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科創中國NbS生態修復技術專業科技服務團「科創中國」NbS生態修復技術專業科技服務團,2021年6月23日,我國自然資源部與世界自然保護聯盟[1](IUCN)聯合發布《IUCN基於自然的解決方案全球標準》、《IUCN基於自然的解決方案全球標準使用指南》中文版。「基於自然的解決方案」(Nature-based Solution,NbS)與我國生態文明[2]理念高度契合,為推動生態文明建設提供了有效途徑。南大(常熟)研究院有限公司(南京大學常熟生態研究院)2018年承擔巢湖十八聯圩濕地生態修復項目,是NbS在中國生態修復實踐的典型案例。該項目採用多水田活水鏈、生態滲濾島、小微濕地複合體、稻漁綜合種養等工藝,與IUCN的NbS全球標準高度匹配(92.88%≥75%)。項目實施後,為110多種鳥類、40多種魚類提供適宜的棲息環境,年淨化南淝河河水約2.1億立方米,提供約1億立方米滯洪蓄洪容量,為巢湖流域治理提供重要的支撐。南大(常熟)研究院有限公司(南京大學常熟生態研究院)2021年還承擔「基於NbS的濱海濕地生態修復技術集成與實證研究」項目,旨在推進NbS在濱海濕地生態修復中的全面應用,有效保護修復鹽城濱海濕地,支撐中國黃(渤)海候鳥棲息地的世界自然遺產保護工作,助推全國濱海濕地修復。

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NbS在中國生態保護修復中的實踐與展望 | 學思踐悟

新時代的國土空間生態保護修復與傳統的生態保護修復相比,更加注重採取科學的理論與方法,統籌人地複合生態系統中的各種矛盾與衝突,有效權衡和應對經濟社會發展的挑戰。自然資源部積極參與《聯合國生態系統恢復十年(2021~2030年)》行動計劃,積極推進基於自然的解決方案(NbS)在國土空間生態保護修復實踐,取得了顯著成效。

NbS理念與中國生態文明建設總體要求契合

世界自然保護聯盟(IUCN)將 NbS定義為可以有效和適應性地應對包括氣候變化、糧食和水安全或自然災害在內的多種社會挑戰,同時為人類福祉和生物多樣性帶來效益的保護、可持續管理和恢復自然或人工生態系統的行動。NbS提出了應對挑戰的目標、準則和方法,主張綜合考慮經濟、社會和生態系統之間的關係,平衡相關方利益,對生態系統進行系統性和整體性保護修復,並對生物多樣性和生態系統健康與穩定性狀況實行適應性管理。

NbS理念符合習近平生態文明思想。習近平總書記指出「中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化」「尊重自然、順應自然、保護自然,是全面建設社會主義現代化國家的內在要求」,推進美麗中國建設,必須堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,切實提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。NbS強調通過保護、可持續管理和恢復生態系統的行動,有效應對社會挑戰,提供了應對各類威脅與挑戰的理念和方法。這與習近平生態文明思想中「綠水青山就是金山銀山」「山水林田湖草沙是生命共同體」「節約優先、保護優先、自然恢復為主」等重要論述相契合,為開展生態保護修復提供借鑑。

NbS理念契合中華民族傳統生態文化。中華民族向來尊重自然、熱愛自然,中華文明孕育着豐富的生態文化。老子說:「人法地、地法天、天法道,道法自然。」莊子說:「天地與我並生,而萬物與我為一。」《資治通鑑》中說:「取之有度,用之有節,則常足。」這些觀念都強調要把天地人統一起來、把自然生態同人類生存發展聯繫起來,按照大自然規律活動,表達了我們的先人對處理人與自然關係的重要認識。中國的「都江堰」「元陽哈尼梯田」「稻魚共生」「桑基魚塘」等都是尊重自然、順應自然、保護自然、利用自然的典型實踐。中國古代很早就把關於自然生態的觀念上升為國家管理制度,專門設立掌管山林川澤的機構,制定了虞衡政策法令,嚴格保護自然,並對違令者嚴懲。這些認識和法令有效保護了中華民族的生態環境,哺育了燦爛的中華文明,保障中華民族生生不息和不斷發展。

NbS應對社會風險挑戰、助力可持續發展。人類進入工業文明時代以來,創造了巨大物質財富,存在過度攫取自然資源的現象,打破了生態系統平衡,出現了極端氣候、環境污染加劇、生物多樣性銳減等問題,世界各國政府開始重新審視人與自然、生態環境保護與經濟社會發展的關係,共同應對危機和挑戰,構建人類命運共同體。NbS是一種以綜合性、整體性方式應對挑戰的方法,充分考慮技術科學性和經濟可行性,強調生態、經濟和社會的一體化,有助於應對氣候變化挑戰、實現可持續發展目標和維護地球生態安全。

NbS在我國生態保護修復實踐中取得積極成效

NbS理念為制定生態保護修複製度和技術標準提供了支撐。近年來,我國積極推進國土空間生態保護修復頂層設計,積極推進生態修復法律制度、規劃計劃、調查評價與監測預警、重大工程、標準規範、基礎支撐等六大業務體系建設,為科學開展山水林田湖草沙一體化保護和修復提供指引。印發實施了《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021-2035年)》及相關專項建設規劃;制定《山水林田湖草生態保護修復工程指南(試行)》,頒布《國土空間生態保護修復工程實施方案編制規程》和《國土空間生態保護修復工程驗收規範》等相關技術標準,分區分類修訂完善土地、礦山、海洋等生態修復技術標準規範,構建「1+N」標準體系。

NbS理念和方法在我國生態保護修復實踐中得到應用。一是在山水林田湖草沙一體化保護修復工程整體規劃、系統設計、組織實施、績效評價及監督管理等多個環節中不同程度地轉化吸收 NbS等先進理念,促進了生態系統整體保護、系統修復和綜合治理,為有效應對氣候變化和生物多樣性減少提供了大尺度生態修復範式。二是在礦山生態保護修復中,支撐長江黃河等重點流域以及京津冀、汾渭平原、青藏高原等重點區域歷史遺留礦山生態修復,按照優先保障安全、突出生態功能、兼顧經濟社會效益的要求,因地制宜恢復礦區生態系統功能,改善礦區人居環境,實現土地可持續利用,推動礦區綠色發展。三是在海洋生態保護修復中,把海岸帶納入國土空間「三區四帶」整體設計,堅持陸海統籌、河湖聯動,積極推進海洋重大生態修復工程,實施藍色海灣整治行動、海岸帶保護修復工程和渤海綜合治理攻堅戰,開展紅樹林保護修復和互花米草防治專項行動,濱海濕地生態質量和功能明顯改善。探索實踐保護修復與生態產業發展耦合模式,促進人與自然和諧共生。

推進 NbS在我國生態保護修復領域的應用

我國是聯合國《生物多樣性公約》《氣候變化框架公約》的首批締約國,是《防治荒漠化公約》《巴黎協定》等公約的締約方,也是NbS全球行動的先行國家之一,NbS理念被納入《昆明宣言》,今後應積極履行公約義務,繼續推動 NbS在我國的實踐應用。

進一步促進 NbS理念和方法與保護修復政策技術的有效融合。將 NbS理念和方法中國化本地化,在生態保護修復政策與標準制定中更加注重吸收借鑑 NbS理念和方法。同時,NbS全球標準強調包容和賦權的治理,要加強對公眾的宣傳,在政府、研究機構、社會組織、公眾和本地居民間逐步達成共識,將 NbS作為推動經濟社會向自然經濟型轉變手段之一。

進一步推動NbS理念在生態保護修復實踐中的應用。探索建立NbS應用範式和方法,以NbS全球標準和指南開展NbS自評估與認證體系,對生態保護修復實踐進行科學評價,總結形成我國NbS典型案例,創建世界「山水工程」品牌和礦山、海洋生態修復兩張名片,為講好中國生態保護修復故事提供實踐支撐。

加強國際組織交流合作,創新全球生態治理模式。一是與 IUCN共同推進NbS亞洲中心建設,逐步打造我國生態保護修復領域國際交流合作窗口。二是積極開展 NbS理論研究、方法實踐和示範推廣,提供相關知識型公共產品,分享我國生態文明建設經驗和生態保護修復案例、指南和規範,參與 NbS全球標準修訂完善,推動我國生態保護修復與國際接軌。三是舉辦 NbS國際會議,全面展示我國生態保護修復做法、成效和經驗,搭建國際交流與對話平台,為全球生態文明建設貢獻中國方案和中國智慧。

參考文獻