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[[桓武天皇]]於[[延曆]]十三年（794年）從[[長岡京]]遷都至[[平安京]]（即今[[京都]]）之後，將[[天皇]]居所設於平安京的{{link-ja|內裏|内裏}}（該詞在日語中指[[宮城]]中[[天皇]]的私人區域），位於[[大內裏]]的中央偏右處。平安京的內裏在[[天德 (村上天皇)|天德]]四年[[九月廿三]]（960年10月16日）被大火燒毀，之後又遭遇多次火災，使得天皇必須在平安京內找尋地方做為[[行宮|臨時居所]]，這些臨時皇居被稱為「{{link-ja|里內裏|里内裏}}」（「[[里 (消歧義)|里]]」指的是平安京的-{里}-坊）。