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与此同时，根据[[中共中央]]关于集中力量进行三线建设的方针，铁道部开始将沿海地区一些重要的铁路工业搬迁到[[西南]]、[[西北]]地区。1964年9月，铁道部决定将戚墅堰机车车辆厂的内燃机车制造部分，青岛四方机车车辆厂的液力传动和齿轮装置制造部分、戚墅堰、大连、天津、南口四家工厂的柴油机配件制造部分迁往西南，在[[四川省]][[广元县]]建立内燃机车生产基地。1965年3月，为了给广元内燃机车厂进行产品选型，铁道部工厂总局率领广元内燃机车厂筹建处和戚墅堰机车车辆厂的[[工程师]]，前往[[英国]]、[[法国]]、西德、[[奥地利]]等国，就各国的柴油机车技术情况进行考察。1965年8月，铁道部决定将工厂选址改为[[资阳市|资阳县]]，建立资阳内燃机车厂。1965年12月，[[中华人民共和国国家计划委员会|国家计委]]批复《资阳内燃机车总厂设计任务书》，拟定工厂规模为年产4000马力液力传动内燃机车100台，高速柴油机250台，液力传动装置200套。同月，中国技术进出口总公司与西德亨舍尔公司签订外贸合同，引进四台以德国联邦铁路V320型柴油机车为基础、根据中国方面订货要求而设计的NY5型柴油机车，作为自主研制大马力液力传动柴油机车的技术样板。