安全。黨中央、國務院對糧食安全十分重視。一些發達國家如美國、日本、歐盟等都有糧食安全法律。糧食安全戰略必須與可持續發展戰略保持一致，把保障糧食安全與資源的節約、有效利用以及生態環境的保護結合起來，因此必須重視黃金玉米帶保護，樹立新的糧食安全觀，保持長期穩定的增長能力。

2、保護吉林省自然生態資源的需要。我省耕地總量和人均面積雖然高於全國水平，卻比世界人均水平低12.8%，有的市(縣)已超過聯合國糧農組織確定的0.8畝警戒線，由於一些地方亂占耕地，浪費土地問題依然屢禁不止,致使耕地總量在繼續減少,土地資產在悄然流失。吉林省是中國重要的商品糧基地，土地是人民賴以生存的基礎，保護好黃金玉米帶自然資源是發展高效農業、綠色農業的根本。土地是人類生活和生產活動的載體,也是不可再生的寶貴資源和資產。因此，必須高度重視土地管理和耕地保護問題，認真貫徹「十分珍惜和合理利用每寸土地，切實保護耕地」的基本國策，把土地管理工作放在十分重要的位置抓實抓好。

3、提高吉林省農業產業優勢的需要。伴隨着我國農業發展進入新階段，玉米市場格局發生了根本性變化。這一變化使關聯農業和工業的玉米加工業的地位作用日趨凸現。吉林省是我國最主要的玉米生產區域之一。應採取有效的保護措施將玉米的資源優勢轉變為產業優勢和經濟優勢。因此保護吉林省黃金玉米帶，把玉米產業發展推進到一個前所未有的水平，是從未來戰略高度謀劃吉林農業產業發展的根本途徑和必然選擇。

4、加快發展吉林省玉米產業經濟的需要。從世界各國玉米產業規模迅猛增長的情況看，玉米產業是世界經濟最具活力的行業之一。據2006年福布斯《關於世界經濟報告》第10部分 「關於世界農產品發展情況書」說：進入21世紀以來，對世界經濟影響最大的除了太空技術、電子技術、高能核技術的推廣和應用外，農業方面最顯著、最具發展潛質的就是玉米產業的全球性發展，玉米產業有可能在今後二十年、三十年影響整個世界經濟的發展，它將在衣、食、住、行等各個領域成為不可替代的主角或配角，玉米產業巨大的經濟意義和巨大價值不是今天能夠評估的。因此21世紀玉米經濟將成為推動吉林省經濟發展的重要產業之一，保護玉米主產區的黃金玉米帶意義重大。

保護措施

1、加大立法保護和宣傳推廣力度。着眼吉林經濟發展的戰略出發，吉林省人大常委會應就吉林黃玉米帶的保護儘快立法，制定《吉林省黃金玉米帶保護法》，實行嚴格的法律保護。由省農委或省玉米產業協會組織牽頭，成立吉林省黃金玉米帶保護領導小組和吉林省黃金玉米帶管理辦公室，劃分吉林省黃金玉米帶生態保護區，以長春地區的九台市、榆樹市、德惠市、農安縣、雙陽區為黃金玉米帶核心保護區，在總體布局上以黃金玉米帶核心保護區為主體，其他區域為重點，一般產區為補充。根據區域優勢的原則，引導農業勞動力轉移，促進土地集中，實行規模經營，積極推廣保護性耕作技術，形成區域化、專業化、規模化的優質專用玉米產業帶。建議省人大環境與資源保護委員會將其列入監察重點，省玉米產業協會、省農委負責具體推進。宣傳部門和新聞媒體應加大「黃金玉米帶」的宣傳力度，藉助東北亞博覽會、農博會、玉博會等有利契機，和各種媒體加大黃金玉米帶宣傳力度，打造享譽中外的「吉林省黃金玉米帶」地域品牌。

2、發展「規模化」或「農場化」訂單農業促進規模經營。根據體制，克服傳統農業的弊端，逐步發展現代農業的一個基本途徑就是實行土地承包流轉，相對集中規模管理，充分發揮農業產業化龍頭企業、經紀人、種糧大戶的作用，可稱為「規模化訂單農業」或「農場化訂單農業」。在組織形式上可採取「企業+經紀人+農戶」的利益聯結模式或由政府扶持，以龍頭企業為紐帶，以農民自願為前提，組建各種形式的農業合作社，使土地實現規模化和等級化經營，由龍頭企業控制種源，提供免費的技術指導，定期回收加工。各級政府對種植面積達到50公頃或100公頃以上實行財政補貼和購買農機補貼等政策扶持。實行農場化訂單農業，有利於發展規模化種植，象甜糯玉米、高油玉米、高纖維玉米等需要保護種植環境的專用玉米，規模化尤為重要。

3、推行土壤質量監測監管。借鑑國家級自然保護區的管理方式，在確定「吉林省黃金玉米帶資源保護區」的基礎上，制定《吉林省黃金玉米帶自然資源保護管理法規》，在各級農業部門建立土壤監測監管部門，對黃金玉米帶內的所有土地進行一次普查監測，區別不同情況，嚴格落實基本農田保護制度，建立健全地力培肥措施，實行地力補償制度。推廣生物技術滅蟲，實行輪作或間作制度，深耕深松，增強土壤透水性，使黑土層下黃土能逐漸腐熟，補充黑土的消耗。大力發展綠色農業，確保土壤營養成份平衡，採用測土配方施用農家肥和有機肥。大力推廣生長期短的可供鮮食加工的特種玉米種植，以提高土地墒情休養期。建立黃金玉米帶化肥、農藥使用標準，嚴格控制超標準施用，確保各項標準符合綠色食品生產水平。黃金玉米帶要建成綠色產業帶，嚴格執行綠色食品全程質量標準、產地環境標準、生產過程標準、產品標準、包裝標準及相關標準，生產無污染的安全、優質、營養的系列玉米食品。

4、落實耕地保護措施。嚴格落實國家《土地法》，加大對耕地資源的保護力度。認真組織開展基本農田保護檢查工作，嚴把新增建設用地審查報批關，推進征地制度改革。根據土地利用總體規劃確定省級政府耕地保護目標任務，按照各地區實際情況，分解耕地保護指標，由上級政府與下級政府、上級國土部門與下級國土部門分兩條線逐級簽訂耕地保護責任書，明確責任制的具體內容和指標。由上級政府及國土部門定期考核目標責任制完成情況，並在考核的基礎上建立耕地保護獎懲制度。如由政府和企業共同發起建立吉林省黃金玉米帶保護基金等，調動各地保護黃金玉米帶的積極性。同時要加快黃金玉米帶的防護林建設。

5、嚴格控制環境污染。黃金玉米帶建設要立足當前，着眼未來，避免發展玉米生產與資源環境相衝突，努力做到與生態環境協調發展。為此，在提高玉米生產綜合能力、加強基礎設施建設的同時，要嚴格保護生態環境，防止水土流失。合理利用資源，不以犧牲生態環境來換取短期的效益，走可持續發展的道路。在全省建立黃金玉米帶動態監測信息網，對保護區內的土壤變化情況進行持續跟蹤監測，特別對高污染企業採取強制環保措施，建立嚴格的監管審批制度，以控制環境污染的加劇。要把對土地的保護與防範工業污染結合起來，在加速對工業污染項目治理的同時，新上項目要統籌考慮環境因素，切實符合環保要求。

6、提高防災抗旱能力。加強政府的產業政策傾斜，加大玉米生產的投入，加強抗災基礎設施建設及科研、技術推廣。提高科技扶持力度，搞好農田基本建設，保持水土，增施有機肥，改良土壤結構，提高土壤肥力和保水性，配合抗旱保墒耕作、坐水播種等措施，將水旱自然災害給糧食生產帶來的影響降至最低程度。建立完善的黃金玉米帶區域農業氣象信息服務系統，通過各種媒體，及時發布氣候變化預警信息，做到及時掌握氣候變化情況並採取相應措施。

7、做好玉米品種優化。努力提高科技在玉米生產中的投入比重，要加速種子工程建設，引進優質種源，抓好良種繁育與推廣，選育適合黃金玉米帶的優質專用玉米品種。同時還要加大新技術、科研成果的推廣力度，大力發展抗旱、抗倒伏、抗螟蟲、適於青貯和鮮食加工的優質和特用型玉米品種，促進增產方式的轉變。

8、短期內不種植轉基因玉米。因為轉基因玉米自問世以來，其安全性一直備受爭議。作為一個新興的高科技領域，基因工程技術手段還未能達到確切地了解和控制插入基因的位置、表達狀態和全部影響，因而不能夠從科學原理上證明轉基因食品完全無害或確定有害。被人為改變了生物經過數億年進化而形成的穩定基因結構的轉基因作物，到底會給人類健康帶來怎樣的危險，還讓很多人心存疑慮。現今科學不能證明其有害，以風險預防的原則，對於轉基因食品採取強制性特殊標籤制度，加強控制。所以不使用轉基因技術是保護黃金玉米帶，增強國際競爭力的有利保證。

當前我省已確定將農業產業發展做為重中之重，因此務必打好黃金玉米帶這張牌。我們有理由相信，有世界黃金玉米帶這塊珍貴的「天賜玉帶」，有全省上下鼎力打造，有眾多玉米深加工企業的強大拉動，我省黃金玉米帶一定會成為吉林響亮的地域品牌，帶動吉林經濟展翅騰飛！

黃金玉米帶延長帶

遼寧省北部、黑龍江省南部、內蒙古東部部分地區（錫林郭勒、赤峰、通遼、興安盟、呼倫貝爾等地），近年來開始推廣種植吉林高產玉米，已開始逐漸形成黃金玉米帶延長帶，「東北玉米帶」漸漸顯露端倪。隨着人類農業的不斷進步，玉米的黃金價值正逐漸為世人所發現。

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