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噶厦
,创建页面，内容为“thumb|right|200px|噶厦驻地[[大昭寺]] {{西藏历史}} '''噶…”
[[File:Bundesarchiv Bild 135-S-12-47-14, Tibetexpedition, Lhasa, Blick auf den Stadttempel.jpg|thumb|right|200px|噶厦驻地[[大昭寺]]]]
{{西藏历史}}
'''噶厦'''（厦音霎，[[注音]]：ㄍㄚˊ ㄕㄚˋ，[[汉语拼音]]：gá shà；{{bo|z='''བཀའ་ཤག་'''|w=bkaʼ-shag|p=Gaxag}}），一作“'''噶沙'''”，为[[噶伦]]办理政事之所，是清代[[西藏]]的行政中心。<ref name="GoldsteinRimpoche1989">{{cite book|author1=Melvyn C. Goldstein|author2=Gelek Rimpoche|title=''A History of Modern Tibet, 1913-1951: The Demise of the Lamaist State''|url=http://books.google.com/books?id=k3BijVR0dVcC&pg=PA14|date=January 1989|publisher=University of California Press|isbn=978-0-520-06140-8|pages=14}}{{en}}</ref>清[[乾隆]]十六年（1751年）置。噶厦驻地在[[拉萨]][[大昭寺]]，长官为[[噶伦]]，秉承[[达赖喇嘛]]（实际上为[[西藏摄政|摄政活佛]]）旨意办事。1912年[[中华民国]]成立后[[驻藏大臣]]撤离，达赖喇嘛[[土登嘉措]]返藏并掌握了西藏军政实权。1912年至1959年间，噶厦成为实际上的西藏政府。1959年，[[十四世达赖喇嘛]]流亡[[印度]]，中华人民共和国政府废除噶厦，筹建[[西藏自治区]]。部分噶厦官员随达赖喇嘛流亡印度。[[西藏流亡政府]]将其设立的[[内阁]]称为噶厦。<ref name=cabinet>[http://www.tibet.org.tw/tibet_cabinet.php 内阁--噶厦]财团法人达赖喇嘛西藏宗教基金会</ref>
==背景==
西藏[[第五世达赖喇嘛]]在位期间，经历长期内战后统一西藏，从1642年起实行{{link-en|政教合一制|Dual system of government|政教合一}}的[[双头政治]]制度。<ref name=Sinha>{{cite journal|url=http://himalaya.socanth.cam.ac.uk/collections/journals/bot/pdf/bot_05_03_02.pdf |title=Chhos Srid Gnyis Ldan |format=PDF |journal=Bulletin of Tibetology |volume=V | issue=3 |last=Sinha |first=Nirmal C. |date=1968-11-12 |pages=13–27 |accessdate=2010-10-18}}{{en}}</ref>
[[康熙]]末年清廷进入西藏[[平定准噶尔|平定准噶尔入侵]]后，西藏世俗政事由清廷任命的数名[[噶伦]]办理。雍正年间[[阿尔布巴之乱]]平定后，清廷令噶伦[[颇罗鼐]]总理西藏政务，受[[驻藏大臣]]节制。颇罗鼐执政期间，“克尽忠诚，实心效力”<ref>《清高宗实录》卷二八六</ref>，深得朝廷倚重。乾隆四年（1739年），因招抚[[巴勒布]]三部（在今[[尼泊尔]][[加德满都]]谷地）罢兵有功，颇罗鼐晋封[[多罗郡王]]，成为清代权势最重的西藏王公。乾隆十二年（1747年）颇罗鼐病故，朝廷封其次子[[珠尔默特那木札勒]]袭郡王爵，并兼理噶伦事务。<ref>《外藩蒙古回部王公表传》卷九十西藏总传</ref>珠尔默特那木札勒“素不信奉达赖喇嘛，心怀仇隟”<ref>《高宗实录》三七七</ref>，表面上顺从驻藏大臣，暗中联络蒙古[[准噶尔部]]，伺机起兵反叛。乾隆十四年（1749年），珠尔默特那木札勒杀死其长兄珠尔默特策布登，控制了[[阿里]]。乾隆十五年（1750年），驻藏大臣[[傅清]]、[[拉布敦]]迫于情势，诱杀珠尔默特那木札勒，随后为其党羽卓呢尔（官名）[[罗卜藏札什]]所害。随后，朝廷派[[四川总督]][[策楞]]领兵入藏平叛。<ref>{{cite wikisource |title= 清史稿·卷312 |wslink= 清史稿/卷312 |wslanguage= |last= |first= |authorlink= |coauthors= |year= |publisher= |location= |page= |pages= |scan=}}</ref>
==沿革==
西藏1751年废除[[摄政]]职位，由噶厦取代。<ref name=Sinha/>
根据《清史稿》等汉文史料的记载，[[珠尔默特那木札勒之乱]]后，策楞上奏善后事宜十三条，对西藏政治制度进行改革。为避免权力集中于一人之手，朝廷不再授西藏噶伦以[[札萨克]]爵位，防止世袭贵族擅权。<ref name="Stein1972">{{cite book|author=R. A. Stein|title=''Tibetan Civilization''| url=http://books.google.com/books?id=U7j758TsI8IC&pg=PA85|year=1972年|publisher=[[Stanford University Press]]| isbn=978-0-8047-0901-9|pages=85–88}}{{en}}</ref>。乾隆皇帝决定扶植朝廷册封的第七世达赖喇嘛[[格桑嘉措]]，削弱西藏噶伦、札萨克台吉等世俗官员的权力。<ref name=Namgyal>{{cite web |url=http://namgyalmonastery.namgyalarchive.com/dala-lama/7th-dalai-lama/his-holiness-the-seventh-dalai-lama-kelsang-gyatso/ |title=''His Holiness the Seventh Dalai Lama, Kelsang Gyatso'' |work=Namgyal Monastery: Personal Monastery of 14th Dalai Lama |date=2009-12-18 |accessdate=2010-10-18 |deadurl=yes |archiveurl=https://web.archive.org/web/20110714150509/http://namgyalmonastery.namgyalarchive.com/dala-lama/7th-dalai-lama/his-holiness-the-seventh-dalai-lama-kelsang-gyatso/ |archivedate=2011-07-14 }}{{en}}</ref><ref name=Samphel>{{cite book|author=Thubten Samphel-Tendar |others=达赖喇嘛序| title=''The Dalai Lamas of Tibet'' | page=101 |publisher=Roli & Janssen |location=New Delhi |date=2004年 |isbn=978-0893469184}}{{en}}</ref><ref name=Shakabpa>{{cite book|last=Shakabpa |first=Tsepon W. D. |authorlink=夏格巴·旺秋德丹 |title=''Tibet, a Political History'' |url=https://books.google.com/books?id=iKziAAAAMAAJ&focus=searchwithinvolume&q=1751 | location=New Haven |publisher=[[Yale University Press]]|date=1967年 |isbn=978-0961147419 | page=150}}{{en}}</ref>。乾隆十六年（1751年），清朝正式颁行《[[西藏善后章程]]》十三条，规定噶伦员额为四人，且必须于公所（噶厦）办理政事。“查旧例噶隆会办事件，原有噶沙之公所衙门。自颇罗鼐后，各噶隆竟不赴公所，俱于私宅办事。……今噶隆业已照例补放，自应遵照旧例，遇有应办事件，俱赴公所会办。”<ref>《藏事辑要》卷六</ref>章程扩大了驻藏大臣的职权，并首次正式规定了达赖喇嘛的世俗权力。此后，西藏地方的政治权力由噶伦俗官系统转入达赖喇嘛僧官系统之手，噶厦则成为达赖喇嘛属下的办事机构。噶伦的权力被大大削减，终清一代噶伦专权的情形不再出现。乾隆五十八年（1793年），清军[[平定廓尔喀]]后，[[福康安]]奏请颁行《[[钦定藏内善后章程]]》，更加细化了噶厦的职权。清末宣统年间，驻藏大臣[[联豫]]推行新政，[[赵尔丰]]在川边和康、卫地区主持改土归流，噶厦权力一度受到削弱。
[[西藏独立运动]]人士所采纳的说法，同汉文史料的说法存在很大出入。[[夏格巴·旺秋德丹]]在其《[[西藏政治史]]》中认为，因为摄政一个人手中权力过大，1751年，时年43岁的[[第七世达赖喇嘛]]取消摄政职位，由“噶厦”来管理西藏政府。达赖喇嘛成为西藏的精神和政治领袖<ref name=Namgyal>{{cite web |url=http://namgyalmonastery.namgyalarchive.com/dala-lama/7th-dalai-lama/his-holiness-the-seventh-dalai-lama-kelsang-gyatso/ |title=''His Holiness the Seventh Dalai Lama, Kelsang Gyatso'' |work=Namgyal Monastery: Personal Monastery of 14th Dalai Lama |date=2009-12-18 |accessdate=2010-10-18 |deadurl=yes |archiveurl=https://web.archive.org/web/20110714150509/http://namgyalmonastery.namgyalarchive.com/dala-lama/7th-dalai-lama/his-holiness-the-seventh-dalai-lama-kelsang-gyatso/ |archivedate=2011-07-14 }}{{en}}</ref><ref name=Samphel>{{cite book|author=Thubten Samphel-Tendar |others=达赖喇嘛序| title=''The Dalai Lamas of Tibet'' | page=101 |publisher=Roli & Janssen |location=New Delhi |date=2004年 |isbn=978-0893469184}}{{en}}</ref><ref name=Shakabpa>{{cite book|last=Shakabpa |first=Tsepon W. D. |authorlink=夏格巴·旺秋德丹 |title=''Tibet, a Political History'' |url=https://books.google.com/books?id=iKziAAAAMAAJ&focus=searchwithinvolume&q=1751 | location=New Haven |publisher=[[Yale University Press]]|date=1967年 |isbn=978-0961147419 | page=150}}{{en}}</ref>；1750年后，中国不再任命西藏王，默认达赖喇嘛对西藏（[[康巴]]、[[安多]]和[[拉达克]]除外）的主权<ref name="Stein1972">{{cite book|author=R. A. Stein|title=''Tibetan Civilization''| url=http://books.google.com/books?id=U7j758TsI8IC&pg=PA85|year=1972年|publisher=[[Stanford University Press]]| isbn=978-0-8047-0901-9|pages=85–88}}{{en}}</ref>。
[[File:Bundesarchiv Bild 135-S-13-11-31, Tibetexpedition, Minister.jpg|thumb|right|250px|噶厦的四位噶伦，拍摄于1938年[[热振活佛]]摄政时期]]
1911年[[辛亥革命]]后，驻藏大臣制度终结。[[中华民国]]时期，虽然[[北洋政府]]改设[[西藏办事长官]]一职，其后的[[国民政府]]又设立[[蒙藏委员会]]驻拉萨办事处，但实际上无力对西藏内部事务施加影响。噶厦成为西藏的最高行政机构，直属于达赖喇嘛土登嘉措。[[热振·图旦绛白益西丹巴坚赞|第五世热振呼图克图]]执政及[[达扎·阿旺松绕图多旦巴杰增|达札活佛]]摄政时期，噶厦的权力达到顶点，实际上成为西藏地方政府。
1959年3月西藏骚乱后，[[中华人民共和国国务院]]废除噶厦官制。达赖喇嘛带领部分噶厦成员逃往[[隆子县]]，最后驻留[[印度]]北部的[[达兰萨拉]]，建立[[西藏流亡政府]]。西藏流亡政府所设噶厦为其最高行政机关，由一位[[首席噶伦]]和不超过七位的[[噶伦]]组成。<ref name=cabinet/>
==管辖区域==
清代噶厦的管辖区域并不包括今[[西藏自治区]]的全部。清乾隆后期，噶厦管辖[[前藏]]、[[后藏]]和[[阿里]]的大部分[[宗 (行政区)|宗]]、谿，以及[[布噜克巴]]（今[[不丹]]）、[[哲孟雄]]（[[锡金]]）的小部份地区。西藏东北的[[霍尔三十九族]]隶属于[[夷情章京]]、[[当雄]]的[[达木蒙古]]由驻藏大臣衙门直辖。后藏[[日喀则]]周边的十几个宗及藏内各地的班禅游牧由[[班禅额尔德尼]]商上管辖。前藏东部的[[波密]]、白马岗（今[[墨脱]]）一带由[[波密土王]]管辖。[[康区|喀木]]地区的察木多（[[昌都]]）、乍丫（[[察雅]]）等地由当地[[呼图克图]]各自管辖。阿里以西的[[拉达克]]由拉达克王管辖。
==噶厦官制==
*[[噶伦]]四人，为噶厦长官，综理藏务。乾隆十六年定噶伦为三俗一僧，正三品。西藏地方的日常行政事务，由噶伦拟定后呈送驻藏大臣、达赖喇嘛批准施行。
*[[商卓特巴]]三人，四品，掌管库务。
*戴琫（一译“代本”）六人，四品，统领西藏各处藏兵。其下有五品如琫十二人，六品甲琫二十四人，七品定琫一百二十人。
*业尔仓巴，五品，掌管粮务。
*协尔帮二人，五品，掌管刑名。
*硕第巴二人，五品，管理[[布达拉宫]]。
*达琫二人，六品，管理马厰。
*噶厦办事大中译二人，六品
*卓尼尔二人，六品
*噶厦办事小中译二人，七品
*管门[[第巴]]三人
*管糍粑第巴二人
*管草第巴一人
*管柴第巴二人
*管帐房第巴二人
*管牛羊厰第巴三人
===下属机构===
*[[译仓]]，[[藏语]]音译，即秘书处，设五品僧官“仲译钦波”四人，实际上直属于达赖喇嘛，并保管达赖喇嘛之印鉴。噶厦的公文须经译仓钤印后方才生效。
*[[商上]]，藏语称为'''仔康'''，掌管财政、税务，为“喇嘛库藏出纳之所”<ref>《清史稿》卷一百一十七职官志</ref>。长官为“仔琫”（孜本）三人，四品。
*[[列空]]，意为“局”。如[[雪巴列空]]、[[寳藏局]]等。
*[[朗仔辖]]，是拉萨的城市管理机构、司法机构，兼为噶厦监狱，位于大昭寺北。
== 参考文献 ==
=== 引用 ===
{{Reflist|2}}
=== 来源 ===
;书籍
*《[[卫藏通志]]》，[[上海古籍出版社]]《[[续修四库丛书]]》影印光绪二十二年渐西村舍刻本
*《[[清史稿]]》，[[中华书局]]点校本
* [[北京大学历史系]]等，1963，《西藏地方历史资料选辑》，北京：[[三联书店]]
* 《[[西藏研究]]》编辑部 辑，1982，《[[清实录]]藏族史料》，拉萨：[[西藏人民出版社]]
*《[[藏族简史]]》，本书编写组，1985，拉萨：西藏人民出版社
*{{cite book|author=朱丽双|title=《民国政府的西藏专使(1912–1949)》| chapter=〈附录二：西藏职官、机构名称术语表〉| date=2016-06-01| chapterurl=https://books.google.com/books?id=eOoqDwAAQBAJ&pg=PA463|publisher=香港中文大学出版社|pages=463–466| isbn=978-962-996-711-6}}
== 参见 ==
* [[噶伦]]
{{-}}
{{清代西藏}}
[[Category:清朝官制]]
[[Category:噶厦| ]]
[[Category:西藏政府]]
[[Category:清朝治藏历史]]
{{西藏历史}}
'''噶厦'''（厦音霎，[[注音]]：ㄍㄚˊ ㄕㄚˋ，[[汉语拼音]]：gá shà；{{bo|z='''བཀའ་ཤག་'''|w=bkaʼ-shag|p=Gaxag}}），一作“'''噶沙'''”，为[[噶伦]]办理政事之所，是清代[[西藏]]的行政中心。<ref name="GoldsteinRimpoche1989">{{cite book|author1=Melvyn C. Goldstein|author2=Gelek Rimpoche|title=''A History of Modern Tibet, 1913-1951: The Demise of the Lamaist State''|url=http://books.google.com/books?id=k3BijVR0dVcC&pg=PA14|date=January 1989|publisher=University of California Press|isbn=978-0-520-06140-8|pages=14}}{{en}}</ref>清[[乾隆]]十六年（1751年）置。噶厦驻地在[[拉萨]][[大昭寺]]，长官为[[噶伦]]，秉承[[达赖喇嘛]]（实际上为[[西藏摄政|摄政活佛]]）旨意办事。1912年[[中华民国]]成立后[[驻藏大臣]]撤离，达赖喇嘛[[土登嘉措]]返藏并掌握了西藏军政实权。1912年至1959年间，噶厦成为实际上的西藏政府。1959年，[[十四世达赖喇嘛]]流亡[[印度]]，中华人民共和国政府废除噶厦，筹建[[西藏自治区]]。部分噶厦官员随达赖喇嘛流亡印度。[[西藏流亡政府]]将其设立的[[内阁]]称为噶厦。<ref name=cabinet>[http://www.tibet.org.tw/tibet_cabinet.php 内阁--噶厦]财团法人达赖喇嘛西藏宗教基金会</ref>
==背景==
西藏[[第五世达赖喇嘛]]在位期间，经历长期内战后统一西藏，从1642年起实行{{link-en|政教合一制|Dual system of government|政教合一}}的[[双头政治]]制度。<ref name=Sinha>{{cite journal|url=http://himalaya.socanth.cam.ac.uk/collections/journals/bot/pdf/bot_05_03_02.pdf |title=Chhos Srid Gnyis Ldan |format=PDF |journal=Bulletin of Tibetology |volume=V | issue=3 |last=Sinha |first=Nirmal C. |date=1968-11-12 |pages=13–27 |accessdate=2010-10-18}}{{en}}</ref>
[[康熙]]末年清廷进入西藏[[平定准噶尔|平定准噶尔入侵]]后，西藏世俗政事由清廷任命的数名[[噶伦]]办理。雍正年间[[阿尔布巴之乱]]平定后，清廷令噶伦[[颇罗鼐]]总理西藏政务，受[[驻藏大臣]]节制。颇罗鼐执政期间，“克尽忠诚，实心效力”<ref>《清高宗实录》卷二八六</ref>，深得朝廷倚重。乾隆四年（1739年），因招抚[[巴勒布]]三部（在今[[尼泊尔]][[加德满都]]谷地）罢兵有功，颇罗鼐晋封[[多罗郡王]]，成为清代权势最重的西藏王公。乾隆十二年（1747年）颇罗鼐病故，朝廷封其次子[[珠尔默特那木札勒]]袭郡王爵，并兼理噶伦事务。<ref>《外藩蒙古回部王公表传》卷九十西藏总传</ref>珠尔默特那木札勒“素不信奉达赖喇嘛，心怀仇隟”<ref>《高宗实录》三七七</ref>，表面上顺从驻藏大臣，暗中联络蒙古[[准噶尔部]]，伺机起兵反叛。乾隆十四年（1749年），珠尔默特那木札勒杀死其长兄珠尔默特策布登，控制了[[阿里]]。乾隆十五年（1750年），驻藏大臣[[傅清]]、[[拉布敦]]迫于情势，诱杀珠尔默特那木札勒，随后为其党羽卓呢尔（官名）[[罗卜藏札什]]所害。随后，朝廷派[[四川总督]][[策楞]]领兵入藏平叛。<ref>{{cite wikisource |title= 清史稿·卷312 |wslink= 清史稿/卷312 |wslanguage= |last= |first= |authorlink= |coauthors= |year= |publisher= |location= |page= |pages= |scan=}}</ref>
==沿革==
西藏1751年废除[[摄政]]职位，由噶厦取代。<ref name=Sinha/>
根据《清史稿》等汉文史料的记载，[[珠尔默特那木札勒之乱]]后，策楞上奏善后事宜十三条，对西藏政治制度进行改革。为避免权力集中于一人之手，朝廷不再授西藏噶伦以[[札萨克]]爵位，防止世袭贵族擅权。<ref name="Stein1972">{{cite book|author=R. A. Stein|title=''Tibetan Civilization''| url=http://books.google.com/books?id=U7j758TsI8IC&pg=PA85|year=1972年|publisher=[[Stanford University Press]]| isbn=978-0-8047-0901-9|pages=85–88}}{{en}}</ref>。乾隆皇帝决定扶植朝廷册封的第七世达赖喇嘛[[格桑嘉措]]，削弱西藏噶伦、札萨克台吉等世俗官员的权力。<ref name=Namgyal>{{cite web |url=http://namgyalmonastery.namgyalarchive.com/dala-lama/7th-dalai-lama/his-holiness-the-seventh-dalai-lama-kelsang-gyatso/ |title=''His Holiness the Seventh Dalai Lama, Kelsang Gyatso'' |work=Namgyal Monastery: Personal Monastery of 14th Dalai Lama |date=2009-12-18 |accessdate=2010-10-18 |deadurl=yes |archiveurl=https://web.archive.org/web/20110714150509/http://namgyalmonastery.namgyalarchive.com/dala-lama/7th-dalai-lama/his-holiness-the-seventh-dalai-lama-kelsang-gyatso/ |archivedate=2011-07-14 }}{{en}}</ref><ref name=Samphel>{{cite book|author=Thubten Samphel-Tendar |others=达赖喇嘛序| title=''The Dalai Lamas of Tibet'' | page=101 |publisher=Roli & Janssen |location=New Delhi |date=2004年 |isbn=978-0893469184}}{{en}}</ref><ref name=Shakabpa>{{cite book|last=Shakabpa |first=Tsepon W. D. |authorlink=夏格巴·旺秋德丹 |title=''Tibet, a Political History'' |url=https://books.google.com/books?id=iKziAAAAMAAJ&focus=searchwithinvolume&q=1751 | location=New Haven |publisher=[[Yale University Press]]|date=1967年 |isbn=978-0961147419 | page=150}}{{en}}</ref>。乾隆十六年（1751年），清朝正式颁行《[[西藏善后章程]]》十三条，规定噶伦员额为四人，且必须于公所（噶厦）办理政事。“查旧例噶隆会办事件，原有噶沙之公所衙门。自颇罗鼐后，各噶隆竟不赴公所，俱于私宅办事。……今噶隆业已照例补放，自应遵照旧例，遇有应办事件，俱赴公所会办。”<ref>《藏事辑要》卷六</ref>章程扩大了驻藏大臣的职权，并首次正式规定了达赖喇嘛的世俗权力。此后，西藏地方的政治权力由噶伦俗官系统转入达赖喇嘛僧官系统之手，噶厦则成为达赖喇嘛属下的办事机构。噶伦的权力被大大削减，终清一代噶伦专权的情形不再出现。乾隆五十八年（1793年），清军[[平定廓尔喀]]后，[[福康安]]奏请颁行《[[钦定藏内善后章程]]》，更加细化了噶厦的职权。清末宣统年间，驻藏大臣[[联豫]]推行新政，[[赵尔丰]]在川边和康、卫地区主持改土归流，噶厦权力一度受到削弱。
[[西藏独立运动]]人士所采纳的说法，同汉文史料的说法存在很大出入。[[夏格巴·旺秋德丹]]在其《[[西藏政治史]]》中认为，因为摄政一个人手中权力过大，1751年，时年43岁的[[第七世达赖喇嘛]]取消摄政职位，由“噶厦”来管理西藏政府。达赖喇嘛成为西藏的精神和政治领袖<ref name=Namgyal>{{cite web |url=http://namgyalmonastery.namgyalarchive.com/dala-lama/7th-dalai-lama/his-holiness-the-seventh-dalai-lama-kelsang-gyatso/ |title=''His Holiness the Seventh Dalai Lama, Kelsang Gyatso'' |work=Namgyal Monastery: Personal Monastery of 14th Dalai Lama |date=2009-12-18 |accessdate=2010-10-18 |deadurl=yes |archiveurl=https://web.archive.org/web/20110714150509/http://namgyalmonastery.namgyalarchive.com/dala-lama/7th-dalai-lama/his-holiness-the-seventh-dalai-lama-kelsang-gyatso/ |archivedate=2011-07-14 }}{{en}}</ref><ref name=Samphel>{{cite book|author=Thubten Samphel-Tendar |others=达赖喇嘛序| title=''The Dalai Lamas of Tibet'' | page=101 |publisher=Roli & Janssen |location=New Delhi |date=2004年 |isbn=978-0893469184}}{{en}}</ref><ref name=Shakabpa>{{cite book|last=Shakabpa |first=Tsepon W. D. |authorlink=夏格巴·旺秋德丹 |title=''Tibet, a Political History'' |url=https://books.google.com/books?id=iKziAAAAMAAJ&focus=searchwithinvolume&q=1751 | location=New Haven |publisher=[[Yale University Press]]|date=1967年 |isbn=978-0961147419 | page=150}}{{en}}</ref>；1750年后，中国不再任命西藏王，默认达赖喇嘛对西藏（[[康巴]]、[[安多]]和[[拉达克]]除外）的主权<ref name="Stein1972">{{cite book|author=R. A. Stein|title=''Tibetan Civilization''| url=http://books.google.com/books?id=U7j758TsI8IC&pg=PA85|year=1972年|publisher=[[Stanford University Press]]| isbn=978-0-8047-0901-9|pages=85–88}}{{en}}</ref>。
[[File:Bundesarchiv Bild 135-S-13-11-31, Tibetexpedition, Minister.jpg|thumb|right|250px|噶厦的四位噶伦，拍摄于1938年[[热振活佛]]摄政时期]]
1911年[[辛亥革命]]后，驻藏大臣制度终结。[[中华民国]]时期，虽然[[北洋政府]]改设[[西藏办事长官]]一职，其后的[[国民政府]]又设立[[蒙藏委员会]]驻拉萨办事处，但实际上无力对西藏内部事务施加影响。噶厦成为西藏的最高行政机构，直属于达赖喇嘛土登嘉措。[[热振·图旦绛白益西丹巴坚赞|第五世热振呼图克图]]执政及[[达扎·阿旺松绕图多旦巴杰增|达札活佛]]摄政时期，噶厦的权力达到顶点，实际上成为西藏地方政府。
1959年3月西藏骚乱后，[[中华人民共和国国务院]]废除噶厦官制。达赖喇嘛带领部分噶厦成员逃往[[隆子县]]，最后驻留[[印度]]北部的[[达兰萨拉]]，建立[[西藏流亡政府]]。西藏流亡政府所设噶厦为其最高行政机关，由一位[[首席噶伦]]和不超过七位的[[噶伦]]组成。<ref name=cabinet/>
==管辖区域==
清代噶厦的管辖区域并不包括今[[西藏自治区]]的全部。清乾隆后期，噶厦管辖[[前藏]]、[[后藏]]和[[阿里]]的大部分[[宗 (行政区)|宗]]、谿，以及[[布噜克巴]]（今[[不丹]]）、[[哲孟雄]]（[[锡金]]）的小部份地区。西藏东北的[[霍尔三十九族]]隶属于[[夷情章京]]、[[当雄]]的[[达木蒙古]]由驻藏大臣衙门直辖。后藏[[日喀则]]周边的十几个宗及藏内各地的班禅游牧由[[班禅额尔德尼]]商上管辖。前藏东部的[[波密]]、白马岗（今[[墨脱]]）一带由[[波密土王]]管辖。[[康区|喀木]]地区的察木多（[[昌都]]）、乍丫（[[察雅]]）等地由当地[[呼图克图]]各自管辖。阿里以西的[[拉达克]]由拉达克王管辖。
==噶厦官制==
*[[噶伦]]四人，为噶厦长官，综理藏务。乾隆十六年定噶伦为三俗一僧，正三品。西藏地方的日常行政事务，由噶伦拟定后呈送驻藏大臣、达赖喇嘛批准施行。
*[[商卓特巴]]三人，四品，掌管库务。
*戴琫（一译“代本”）六人，四品，统领西藏各处藏兵。其下有五品如琫十二人，六品甲琫二十四人，七品定琫一百二十人。
*业尔仓巴，五品，掌管粮务。
*协尔帮二人，五品，掌管刑名。
*硕第巴二人，五品，管理[[布达拉宫]]。
*达琫二人，六品，管理马厰。
*噶厦办事大中译二人，六品
*卓尼尔二人，六品
*噶厦办事小中译二人，七品
*管门[[第巴]]三人
*管糍粑第巴二人
*管草第巴一人
*管柴第巴二人
*管帐房第巴二人
*管牛羊厰第巴三人
===下属机构===
*[[译仓]]，[[藏语]]音译，即秘书处，设五品僧官“仲译钦波”四人，实际上直属于达赖喇嘛，并保管达赖喇嘛之印鉴。噶厦的公文须经译仓钤印后方才生效。
*[[商上]]，藏语称为'''仔康'''，掌管财政、税务，为“喇嘛库藏出纳之所”<ref>《清史稿》卷一百一十七职官志</ref>。长官为“仔琫”（孜本）三人，四品。
*[[列空]]，意为“局”。如[[雪巴列空]]、[[寳藏局]]等。
*[[朗仔辖]]，是拉萨的城市管理机构、司法机构，兼为噶厦监狱，位于大昭寺北。
== 参考文献 ==
=== 引用 ===
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=== 来源 ===
;书籍
*《[[卫藏通志]]》，[[上海古籍出版社]]《[[续修四库丛书]]》影印光绪二十二年渐西村舍刻本
*《[[清史稿]]》，[[中华书局]]点校本
* [[北京大学历史系]]等，1963，《西藏地方历史资料选辑》，北京：[[三联书店]]
* 《[[西藏研究]]》编辑部 辑，1982，《[[清实录]]藏族史料》，拉萨：[[西藏人民出版社]]
*《[[藏族简史]]》，本书编写组，1985，拉萨：西藏人民出版社
*{{cite book|author=朱丽双|title=《民国政府的西藏专使(1912–1949)》| chapter=〈附录二：西藏职官、机构名称术语表〉| date=2016-06-01| chapterurl=https://books.google.com/books?id=eOoqDwAAQBAJ&pg=PA463|publisher=香港中文大学出版社|pages=463–466| isbn=978-962-996-711-6}}
== 参见 ==
* [[噶伦]]
{{-}}
{{清代西藏}}
[[Category:清朝官制]]
[[Category:噶厦| ]]
[[Category:西藏政府]]
[[Category:清朝治藏历史]]