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收容教育
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'''<big>收容教育</big>'''，收容教育制度是对有卖淫嫖娼行为的人员集中进行法律教育和道德教育，组织参加生产劳动以及进行性病检查、治疗的行政强制教育措施。根据[[国务院]]《卖淫嫖娼人员收容教育办法》 <ref>[https://www.66law.cn/laws/115681.aspx 卖淫嫖娼人员收容教育办法 ]华律网</ref> ，公安机关不经法庭调查审判，便可对卖淫嫖娼人员采取为期六个月至两年的强制教育、劳动等一系列限制人身自由的行政强制措施。
2019年12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于废止有关收容教育法律规定和制度的决定》，自2019年12月29日起施行。 <ref>[http://www.sohu.com/a/363374124_114988 收容教育制度废止 习近平签署主席令 ]搜狐网</ref> 该决定废止了《全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定》第四条第二款、第四款，以及据此实行的收容教育制度。 <ref>[https://baijiahao.baidu.com/s?id=1654158554234650230&wfr=baike 全国人大常委会通过废止有关收容教育法律规定和制度的决定 ]新华网百家号</ref>
收容教育所并不是凭空建立的,它是借鉴建国初期的妓女收容教养院的成功经验而创办的。解放初期建立的收容教养院成功地改造了大批妓女,摸索出一套成功的改造模式,积累了大量的宝贵经验。新时期的收容教育制度是建国后收容教养院的延续和发展,并随着时代的发展而不断地革新。卖淫妇女收容教育所是1984年10月上海市公安局为适应禁娼工作的需要率先创办的。
根据1991年《全国人民代表大会常务委员会关于严惩卖淫嫖娼的决定》 <ref>[http://www.npc.gov.cn/wxzl/gongbao/2000-12/05/content_5004558.htm 全国人民代表大会常务委员会关于严禁卖淫嫖娼的决定 ]中国人大网</ref> （以下称为《决定》）：“对卖淫、嫖娼的，可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动，使之改掉恶习。期限为六个月至二年。具体办法由国务院规定”，国务院1993年颁发《卖淫嫖娼人员收容教育办法》制定了收容教育制度。《卖淫嫖娼人员收容教育办法》（以下称为《办法》）第2条规定：“收容教育，是指对卖淫、嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育、组织参加生产劳动以及进行性病检查、治疗的行政强制教育措施。”
2010年，国务院又对该办法进行了修改。依照该办法，“对卖淫、嫖娼人员，除依照《治安管理处罚法》 <ref>[https://www.66law.cn/tiaoli/21.aspx 治安管理处罚法 ]华律网</ref> 第66条的规定处罚外，对尚不够实行劳动教养的，可以由公安机关决定收容教育。收容教育的期限是六个月至二年，主要是对卖淫嫖娼人员集中进行法律教育和道德教育，组织参加生产劳动，以及进行性病检查、治疗”。
收容教育制度旨在通过采取边劳动、边教育、边治疗性病的做法,改造卖淫嫖娼者的思想，并尽力遏制卖淫嫖娼活动和性病的传播蔓延。但是，由于2005年新通过的《治安管理处罚法》第66条规定“卖淫、嫖娼的，处十日以上十五日以下拘留，可以并处五千元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款”，以及2013年底劳动教养制度的废除，收容教育制度缺乏了原有的标准。
（1）行政强制说。该说认为收容教育是一种具有特殊内容和形式的行政强制措施和教育措施，被收容教育人员除了须接受法律教育、道德教育和参加劳动外，还必须接受性病的检查与治疗。
正如法学学者早已公开提出的，若收容教育系行政强制措施，根据《行政强制法》 <ref>[https://www.66law.cn/special/xzqz/ 行政强制 ]华律网</ref> 的规定，对人身自由的行政强制措施应具有暂时性的色彩。但是收容教育的期限为6个月至两年，相比之下，已经超过部分刑罚的时间（《刑法》规定的刑罚中，拘役为“1个月以上6个月以下”）。外加被转入收容教育所这一相对封闭的场所，显然超出了一般人对“暂时性措施”的理解。收容教育并非通常意义上的行政强制措施。
（2）行政处罚说。该说认为从收容教育的内容、期限等方面来看，收容教育措施带有明显的惩戒性和行政处罚性;收容教育与普遍被定性为行政处罚的劳动教养存在极大的相似之处，而与强制戒毒等行政强制措施又有明显的区别。因此，行政处罚性更能反映收容教育的法律属性。
B 收容教育的救济程序。
被收容教育人员对收容教育决定不服的，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依照《行政诉讼法》 <ref>[https://www.66law.cn/tiaoli/29.aspx 行政诉讼法 ]华律网</ref> 的规定向人民法院提起诉讼。
C 收容教育的管理程序
收容教育常常与收容教养、劳动教养相提并论，它们之间有近似的地方又有所区别。
收容教养制度是根据《刑法》第17条以及《预防未成年人犯罪法》 <ref>[https://www.66law.cn/topic2010/yfwcnrfzfqw/ 预防未成年人犯罪法全文 ]华律网</ref> 第38条“未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的父母或其他监护人严加管教，必要的时候，也可以由政府依法收容教养”而设立的，是我国特有的对少年严重违法行为者进行收容，集中教育管理的一种强制性的教育改造行政措施。
劳动教养是依据国务院有关劳动教养相关法规的一种行政处罚，公安机关毋须经法庭审讯定罪，即可对疑犯投入劳教场所，实行最高期限为四年的限制人身自由、强迫劳动、思想教育等一些列强制性处罚。劳动教养制度已经于2013年底被废止。<ref>[http://www.64365.com/baike/ldjy/ 劳动教养 ]律师365网</ref>
== 相关法规 ==
《[[中华人民共和国]]宪法》<br> 《中华人民共和国行政强制法》<br> 《中华人民共和国行政处罚法》<br> 《卖淫嫖娼人员收容教育办法》