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依据1958年《[[公海公约]]》，公海是不包括国家领海或内水的全部海域。但随着海洋技术的进步和[[人类]]对[[海洋资源]]开发的进展，沿海国管辖权扩大，产生了专属经济区和群岛水域等新概念和制度，缩小了公海的[[面积]]。1982年《联合国海洋法公约》规定公海是不包括在国家的专属经济区、领海或内水或 [[ 群岛国 ]] 的群岛水域以内的全部海域。公海供所有国家平等地共同使用。它不是任何国家领土的组成部分，因而不处于任何国家的主权之下；任何国家不得将公海的任何部分据为己有，不得对公海本身行使管辖权。