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美国国家公园 |
中文名称: 美国国家公园 外文名称: United States National Parks 属地: 美国 命名分类: 国家公园 功能: 环境资源保护 |
美国国家公园(United States National Parks):是美国最宝贵的历史遗产中的一个,它作为美国人的公共财产得到管理,并为让后代享用而得到保护维修。美国利用国家公园保护国家的自然、文化和历史遗产,并让全世界通过这个视窗了解美国的壮丽风貌、自然和历史财富以及国家的荣辱忧欢。[1]
管理机构
美国国家公园管理局隶属于美国内政部,除了指定国家公园,国家公园管理局还监管着美国50个州的纪念地、战场和其它遗址。美国内政部长负责在美国国内确定可纳入《世界遗产名录》的地点并提出申请。 截至2019年12月,美国已有拥有24项世界遗产,其中11项文化遗产、12项自然遗产、1项混合遗产(文化自然双重遗产),24项世界遗产中有1项为濒危遗产(大沼泽国家公园)。
美国国家公园(广义)
在美国,人们正致力于保护自然资源,保护历史遗迹,并为日益庞大的群体提供游憩机会。为了促进地方经济发展,许多社团还在寻求把保护资源与吸引游客结合起来的途径。国家公园管理局负责对建立新公园的提案进行细致的筛选,以保证只有那些最杰出的资源才能被纳入到美国国家公园体系中来。不管经济和其他方面的考虑,一个新的公园区域必须满足全国性意义、适合性和可行性三项标准。同时,还要权衡其他各种管理方案。下面将介绍国家公园管理局在评估新公园提案时采用的标准和主要研究步骤,并列出一些国家公园体系以外的认定和保护重要资源的途径。
涵盖范围
美国国家公园(广义上即美国国家公园体系)是怎么建立起来的?一个区域怎样才能符合成为国家纪念地、历史遗址、游憩区或者美国国家公园体系中其他命名的条件?这些问题是人们普遍关心的。
美国国家公园管理局已经制定了关于全国性意义、适合性、可行性以及管理方案选择等方面的标准,这些标准有助于回答上述问题。下面介绍的有关标准和研究程序是通过国会核定的,并都纳入了国家公园管理局的管理政策范畴。提出要建立新的国家公园的人可以把这些标准作为衡量的尺度,看看他们的提案是否还需要做进一步的斟酌。
对国家公园体系中各个成员的管理是在联邦、州和地方多种机构的授权下进行的。国家公园管理局的责任是通过管理这些区域,为公众提供欣赏机会,并且保证以"不损害下一代人欣赏"的方式对资源进行利用。从1872年至今,国家公园体系已经发展到拥有将近419个单位。 尽管如此,在庞大的重要资源保护体系中,国家公园管理局所管理的区域只是其中的一小部分。纳入国家公园管理局管理只是许多选择中的一种,同时,国家公园管理局也负责实施一些国家公园体系以外的、帮助他人对自然、文化和游憩区域进行保护的项目。
该体系还在发展,这体现了历史的进步,体现了人们对自然体系认识的提高,体现了人们游憩方式的转变。要求建立新国家公园的提案可以由公众、州和地方官员、印第安部落、议员或国家公园管理局提出。要想成为国家公园体系中的一员,某区域必须拥有具有全国性意义的自然、文化或游憩资源;必须具备成为该体系一员的适合性和可行性;同时,该区域确实需要直接由国家公园管理局来管理,而不是由其他政府机构或个体部门来负责保护。
美国国家公园(狭义)
历史溯源
1872年,美国历史上第一个国家公园黄石国家公园成立,当时黄石国家公园并不由任何州政府管辖。1916年8月25日,美国总统伍德罗·威尔逊创立了美国国家公园管理局,使黄石国家公园有了定位和监管。自此至今,这一体系共建立了62个国家公园 ,将大约3.4万平方公里的公有土地纳入保护范围。
自1916年创立起,美国国家公园管理局就管辖着全美国所有美国国家公园,而国家公园的注册数量现今已经增长至62个。 黄石国家公园是美国历史上第一个国家公园。1872年,黄石国家公园并不由任何州政府管辖。基于此,联邦政府暂时起到了直辖的作用。约塞米蒂国家公园最初以州立公园的身份成立。而公园用地由美国联邦政府在1864年以无限期保护之原因捐赠给加利福尼亚州政府,之后优胜美地的所有权又回到了联邦政府的手中。
起初,每一个国家公园的管理都不独立,有的管理成功,有的管理混乱。在黄石地区,普通公民拥有的公园管理权被美国军方在1886年取代。由于对国家公园财产的管理水平参差不齐。首任美国国家公园管理局局长斯蒂芬·T·马瑟(Stephen T. Mather)提议联邦政府,请求改变这一现状。而美国内政部给予的答复是让他去游说国会议员,以期建立一个新的公园管理机构去管辖美国境内所有的国家公园和部分国家博物馆。最终《国家公园组织构成法》立法通过,马瑟获得了成功。之后,管理局又被给予了管辖其他自然保护地区的权利,有许多是由国会指派创立。
美国国家公园命名
因其自然价值而加入国家公园系统的地区,属于广阔的、风景优美、科学价值极高的土地或水域,通常被指定为国家公园、纪念地(/馆/堂/像/塔/等)、保留区、海岸、湖岸或河道。这些地区包含一个或多个独特的属性,如森林、草原、苔原、沙漠、河口或河流系统;它们可能包含过去地质历史的窗口;它们可能包含壮观的地形,如山脉、台地、热区和洞穴;它们可能是丰富的或稀有的野生动物和植物的栖息地。