變更

早在[[前688年]]，秦武公就在新征服的边境要地设县来加强对该地区的控制。<ref>《史记·卷五·秦本纪》：（秦武公）十年，伐邽、冀戎，初县之。</ref>秦献公于[[前379年]]在蒲（今山西省[[隰县]]北）、[[蓝田县|蓝田]]（今陕西省[[西安市]][[蓝田县]]西）、[[善明氏]]设县。<ref>《史记·卷十五·六国年表》：（秦献公）六年，初县蒲、蓝田、善明氏。</ref>[[前374年]]，秦献公更是在首都栎阳设县，<ref>《史记·卷十五·六国年表》：（秦献公）十一年，县栎阳。</ref>表明栎阳处于军事要冲地带，地方行政组织同时要顾及战争的需要。<ref name="秦史稿">{{cite book|author=林剑鸣|coauthors= |title=《秦史稿》|year=1991年|publisher=上海人民出版社|location= |isbn= }}</ref>秦献公推广县制的政策加强了中央集权，也为商鞅变法时在全国推行县制奠定了基础。<ref name="论秦献公"/>