一例一休

一例一休
圖片來自ltn

一例一休是指臺灣蔡英文政府在2016年所推動勞工工作日數的改革政策，目的在於讓臺灣勞工全面落實「周休二日」。該次修法主要為修正《勞動基準法》（下稱「勞基法」），使所有勞工每週可以有一天的例假（此例假為可勞資約定而更動，即不一定為六、日），以及一天的休息日。前者為強制休假，後者則保留彈性加班的空間，以確保勞工有足夠的休息時間，以及可以彈性加班的空間。

目錄

介紹

雇主可以在徵詢勞工同意後，讓勞工在法定的休息日加班。至於例假日只有在必要時（例如天災、事變或是突發事件），雇主才能要求勞工加班，其中勞工在「一例」的例假日加班後，雇主依規定應予勞工擇日補假及加班費。

勞基法的相關修正案於2016年12月6日在立法院三讀通過。加班費計算上，工作日加班之加班費計算基準在此次修法當中並未更動；休息日加班之加班費基準，提升為至少加給「平日每小時工資」之一又三分之一 ，以達成工作日加班與休息日加班之法制衡平；例假日之加班費基準同樣未更動。

上述法案於修正時，同時刪除勞基法原有規範的七天國定假日，因此元旦翌日、青年節、教師節、光復節、蔣公誕辰、國父誕辰以及行憲紀念日改為只紀念、不放假（中華民國國定假日法源仍是依據內政部訂頒之《紀念日與節日實施辦法》）。此外，同時針對「勞工特別休假」予以提高。

針對工作年資滿6個月之勞工由原規定無需給予特休提升為應給予至少3日特休；年資滿1年未滿2年維持至少7日特休；年資2年以上未滿3年由原規定給予至少7日特修提升為給予至少10日特休；年資3年以上未滿5年由原規定給予至少10日特修提升為給予至少14日特休；年資5年以上未滿10年由原規定給予至少14日特修提升為給予至少15日特休。

一例一休上路後，許多工商團體、企業、公司行號認為法條過於僵化，造成（如遇淡、旺季時期）作業上無法調整，與實際情況脫節而反彈聲浪四起；有背景有財力的資本家等人，紛紛透過媒體或政治管道，向執政者喊話或甚至施壓。2017年9月8日，賴清德內閣上任第一週即定調修法給企業「彈性」的方向，隨即引來勞團激烈的反對及批評，以及民進黨內外正反爭執討論。後續行政院開始推動修法，並於2018年1月10日立法院三讀通過勞基法修正案，外界普遍視為一例一休修法之延續，二次修改「一例一休」與2016年「一例一休」修法後經常被混淆不清。勞工團體認為相關修法使勞動權益倒退，稱之為「勞基法修惡」。

一例一休之背景與緣起

昔日

• 以往只規定每七天有一天是例假日，工時為雙週84小時，法定的週休二日只在公教人員與學生實施（2001年開始實施）；企業主張實際狀況單週40工時，每週等於員工積欠公司2小時，這些時數累積起來等於砍七天國定假日，而公教人員與學生實施週休二日後，取消七天假，而現實情況各異：有週休二日雙週84工時保有七天假者；有週休二日單週40工時保有七天假者；有週休二日雙週84工時無七天假者；有週休二日單週40工時無七天假者；以及根本沒有週休二日、超時工作、亦無七天假的雇主違法情形。普遍的情況是，有週休二日，無七天假，而實際工時不明，自2016年一月一日起，工時縮減至每週40小時，而每週工作六天只要加起來不超過40小時，都是合法，但如此勞工就無法享有每週二日完整的休息，故有一例一休或週休二例之提議。
• 台灣勞工在企業濫用責任制（上班打卡制，下班責任制；A卡-正常班《勞檢用版本》、B卡-加班《企業內部自審業績版本》 雙打卡出勤紀錄）以及派遣契約工（透過外部仲介公司或同老闆的外掛仲介公司）的情形下，使得普遍工作嚴重超時，且無加班費、補休等補償，並且勞工談判力低落，勞資關係嚴重不對等，工會無法正常運作等。中華民國勞動部於2016年表示，2015年度台灣人年均工時為2,104小時，在各國中排名第四長，僅低於新加坡年工時2,371小時、墨西哥2,246小時與韓國2,113小時，並認為勞工年工時已逐年下降。而根據媒體報導，2017年度台灣人年均工時為2141小時，介於OECD的35個國家工時第2名的墨西哥2257小時與至第3名的哥斯大黎加2179小時之間
• 為順應潮流及社會環境需要，逐步縮減勞工之法定工作時數，民國90年（2001年）1月1日起，正常工作總時數由每週不得超過48小時，縮短為每2週不得超過84小時（即「隔週休二日」），自民國105年（2016年）1月1日起，更縮減為每週不得超過40小時（「週休二日」或單週「一例一休」）；不過政府機關、學校及少部分民間單位真正實施「隔週休二日」或「週休二日」的實際時間均比法定修改時間還早。

一例一休

• 一例一休：

每七天有一天是例假日、一天是休息日。雇主只要徵詢勞工同意後，即可在休息日協調勞工上班；如此，雇主只需要付加班費即可（但休息日加班費比平日加班費高），加班時數計算原以4小時為單位（即4小時以內以4小時計；逾4小時至8小時以內者，以8小時計；逾8小時至12小時以內者，以12小時計）修改後，採核實計算，不需補假。但例假日只能因天災、事變或突發事件加班，並應給予勞工事後補假休息。

• 國定假日：

元旦（1月1日）、除夕（農曆年最後一天）、春節（農曆初一至初三；計三天）、和平紀念日（2月28日）、兒童節（或婦幼節；4月4日）、清明節（4月4日或5日）、勞動節（5月1日）、端午節（農曆5月5日）、中秋節（農曆8月15日）、國慶日（10月10日）、原住民族歲時祭儀日（祭儀期間擇一日放假）；合計全年共12天（公務員比一般勞工少1日，原住民族勞工比一般勞工多1日）。

元旦翌日（1月2日）、青年節（3月29日）、教師節（9月28日）、光復節（10月25日）、蔣公誕辰（10月31日）、國父誕辰（11月12日）以及行憲紀念日（12月25日）改為只紀念、不放假，俗稱「砍七天假」。

備註：中華民國國定假日法源仍是依據內政部訂頒之《紀念日與節日實施辦法》；上述7天紀念日及節日在中華民國八十九年十二月三十日 由內政部發布（89）台內民字第 8962562 號令修正第 3、5 條條文之始，即排除為「非國定假日」；爾後皆採用只紀念，不放假的方式。

政府對「砍七天假」的說詞為：「過去雙週84小時（即「隔周休」）的工時制度下，勞工可比照2001年之前公務員與學生享有19日的國定假日，或挪移變成週休二日，而公務員與學生於2001年起全面週休二日後，就取消7日的放假，而勞工每7日只有1日的休息作為例假；而自2016年1月1日起縮減為單週40小時後，7天假無法再挪移變成週休二日，失去功能，為統一全國的休假日，因此勞工跟著公務員與學生取消7天假，而且一來一往勞工能多出6天的休假，勞工還多出一天的51勞動節。」，但反對者認為「週休二日落實與否」與「七天國定假日存廢」並非絕對相關的因果關係；此外，對於領時薪的勞工而言，七日內工作六日，前五日（平日）各工作6小時（合計30小時，計付30小時時薪），第六日（休息日）工作4小時（休息日加班4小時，計付10小時時薪），就等於是工作六天，卻與工作五天各8小時領取相同的薪水（40小時時薪）；(只是已違反勞動部彙整發布「勞動基準法修法常見問答集」，於106年3月24日更新指出休息日不得拆分兩個半日實施的規定)。並沒有真正落實週休二日，而且，時薪制勞工從此無法在這七天享有國定假日雙倍的薪水，因此收入減少，況且在普遍過勞的環境下，多出7日的休假，只是讓勞工滿足最基本的休假權利而已。

週休二例

• 兩個例假：

此草案是主張每週七天有兩個例假日，例假日除了天災、事變、突發事件等極少數因素，雇主不可以隨意要求勞工在例假日加班，勞工也無法自行在例假日上班；因特殊因素而使得勞工在例假日加班時，雇主必須給予加倍工資，並且補假給勞工，否則違法；因此每工作5天都可休二天，全面落實週休二日，時代力量以及勞工團體皆採取此主張。但資方認為，週休兩例會造成雇主排班彈性減少，因此普遍反對並主張週休兩例會嚴重衝擊台灣的經濟發展。