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''' 社会保 险需以相关法律 障'''（social security）作 为 依据，通过 一种 国民收入 的 再分配 ，对公民在暂时或永久丧失劳动能力以及 形式是通过一定的制度实现的。我们将 由 于各 [[法律]]规定的、按照某 种 原因而导致生活困难时给予物质帮助。现代意义上 确定规则经常实施 的 社会保障政策和措施体系称之为 社会保障制度 是工业化 。由于各国 的 产物 国情和[[历史]]条件不同 ， 以19世纪80年代德 在不同的 国 俾斯麦政府颁布并实施 家和不同的历史时期，社会保障制度 的 具体内容不尽一致。但有 一 系列 点是共同的，那就是为满足 社会 成员的多层次需要，相应安排多层次的 保 险法令为标志 障项目 。

新中国建国60年来，城镇社会保障制度逐步建立和完善，农村社会保障制度建设也在顺利地向前推进。老有所养，病有所医是人民最关心、最直接、最现实的利益问题，也是 [[ 政府 ]] 孜孜以求的目标。建国初期到1978年，社会保障实际上是国家保障，但层次较低。改革社会保障开放以来特别是上个世纪90年代以来，社会保障事业发展迅速。在城镇，到2008年末， [[ 养老保险 ]] 参保人数达到21891万人，比1989年增加16181万人，医疗、失业、工伤、生育保险参保人数分别达到31822万人、12400万人、13787万人和9254万人，比1994年分别增加31422万人、4432万人、11965万人和8338万人。在农村，社会养老保险制度正在积极探索，新型农村医疗改革试点也在加快推进。截至2008年底，全国参加农村养老保险人数为5595万人。2008年，2729个县（市、区）开展了 [[ 新型农村合作医疗 ]] 工作，参合率91.5%。低保等制度的实施使得低收入居民生活得到保障。2008年末全国领取 [[ 失业保险金 ]] 人数为261万人。2008年有2335万城镇居民得到政府最低 [[ 生活 ]] 保障，4306万农村居民得到政府最低生活保障。

 特别是党的十六大以来，我们坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更加注重保障和改善 [[ 民生 ]] ，在社会保障制度建设方面迈出新步伐。我们建立了城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度；实行 [[ 城乡医疗救助制度 ]] ，在新医改中大幅度提高基本医疗保障水平；建立农村最低生活保障制度；继续完善城镇职工基本养老保险制度，大力推进基金省级统筹和养老保险跨地区转移接续工作；养老保险基金规模不断扩大，并有效实现保值增值；连续8年增加企业退休人员养老金；在全国范围内解决了关闭破产 [[ 国有企业 ]] 退休人员参加医保、老工伤待遇、集体企业退休人员参加养老保险等一批历史遗留问题。这些制度的建立和完善，让越来越多的城乡居民享受到实惠，使我们距离人人享有基本社会保障的目标越来越近。 从2009年算起，我们仅用3年时间基本实现了社会养老保险制度全覆盖，比原来预期的10年左右时间大大提前。这填补了农村居民和城镇非就业居民养老保险长期以来的制度空白，人人享有养老保险成为现实。基本实现社会养老保险制度全覆盖，这是我国社会保障事业发展的重要 [[ 里程碑 ]] 。 

 人民生活水平的提高还体现在消灭贫困方面所取得的巨大成就。建国初期到1978年，虽然 [[ 经济 ]] 保持了一定的发展，但由于人口的迅速增加，加上长期实行平均主义分配方式对增加产出积极性的压制，1978年全国农村的绝对贫困人口仍还约有2.5亿人，约占全部人口的四分之一。但改革开放后，消灭贫困一直是政府工作的重点，通过政策支持和寻求国际合作，贫困人口不断减少，到2007年末，农村绝对贫困人口减少为1479万人，贫困发生率降至1.6%。 [[ 联合国 ]] 和 [[ 世界银行 ]] 认为，在消灭贫困方面，中国政府做出了巨大的努力，近25年来，全人类取得的扶贫事业成就中，三分之二的成就应归功于中国，是发展中国家的典范。 2008年社会保障制度不断完善，各项社会保险覆盖范围继续扩大，参保人数和基金规模持续增长。全年五项 [[ 社会保险基金 ]] 收入合计13696亿元，比上年增长2884亿元，增长率为26.7%。基金支出合计9925亿元，比上年增长2037亿元，增长率为25.8%。