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入境事务处 |
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入境事务处（简称入境处；Immigration Department，缩写作 IMMD），前身为英治时期的人民入境事务处，是香港特别行政区政府保安局辖下的纪律部队之一，负责出入境事务、打击非法劳工、执行入境条例等。现任入境事务处处长为区嘉宏[1]，领导7376名军装人员及1708名文职人员[2]。
目录
历史
九七主权移交前，负责香港出入境事务的政府部门为人民入境事务处，于1961年8月4日成立，初期事务为执行海及空人事出入境管制，打击出入境犯罪活动，签发旅行证件及签证等。其前身为香港警务处入境事务部（俗称移民局）。1965年8月1日，人民入境事务处从香港警务处接管在罗湖的出入境管制任务。
1977年4月20日，人民入境事务处与人事登记处合并；于1979年7月1日再接管注册总署的出生、死亡及婚姻登记等任务。
九七主权移交后，人民入境事务处改称为入境事务处，辖下的婚姻注册处改称为婚姻登记处，生死注册处改称为生死登记处。由此时起，入境事务处增加了签发《香港特别行政区护照》及游说各国给予特区护照持有人免签证待遇的事务，并且执行《香港基本法》关于居留权条文等任务。入境事务处处长成为了香港政府主要官员之一，由行政长官提名，报请中华人民共和国中央人民政府任命。
2000年8月2日，大批声称拥有居港权的中国大陆人携带易燃液体和打火机到来入境事务大楼要求与官员见面，并且威胁自焚，期间情况失控及发生火灾，事件中高级入境事务主任梁锦光和争取居港权人士林小星被烧死，是为香港入境事务大楼纵火案。
2000年8月24日11时，患有自闭症、轻度智障及过度活跃症的15岁少年庾文翰与其母在油麻地地铁站乘坐地铁回家，在登车时庾文翰突然跳出车厢及逃离母亲。其母亲随即向警察报告庾文翰失踪。当日香港时间13时29分，庾文翰被发现在罗湖边境管制站，当时入境事务处职员在他身上找不到任何身份证明文件而将庾文翰视为中国大陆人士，将其送往深圳，其后下落不明；是为庾文翰失踪事件。
2004年，入境事务处在香港国际机场及各口岸主要反恐据点引入容貌辨认系统，加强堵截包括恐怖分子在内的黑名单人士，该系统利用三维技术，根据入境人士的面貌、轮廓及特征，与黑名单资料库核对后，再确定目标人物。
2013年，入境事务处共执行28,443次打击伪证行动，成功捡获765本伪造旅行证件及186张伪造智能身份证。
2019年11月警务处处长根据《公安条例》（第245章）第40条，委任部分入境事务处职员为特务警察。[3]
2021至2022年期间多次调派人员于《预防及控制疾病（对若干人士强制检测）规例》（第599J章）指明的“受限区域”执行有关该法例的相关行动[1]
主要职责
- 负责香港出入境管制（自1961年起）
- 签发旅行证件及签证（自1961年起）
- 侦查、起诉违反入境法律的人（自1961年起）
- 把非法入境者遣返原居地（自1961年起）
- 生死登记总处：办理出生、死亡及人事登记手续（自1979年起）
- 发放香港身份证（自1977年起）
- 婚姻登记处：办理婚姻登记手续（自1979年起）
- 签发英国国民（海外）护照（1997年前）
- 签发香港特别行政区护照（自1997年起）
- 处理在港英国国籍事宜（自1983年起1997年止）
- 处理在港中国国籍事宜（自1997年起）
办事处
现有
- 总部办事处
- 居留权证明书组
- 就业及旅游签证组
- 延期逗留组
- 外籍家庭佣工组
- 查询及联络组
- 其他签证及入境许可组
- 优秀人才及内地居民组
- 居留权组
- 旅行证件及国籍（申请）组
- 旅行证件（签发）组
- 分区办事处
- 港岛区签发旅行证件办事处
- 东九龙办事处
- 西九龙办事处
- 沙田办事处
- 火炭办事处
- 屯门办事处
- 元朗办事处
- 人事登记办事处人事登记办事处
- 港岛办事处
- 九龙办事处
- 观塘办事处
- 火炭办事处
- 元朗办事处
- 屯门办事处
- 出生及死亡登记处
- 出生登记处
- 死亡登记处
- 婚姻登记处
- 婚姻登记事务及纪录办事处
- 大会堂婚姻登记处（星期日上午9时至中午12时45分及下午2时至4时45分仍可供举行婚礼）
- 红棉路婚姻登记处 （星期日办公时间同上）
- 尖沙咀婚姻登记处（星期日办公时间同上）
- 沙田婚姻登记处 （星期日办公时间同上）
- 屯门婚姻登记处 （星期日及公众假期休息，上述各登记处亦于公众假期休息）
旧有
- 牛头角办事处
- 荃湾办事处
- 大埔办事处
- 粉岭办事处
- 上水办事处
- 东区办事处
- 西营盘办事处
- 香港仔办事处
- 九龙办事处
- 流动办事处
服务范围
- 接受香港特别行政区旅行证件的申请，包括香港特别行政区护照、签证身份书、回港证及海员身份证及签发上述证件
- 接受及办理下列人士的延长逗留期限申请：
历任处长
入境事务处处长是属香港特别行政区政府主要官员，同时也是香港特别行政区维护国家安全委员会官方委员。根据《基本法》规定，由无外国居留权的中国国籍香港特别行政区永久性居民担任。由行政长官提名或建议，再经中华人民共和国国务院批准才可任命和罢免。
- 英属香港：人民入境事务处处长（Director of Immigration）
- 穆雅（1961年至1965年）
- 戈立（1965年至1974年）
- 罗能士（1974年至1978年）
- 布立之（1978年至1983年）
- 贾达德（1983年至1989年）
- 梁铭彦（1989年至1996年）(注：首位华人处长)
- 叶刘淑仪（1996年至1997年）(注：首位由政务官空降的处长，首位入境处女处长)
- 香港特别行政区：入境事务处处长（Director of Immigration）
- 叶刘淑仪（1997年至1998年）(注：首位由政务官空降的处长，首位入境处女处长)
- 李少光（1998年至2002年）
- 黎栋国（2002年至2008年）
- 白韫六（2008年至2011年）
- 陈国基（2011年至2016年）
- 曾国卫（2016年至2020年）
- 区嘉宏（2020年至今）
历任副处长
- 英属香港：人民入境事务处副处长（Deputy Director of Immigration）
- 香港特别行政区：入境事务处副处长（Deputy Director of Immigration）
- 李少光（1997年至1998年）
- 黎栋国（2001年至2002年）
- 白韫六（2006年至2008年）
- 陈国基（2009年至2011年）
- 曾国卫（2014年至2016年）
- 罗振南（2016年至2018年）
- 区嘉宏（2018年至2020年）
- 陈天赐（2020年至2021年）
- 郭俊峯（2021年至今）
职级
香港入境事务处的职级分为三级，即处长级、主任级及员佐级，共13个职级，实际为12个职级。
- 处长级
- 主任级
- 首席入境事务主任
- 助理首席入境事务主任
- 总入境事务主任
- 高级入境事务主任
- 入境事务主任
- 入境事务主任（见习）
(注：以往入境处于取消AIO后不设有一粒花，新聘请的IO(Probationary)制服上与正式IO一样均为两粒花，其后才增设一粒花。)
- 员佐级
- 已废除
- 助理入境事务主任（前称人民入境事务员/AIO）一粒花，但有别于现时的一粒花及其他纪律部队的一粒花，其他的纪律部一粒花为见习主任级，即未confirm，现时待三年试完期满获confirm后会晋升为两粒花，但AIO虽然亦是一粒花但不属见习职级而是实际职级，如不获晋升可一直任AIO至退休，其后于90年代职级改组，在所有AIO自然流失后取消此职级，并增设总入境事务助理员。
装备
入境事务处学员均需要接受武器使用的训练，并且根据情况配备手铐、铁甲威龙、胡椒喷雾及伸缩警棍，驻守于青山湾入境事务中心的人员亦必须学习使用胡椒球发射器，以应付日常的任务。
碇泊处
入境事务处负责全港所有的出入境事务，当中包括有海、陆、空。但于海路上，绝大部份市民只会联想到如港澳码头等客运码头，但除客运码头外，本港设有三个“碇泊处”俗称屯门、东头及西头，由港口管制科负责24小时让出入境船只停泊，并为不用泊岸或只许入境/过境香港水域不能登岸等船员办理出入境或过境手续。船只停泊后，会在顶部亮起国际通用的信号灯以示需要办理出入境手续，而入境处之船只亦会亮起国际通用之灯号（于夜间）及特定式样之旗帜（于日间）以示为移民局船只。此外，涉及海路的出入境手续亦相当繁复，包括为远洋货轮之船员办理各式不同的出入境相关手续，如经由陆/空到港，再登上货轮等，由于到港时身份，离港时身份均有机会改变（例如:到港时以旅客身份入境，但离境时以船员身份离境），因而衍生各式不同的处理方式。
以入境事务处为题材的作品
电视剧
- 《ID精英》（2009年）
争议事件
- 2019年10月16日，警察队员佐级协会入禀申请司法复核，要求禁止公众查阅选民登记册。《苹果日报》发现入境处也收紧查册安排。记者曾向入境处辖下婚姻登记事务及纪录办事处，申请翻查“香港结婚纪录”时，要求提供合理原因供入境处审批。记者事后向申诉专员公署投诉，并于2020年6月29日完成调查。报告揭露入境处于2019年10月16日以公职人员及市民的个人资料被“起底”，并受到恶意滋扰和威吓为由，而收紧规定。申诉专员公署对入境处延迟4个月后才公布查册安排和述明登记册的设立目的，做法令人无所适从和并不理想。立法会议员陈淑庄批评程序上非常有问题，入境处应先向律政司及私隐专员公署才询问，才更改安排。[4]
参考文献
- ↑ 国务院任命区嘉宏为入境处处长. 东方日报. 2020年7月2日 [2020年7月2日]. （原始内容存档于2020年7月2日）.
- ↑ 人员编制. [2017-01-07]. （原始内容存档于2017-01-08）.
- ↑ 次批特务警察礼宾府出勤. 星岛日报. 2019-12-01 [2021-05-17].
- ↑ 【废查册杀新闻】申诉专员揭入境处仓卒收紧查册安排 批评做法不理想. 苹果日报. 2020-08-06 [2020-08-06]. （原始内容存档于2020-11-01）.