民政(潘涌昌)
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民政
2月9日記事
撰寫縣誌 48 章：民政
民國時期，會寧縣政府設民政科，辦理賑恤、建政等事宜。1949年8月，會寧解放後，縣人民政府即設民政科（局），主管政權建設、優撫安置、生產救災、社會救濟和婚姻登記等工作。
第一節 機構
民國 16 年（1927 年），縣政府設置一科，辦理民政事宜。28 年（1939 年），改稱民政科。
1949 年 8 月，縣人民政府設民政科，1958 年 11 月併入生活福利部。1959 年 7 月設立民政局，1968 年 5 月縣革委會生產指揮部設民政組，1975 年 1 月恢復民政局，1981 年 3 月攺稱民政科，1984 年 1 月改為民政局。1989 年底，編制 8 人，實有幹部 8 人。
第二節 政權建設
50 年代初，按照政務院發布的《鄉（行政村）人民政府組織通則》和《關於人民民主政權建設工作的指示》，將民國時期 的鄉（鎮）、保、甲改造建設為 5 個區，81 個鄉，324 個行政村。內務部《關於健全鄉鎮政權組織的指示》下達後，區調整為 9 個，鄉調整為 60 個，鄉政府改稱鄉人民委員會。按照憲法規定， 鄉人民委員會為基層政權。鄉設鄉長 1 人，副鄉長 1 至 2 人， 文書 1 人；還設民政、財糧、文教、生產、治保、武裝等幹事或委員。
1958 年人民公社化後，實行政社合一體制，基層政權一直是人民公社管理委員會，文化大革命中改為人民公社革命委員會。公社管委（革委）設主任 1 人，副主任若干人，秘書 1 人， 會計 1 人，統計 1 人，武裝部長 1 人，公安特派員 1 人，民政 幹事 1 人等。
1983 年，根據新憲法規定，實行政社分開，恢復鄉政權。從此，鄉、民族鄉、鎮人民政府成為基層政權。設鄉長 1 人， 副鄉長 1 至 2 人，秘書 1 人，會計 1 人，民政、司法幹事 1 人， 計劃生育專干 1 人，教育專干 1 人，武裝部長或副部長 1 人， 武裝幹事 1 人，不脫產的林業員、水保員、農財員各 1 人。鄉設經濟管理委員會，配備主任 1 人，管理鄉鎮企業。
1986 年，實施村民委員會組織法後，村民委員會成為基層群眾性自治組織，行政村長改稱村委會主任。人民公社化後至 1986 年，基層政權建設一直由縣委及其有關部門直接管理。
1986 年 9 月 26 日，中共中央、國務院發出《關於加強農村基層政權建設工作的通知》，責成民政部門負責城鄉基層政權建設的日常工作，並明確規定民政部門的職責。從此，縣民政局逐漸參與鄉、鎮政權建設和村民委員會建設的有關工作。
第三節 支前擁軍
一、支前
1949 年 8 月下旬，中共會寧縣委和縣人民政府立即部署支前工作，抽調縣、區幹部 20 多名，培訓中學、師範學生 60 余名，組成工作隊到農村借糧籌草。全縣動員民工 6862 人次，牲畜 1.24 萬頭次，往甘草店運送糧食 1.58 萬石(每石折合 75 公斤)， 飼料 3256 石。
8 月 26 日蘭州解放後，解放軍北進解放寧夏。縣人民政府在雞兒嘴、六十里舖等地設立接待站，集中糧食、麵粉、草料，支援過境部隊；動員組織柴家門、四十里舖、甘溝驛、河畔、郭城驛等地群眾修築道路，使軍隊輜重車輛安全通過。11 月份，借糧轉為征糧，全縣完成 3.99 萬石。同時，動員群眾做軍鞋 1.14 萬雙， 選購騾子 80 余匹， 認購折實公債 3818份， 支援解放軍。
11 月中旬，全縣組織民工 300 餘人，騾驢 90 多頭，集中定西專區，合編成一個大隊，由會寧縣民政科科長張德俊任隊長兼教導員，前往支援解放四川。會寧為四中隊。途經漳縣、岷縣、武都，渡白龍江至文縣，在碧口鎮休整後，翻大道嶺，進入四川省青川、江油，最後扺達中壩。四川解放，擔架隊於12 月底返回，馱騾隊於次年 1 月返回。榮獲「功在四川」 錦旗一面。
二、擁軍
1951 年，全縣人民捐贈人民幣 640.5 萬元(折現幣 640.5 元)，銀元 807 元， 白銀 530 兩以及衣服、雞、羊、煙、酒等物， 慰勞志願軍及其家屬。
1953 年開始， 每逢元旦、春節、「八一」 等節日，都在全縣範圍內開展擁軍優屬活動。縣人民政府向全縣優撫對象印發慰問信；鄉、村召集優撫對象座談會，並組織群眾敲鑼打鼓到烈軍屬家中送慰問信、禮品、賀年片、年畫等；縣上組織職工慰問當地人民解放軍和人民警察部隊；每年清明節，縣城、河畔、白草塬、掌里、中川等地組織職工、學生祭掃烈士陵墓。
1986 年元旦、春節期間，縣上組織 5 個慰問組，分別由縣黨、政、軍負責幹部帶領，攜帶慰問品，分赴 29 個鄉、鎮，對123 戶參加雲南邊防前線作戰的戰士家屬，70 戶革命烈士家屬，33 名西路軍紅軍老戰士和退伍紅軍老戰士走訪慰問；對家庭特別困難的 40 戶軍屬送救濟款 3400 元。
1989 年春節前夕，縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協、武裝部的領導幹部，分頭慰問了 24 名雲南邊防前線軍人家屬。
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作者簡介
潘涌昌,先生1932年1月生，甘肅會寧人，會寧簡師肄業,助理會計師，主任科員。