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用人单位的规章制度既要符合法律、法规的规定，也要合理，符合[[社会道德]] <ref>[http://www.110.com/ziliao/article-622838.html 规章制度的异议程序]，110法律咨询网，2016-11-17 </ref> 。实践中有些用人单位的规章制度不违法，但不合理，不适当。如有的企业规章制度规定一顿吃饭只能几分钟吃完；一天只能上几次[[厕所]]，一次只能几分钟等。这些虽然不违法法律、法规的规定，但不合理，也应当有纠正机制。因此，本条规定在规章制度实施过程中，工会或者职工认为用人单位的规章制度不适当的，有权向用人单位提出，通过协商作出修改完善。

根据本条的规定，制定规章制度或者决定重大事项，应当经[[职工代表大会]]或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定 <ref>[https://www.sohu.com/a/168405157_787033 用人单位制定或修改规章制度时实行民主程序应当注意的几个问题]，搜狐，2017-08-30</ref> 。所以，这个程序分为两个步骤:第一步是经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见;第二步是与工会或者职工代表平等协商确定。一般来说，企业建立了[[工会]]的，与企业工会协商确定;没有建立工会的，与职工代表协商确定。这种程序，可以说是“先[[民主]]，后集中”。