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'''噶伦''' 九大臣中名列前三名的人与外戚首领国政最高权力机构，称为“四大尚论”。“四大尚论制”传至达赖喇嘛 ， 一作''' 改为“四大 噶 布 伦'''、噶卜伦、噶隆，是清代西藏官府[[噶厦]]的长官，“综理藏务 制 ”<ref>《清史稿》卷一百一十七职官志</ref> 保存下来 。

第巴桑结嘉错新设官职中有噶伦官职，拉藏汗时期也有噶伦官职，但不是最高行政长官。准噶尔部建立的傀儡政权有两个噶伦。但真正的噶伦制是在平准安藏后形成。此后噶伦人数、地位、职责、升补等方面逐渐制度化。==历史==[[吐蕃]]时即有“论茝”等诸“论”之官。  1717年，[[准噶尔]]大军突然入侵藏北，接着进攻[[拉萨]]。清政府随即展开“平准安藏”战事。1718年，第一次用兵西藏，全军覆没。1719年，第二次派大军入藏将准噶尔势力驱逐出藏。两次劳师远征的教训，促使清政府改革行政体制，进一步加强对西藏的管理，推行噶伦制度，即设置几名噶伦共同负责西藏地方政务。  清[[康熙]]五十九年（[[1720年]]），清军将[[准噶尔]]蒙古兵逐出西藏，并护送达赖喇嘛转世灵童[[格桑嘉措]]进入拉萨。同时废除[[第巴]]官职，置噶伦三员，共同辅佐达赖喇嘛掌政。[[雍正]]元年（[[1723年]]），噶伦员额改为五人。雍正三年（1725年），封噶伦[[康济鼐]]为[[贝子]]，命其总理藏内事务，由噶伦[[阿尔布巴]]等协理。然而各噶伦之间明争暗闘，各自为政。  [[ 雍正 ]] 五年（1727年），康济鼐为阿尔布巴、[[隆布鼐]]一党所杀。另一噶伦[[颇罗鼐]]平定了阿尔布巴之乱，被封为札萨克郡王，主持藏政。但颇罗鼐死后，其子[[珠尔默特那木札勒]]心怀异志，被[[驻藏大臣]][[傅清]]、[[拉布敦]]斩杀，其党羽遂后发动叛乱。 ===规范与成熟===[[ 乾隆 ]] 十六年（1751年），清军入藏平定 [[ 珠尔默特那木札勒 ]] 之乱，并正式设立噶厦衙门，定噶伦员额为四人，三俗一僧，正三品。噶厦始置时的四噶伦为辅国公<u>班第达</u>、札萨克台吉<u>策棱旺札勒</u>、<u>色裕特塞布腾</u>、喇嘛<u>尼玛嘉木灿</u>。 驻藏大臣总办全藏事务，与达赖喇嘛、班禅额尔德尼平行，噶伦及其下官员，无论大小事务均须禀驻藏大臣。噶伦的办公场所，藏语中成为“噶厦”，后来“噶厦”成为西藏地方政府的代称。  此后，西藏大部分地方的日常行政事务，由噶伦拟定后呈送驻藏大臣及达赖喇嘛批准施行 。清政府分权于噶伦，诸噶伦地位平等，均为三品官，总揽前藏行政、立法、司法等权，受驻藏大臣和达赖喇嘛领导，共同处理西藏地方事务，不得独断专行。 乾隆五十七年（1792年），大将军[[福康安]]领兵平定[[廓尔喀]]入侵。为整治西藏吏制，乾隆皇帝下谕颁行福康安所奏《钦定藏内善后章程》二十九条，定噶伦年俸为白银一百两、大缎四匹，并拨给公田。如遇出缺，由驻藏大臣会同达赖喇嘛于噶厦四品官（即戴琫、仔琫、商卓特巴）中拣选，并奏请朝廷补放。噶伦权位颇重，号称“四相” 。