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偷稅是指納稅人故意違反稅收法規,採用欺騙、隱瞞等方式逃避納稅的違法行為。如為了少繳納或不繳納應納稅款。有意少報、瞞報應稅項目、銷售收入和經營利潤;有意虛增成本、亂攤費用,縮小應稅所得額;轉移財產、收入和利潤;偽造、塗改銷毀帳冊票據或記賬憑證等。偷稅損害了國家利益,觸犯了國家法律,情節嚴重的構成偷稅罪,屬於破壞社會主義經濟秩序罪的一種,對構成偷稅罪的要依法懲處。[1]
「雪梨們」是怎樣「偷稅納稅」的
「雪梨與林珊珊事件在這段時間落地,雖然大家都傳的沸沸揚揚,實際上,稅務稽查工作早在幾個月前就已經開展。」一位杭州地區某電商公司稅務從業人員告訴網易科技,雪梨案件一切都有跡可循。
此前的9月18日,國家稅務總局發布《關於開展文娛領域綜合治理工作的通知》,明確指出,將結合2020年度個人所得稅彙算清繳辦理情況,對存在涉稅風險的明星藝人、網絡主播進行一對一風險提示和督促整改。《通知》中,有三條被稱為「最後通牒」的信息:2021年底前,對能夠主動報告並及時糾正涉稅問題的,可以依法從輕、減輕或者免予處罰;對稅務機關調查核實和督促整改工作拒不配合的,要依法責令限改,並提請行業主管部門和行業協會協助督促糾正;情節嚴重的,要嚴肅依法查處。
「業內很多人已經在傳,除了雪梨外,浙江方面已經開始對主播,尤其是頭部主播全面稽查。處罰力度,將是雪梨的好幾倍。」杭州稅務一線人員曾在採訪中對網易科技透露,雪梨事件不是終點:「我可以肯定,不止杭州,整個浙江已經開始在排查網紅、主播這些高收入人群的偷稅漏稅行為。」
下一個「雪梨」是誰?事件爆發的一周內,網易科技相繼採訪了杭州多家一線稅務師事務所——在這一被視為連接企業與稅務部門核心紐帶的群體中,大多數一線從業者均表明:浙江「炮火聲」密集程度,已經遠超過以往。在政府「以數治稅」大趨勢下,對主播等高收入群體稅務征管和稽查工作,正在全面鋪開。
「雪梨不是個案,其他網絡主播也存在類似問題,他們在『偷稅漏稅』中採取的違法手段,是非常容易被稽查的,可以說是「愚蠢的」。
杭州一家稅務師事務所創始人告訴網易科技:「當下很多網紅主播,缺乏稅法知識,往往選擇非常『粗暴』、惡意成立工作室個人獨資企業的方式,將自己大部分、甚至全部綜合所得轉化成生產經營所得,並濫用核定徵收。」
環顧眾多案例,「雪梨」此類涉事高收入群體,一般有三種較為常見的「偷稅漏稅」手段:一是,轉換收入性質;二是濫用核定徵收。最後一種,則是借陰陽合同、虛假合同等方式,隱藏收入,從而偷逃稅款。
業內人士告訴網易科技,無論哪一種,以上行為在當下稅務稽查手段下,早已有跡可循,禁不住推敲。
雪梨與林珊珊,就是典型的通過轉換收入性質,從而達到「偷稅漏稅」目的。杭州市稅務局的公告顯示:朱宸慧(雪梨)、林珊珊均通過虛構業務,將個人工資薪金和勞務報酬所得轉變為個人獨資企業的經營所得,偷逃個人所得稅。
具體來說,個人的工資薪金、勞務報酬等在內綜合所得收入,稅率適用範圍是3%—45%。但高收入人群的綜合所得,往往會超過96萬元,將適用45%最高邊際稅率。此時,如果部分人群「心術不正」,將自身綜合所得收入轉為經營所得或資本所得,稅負將會大幅下降。
更常見、更為「粗暴」,且影響更「惡劣」的手段,則是濫用各地的核定徵收。
從出發點來說,法律賦予稅務機關採用核定徵收方式徵稅,是為方便稅務機關更好解決小微企業賬本或賬目混亂,或其他原因難以確定納稅人應納稅額時,一種簡化手續、降低成本的徵稅方式。實際操作中,稅務機關可以按照企業收入,以一個固定比例來核定應稅額,並按照對應的稅率或者很低的核定徵收率來徵稅。
然而,過去相當一段時間內,國內部分高收入人群,尤其是明星、主播等,就靠着濫用各地核定徵收,來達到降低稅負目的。
一位杭州當地稅務師表示:「對賬務不健全、成本費用核算不清晰的企業,稅務局會採用核定徵收核定一個利潤率,從而確定稅基。不過,一般核定利潤率相對於實際利潤率更低,部分明星和主播就會來鑽漏洞避稅。」
近年來,國內不少地區,尤其西部地區採用核定徵收降低稅負成本,以及返還部分企業所得稅、個稅等方式,吸引到了明星、網紅等高收入人群入駐。甚至,一些地方降幅一度高達九成。
一位浙江金華市稅務師告訴網易科技:「先前一些演藝明星,在霍爾果斯成立影視公司和工作室,就是惡意利用當地稅收優惠政策,成立沒有經營業務的空殼公司。我們去衡量一個公司經營能力,業務流、資金流、發票流缺一不可。特別是業務流,你服務什麼樣的成果,對應什麼樣的成本和費用,這是非常關鍵的。」
2018年「慘烈」的「霍爾果斯大撤退」歷歷在目。彼時,僅京企在該地註冊就超過1400家。其中,實體企業僅占2%,其餘的98%全都是無實質性經營業務的「空殼」公司。同年,國家迅速下達「限薪令」。此後,范冰冰被責令按期繳納稅款、滯納金、罰款共計8億餘元。一時引發娛樂圈「補稅」地震,明星們紛紛註銷霍爾果斯的空殼公司。同年底,影視行業自查申報補稅117.47億元,入庫115.53億元。 值得注意的是,雪梨團隊此次在中西部多地成立的個人獨資企業,依靠虛構業務達到轉換收入避稅的同時,也涉嫌濫用地方核定徵收。 換句話說,常見的「偷稅漏稅」方式,雪梨團隊已學會大半。
「膽子不是一般的大。」杭州某電商公司稅務從業人員表示,高收入人群為了逃避高邊際稅率,實際操作中,手段會相當複雜:不管是「陰陽合同」、多套賬、虛開票、做假賬,還是借殼高估上市、高估無形資產、公轉私等等,往往更加冒險:「不是什麼缺乏稅法知識,是對法律沒有敬畏。以為以往稅務系統可能存在的漏洞一直都在,所以更加肆無忌憚。但形勢早就變了。典型的不見棺材不掉淚。」[2]