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'''资金闲置'''是指单位、部门将大量资金以货币资金形态存入银行，搁在一边不用，但还没有用作它用。资金闲置，是资源上的浪费，增加了资金占用成本。<ref>[https://zhidao.baidu.com/question/1958010251672896188.html?fr=bks0000&word=%E8%B5%84%E9%87%91%E9%97%B2%E7%BD%AE 闲置资金如何理财]百度知道</ref>

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== 主要原因 ==

1.内部原因。一是思想观念滞后，贷款[[营销意识]] 不强。部分社对信用社市场定位和办社宗旨在思想上有偏差，依然有“重工轻农”思想，且经营作风僵化保守，在贷款投放上“坐门等贷”多，积极营销少；在贷款对象上看重乡镇企业而轻视农户；在贷款领域上发放生产经营性贷款多而消费、助学贷款少。二是农村信用社信贷结构单一，资产业务大多局限于传统的贷款业务，资产运用于贷款业务以外的其他投资几乎为零。三是“慎贷”现象突出。近年来，农村信用社进一步加强了对信贷资金的管理，但由于过于强调贷款责任而忽视了对信贷人员的激励，再加上农业产业属弱质产业，受天气季节性影响较大，造成信贷人员“惧贷、恐贷”现象。四是信用社贷款营销力量偏弱，支农的[[千家万户]] 工程与[[信贷员]] 短缺之间矛盾突出。2.政策性原因。一是对农村企业贷款的难度大。《贷款通则》规定：农村信用社对单个企业贷款的总额不能超过信用社资金总额的10% ，这就从法律法规上限制了信用社的资金投放。同时，由于农村企业数量少，特别是具有较好发展前景的企业数量更少，使农村信用社可投放的农村企业贷款面较窄，再加上企业担保抵押问题难以解决等，制约了农村信用社资金投放。二是地方政府对产业结构调整缺乏正确的引导，使群众没有安全、高效的投资项目，对农业投资需求不足，影响了农民投资农业的激情。加之政府对当前农村市场统一管理和规范的力度不够，造成农户在产业结构调整中无序竞争、压价竞争现象，最终使农民的利益受到损害，挫伤了农民使用贷款来发展生产的积极性。三是信贷资金结构性供求矛盾突出。[[农村信用社]] 由于贷款管理规定、风险防范以及信贷人员少、小额农户贷款多的矛盾限制，使贷款大多集中于经营性农户，而小额农户贷款的需求明显不足，从而导致了农户贷款“想给的要不多，想要的给不足或给不了”的现象。