中华民国国家通讯传播委员会
国家通讯传播委员会 |
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国家通讯传播委员会（简称NCC、通传会，政府早期简称为国传会）是中华民国有关电信通讯和广播电视等讯息流通事业的最高主管机关，为受行政院监督的独立机关，2006年成立。该机关的创设系仿效自美国联邦通信委员会，目的是使通讯及传播事业的管理能行政中立。
目录
历史
国家通讯传播委员会成立之前的通讯传播事业之监理与审查业务由行政院新闻局、交通部电信总局等多个机关负责。
2005年10月25日，立法院第6届第2会期第7次会议通过《国家通讯传播委员会组织法》，该法第一条叙明：“行政院为落实宪法保障之言论自由，谨守党政军退出媒体之精神，促进通讯传播健全发展，维护媒体专业自主，有效办理通讯传播管理事项，确保通讯传播市场公平有效竞争，保障消费者及尊重弱势权益，促进多元文化均衡发展，提升国家竞争力，特设国家通讯传播委员会。”
2006年2月22日，国家通讯传播委员会成立。同年7月21日，司法院释字第613号解释宣告《国家通讯传播委员会组织法》第4条有关国家通讯传播委员会委员按立法院政党比例选出之规定违宪，并设定落日条款，该等条文至迟将于2008年12月31日失效。2006年7月24日，国家通讯传播委员会主委对释字第613号解释作出回应，表示第一任国家通讯传播委员会委员将会与当届立法委员同时卸任，并吁立法院尽速完成修法工作。2007年12月20日，立法院三读通过《国家通讯传播委员会组织法》第四条修正案。2012年8月1日，通传会新组织架构实施。
组织
- 主任委员
- 副主任委员
- 委员5人
- 主任秘书
- 参事
- 技监
- 主任秘书
- 幕僚单位
- 秘书室
- 人事室
- 会计室
- 政风室
- 业务单位
- 综合规划处
- 基础设施事务处
- 平台事业管理处
- 射频与资源管理处
- 电台与内容事务处
- 法律事务处
- 附属机关
- 北区监理处
- 中区监理处
- 南区监理处
- 监督法人
- 财团法人台湾网路资讯中心
历任首长及委员
| 主任委员 | 副主任委员 | 其他委员（依姓氏笔画排列） |
|---|---|---|
| 苏永钦 （95/2/22-97/7/31） |
石世豪（95/2/22-97/7/31） 刘宗德（95/2/22-97/7/31） |
吴忠吉（95/2/22-96/4/11） 李祖源（95/2/22-97/7/31） 林东泰（95/2/22-97/3/2） 刘孔中（95/2/22-96/4/11） 刘幼琍（95/2/22-97/2/16） 谢进男（95/2/22-99/7/31） |
| 彭芸 （97/8/1-99/7/31） |
陈正仓（97/8/1-101/7/31） | 李大嵩（97/8/1-99/7/31） 翁晓玲（97/8/1-101/7/31） 刘崇坚（97/8/1-103/7/31） 锺起惠（97/8/1-101/7/31） 谢进男（95/2/22-99/7/31） |
| 苏蘅 （99/8/1-101/7/31） |
陈正仓（97/8/01-101/7/31） | 翁晓玲（97/8/1-101/7/31） 张时中（99/8/1-101/7/31） 刘崇坚（97/8/1-103/7/31） 锺起惠（97/8/1-101/7/31） 魏学文（99/8/1-103/7/31） |
| 石世豪 （101/8/1-105/7/31） |
虞孝成（101/8/1-105/7/31） | 江幽芬（102/1/25-105/7/31） 杜震华（103/8/1-105/1/31） 翁柏宗（103/8/1-105/7/31） 陈忆宁（103/8/1-107/7/31） 陈元玲（101/8/1-101/10/30） 彭心仪（101/8/1-105/7/31） 刘崇坚（97/8/1-103/7/31） 魏学文（99/8/1-103/7/31） |
| 詹婷怡 （105/8/1-108/4/2） |
翁柏宗（105/8/1-108/5/29） | 何吉森（105/8/1-107/7/31） 洪贞玲（105/8/1-109/7/31） 孙雅丽（107/8/1 迄今） 郭文忠（105/8/1-109/7/31） 陈忆宁（103/8/1-107/7/31） 陈耀祥（105/8/1-109/7/31） 邓惟中（107/8/1 迄今） |
| 翁柏宗 代理 （108/4/3-108/5/29） |
翁柏宗（105/8/1-108/5/29） | 洪贞玲（105/8/1-109/7/31） 孙雅丽（107/8/1 迄今） 郭文忠（105/8/1-109/7/31） 陈耀祥（105/8/1-109/7/31） 邓惟中（107/8/1 迄今） |
| 陈耀祥 代理 （108/5/30-109/7/31） |
悬缺 | 洪贞玲（105/8/1-109/7/31） 孙雅丽（107/8/1 迄今） 郭文忠（105/8/1-109/7/31） 陈耀祥（105/8/1-109/7/31） 邓惟中（107/8/1 迄今） |
| 陈耀祥 （109/8/1 迄今） |
翁柏宗（109/8/1 迄今，再次出任） | 王维菁 （109/8/1 迄今） 林丽云 （109/8/1 迄今） 孙雅丽 （107/8/1 迄今） 邓惟中 （107/8/1 迄今） 萧祈宏 （109/8/1 迄今） |
其他事件
组织形成
委员产生方式的违宪争议
司法院大法官《释字第613号》认定该制度违宪，指出立法者虽然可以对组织的任命方法作出指定，以确保组织地位超党派，但通传会既然在五权之中归属行政（中华民国没有政府机关属于一府五院之外），施以制衡之手段不能完全剥夺行政院的实质人事任命权，保持行政一体。而且更使立法权架空行政权，有违比例原则。
主委、副主委的产生方式
第一至第三届主委由委员互选产生，但第四届已由行政院长提名时指定。对于《NCC组织法》修法，改变主委产生方式，包括陈正仓、锺起惠、翁晓玲等3名委员主张主委、副主委应由委员互选；但主委苏蘅、张时中、魏学文及刘崇坚等4委员则同意由政院任命。陈正仓等3位委员还发表不同意见书，认为独立机关若丧失独立性，公正性会被质疑，由行政院长任命主委、副主委，时任执政党就有机会透过监理媒体的独立机关来影响媒体。民主进步党立委管碧玲质疑，过去NCC主委是委员互推，较具独立性，现在主委由行政院长指定对独立性确有损伤。
重要准驳案与法案
壹电视5频道申设案
2009年8月13日，壹传媒传讯网股份有限公司（后更名为：壹传媒电视广播股份有限公司）申请经营“壹电视新闻台”、“壹电视娱乐台”、“壹电视电影台”、“壹电视体育台”及“壹电视资讯综合台”5频道。12月2日通传会召开“以动画方式呈现新闻节目之妥适性谘询会议”。12月9日通传会第331次委员会议因认定并没有达到专业标准，因此决议不予许可“壹电视新闻台”及“壹电视资讯综合台”。
2010年1月29日，壹传媒电视广播股份有限公司再度申请经营“壹电视新闻台”及“壹电视资讯综合台”。3月19日通传会召开“壹传媒电视广播股份有限公司5频道申设内容座谈会”。3月31日“壹电视电影台”决议予以许可。7月28日“壹电视体育台”决议予以许可。9月8日因综观其营运计画书、历次补正资料及该公司于审查期间与本会及社会代表之互动过程，对于其能否善尽传播媒体之社会责任仍有疑虑，决议不予许可“壹电视娱乐台”、“壹电视新闻台”及“壹电视资讯综合台”等3频道。
中国电视事业股份有限公司及中天电视股份有限公司申请董事长、董监事及总经理变更案
- 年代综合台执照失效案
2010年12月22日，通传会以年代综合台内容充斥节目广告化为由，通知该频道执照失效。年代综合台成为通传会成立以来首家换照后因附款(解除条件)成就而导致执照失其效力的媒体，通传会并通令有线电视系统业者自2010年12月30日0时起，终止年代综合台讯号之播送。撤照消息传出，传播、法律学者，执政与在野党立法委员多表强烈不满，质疑通传会未按撤换分流程序与引用争议法条等，以身为独立机关而违法扩权、滥权戕害媒体。12月29日，通传会宣布年代综合台于2010年12月31日凌晨零时起停播。
旺旺中时媒体集团并购中嘉案
4G释照
立法院第7届第8会期交通委员会第17次全体委员会议纪录显示，前任主委苏蘅表示，4G释照期程预定于2015年7月前完成。立法院另于“中华民国101年度中央政府总预算案”三读时提案，要求4G释照期程提前于2014年7月前完成规划。
通传会第四届委员就任之后，行政院随即于2012年8月召开密集会议研商，拟具释照规划方案，并于同年9月依电信法公告“第一类电信事业开放之业务项目、范围时程及家数一览表”，确定于2013年12月开放行动宽频业务的最新释照时程。于2013年5月8日发布“行动宽频业务管理规则”，公告受理申请经营，经过40个工作天，393回合各界关注的竞价作业，于2013年10月30日完成700、900、1800MHz频段竞价释照作业，总标金高达新台币1186.5亿元。
电信法修正草案第九条
2013年4月24日送行政院审查，但有妨碍网路自由的争议，后于2013年7月被行政院退审。
中天新闻台不予换照案
2019年6月18日，时代力量籍立委黄国昌发函NCC，要求废止中天新闻执照。另外中天因为过度吹捧政治人物等争议在2019年年初至7月11日被开罚将近400万元。
2020年10月26日，NCC召开换照听证会。10月28日，黄国昌发布多张蔡衍明与旺中高阶媒体主管的微信群组的对话截图，表示蔡衍明干预新闻报导。
2020年11月18日，NCC召开换照审查，会中以7比0全数通过否决了中天新闻台换照，宣布不予换照[4]。NCC主委陈耀祥表示，中天新闻台最大的问题就是大股东蔡衍明干预新闻台运作。国民党团总召林为洲痛批，NCC完全是按照剧本演出，该会委员沦布袋戏偶，并批评其非独立机关。[5]
参考文献
- ↑ 16项组改法案通过 政院将设数位发展部 最快2022挂牌，中华新闻云，2021-03-26
- ↑ 政院推组改新设数位发展部 最快2022年挂牌，中央通讯社，2021-03-25
- ↑ 历任首长及委员 国家通讯传播委员会
- ↑ 快讯》中天换照7比0遭否决 NCC下午2时开记者会. 新头壳. 2020-11-18 [2020-11-18]. （原始内容存档于2020-11-18）.
- ↑ 赵婉淳. 中天新闻台换照遭驳回 蓝委轰NCC照剧本演出非独立机关. 中时. 2020-11-18 [2020-11-20]. （原始内容存档于2020-11-30）.