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自从[[东晋]]建立以来，朝廷的纲纪松弛紊乱，权贵之门互相兼并，老百姓流离失所，不能保持自己的产业。刘裕掌握朝政以后，大力宣传规章制度，施行土断，禁止兼并。会稽[[余姚]]的世族[[虞亮]]藐视国法，藏匿逃亡人员一千多人，对抗刘裕的改革。刘裕铁腕诛灭了虞亮，罢免了包庇他的[[会稽内史]]，法办了大批涉事的[[士族]]及官员，一时士族豪强肃然，谨慎规矩，远近遵法守纪 [25] ，再也不敢像以前一样胡作非为。在这以前，各州所送的秀才、孝廉大多名不符实，刘裕于是上表申明从前的规定，严整法纪，对地方选拔上来的人才专门进行考试，如有不实，一律严查，保证官员的选拔公正，唯才是举 [26] 。

义熙十年（414年），刘裕上表减轻[[徭役]]，让民休养生息 [27] 。以前，[[山湖]][[川泽]]都被[[豪强士族]]所夺取，百姓打柴、采摘、打鱼、垂钓，都要强迫交税，刘裕上表下令一律禁绝，免征，还山于民，还地于民。当时人们的居住很不统一，刘裕上表制定了条例，于是都依划分的土地为准，施行土断，只有徐、兖、青三州居住在晋陵的人不在划分的范围。各个流民聚集的[[郡县]]，有许多进行了合并 [28] 。