美洲开发银行
简介
美洲开发银行（Inter-American Development Bank，IADB）成立于1959年12月30日，是世界上成立最早和最大的区域性、多边开发银行。总行设在华盛顿。该行是美洲国家组织的专门机构，其他地区的国家也可加入，但非拉美国家不能利用该行资金，只可参加该行组织的项目投标。
服务宗旨
"集中各成员国的力量，对拉丁美洲国家的经济、社会发展计划提供资金和技术援助"，并协助它们"单独地和集体地为加速经济发展和社会进步作出贡献"。
组织设置
成员国家
48个。其中美洲28个：阿根廷、巴巴多斯、巴哈马，巴拉圭、巴拿马、巴西，秘鲁、玻利维亚、多米尼加、厄瓜多尔、哥伦比亚、哥斯达黎加、圭亚那、海地、洪都拉斯、墨西哥、尼加拉瓜、萨尔瓦多、苏里南、特立尼达和多巴哥、危地马拉、委内瑞拉、乌拉圭、牙买加、智利、伯利兹、加拿大、美国；欧洲16个：奥地利、比利时、丹麦、德国、法国、芬兰、荷兰、挪威、葡萄牙、瑞典、瑞士、西班牙、意大利、英国、克罗地亚和斯洛文尼亚。亚洲4个：日本、以色列、韩国、中国。
该组织有20个创始成员国（19个拉美国家和美国）。截至2006年，该行由美国、巴西等28个美洲地区国家和日本、英国、德国、韩国等19个区域外成员组成 。出版物为《年度报告》（英文），在美国出版；《拉美一体化》（月刊），西班牙语，在阿根廷出版。
中国于1993年向美洲开发银行正式提出了入行申请，并于2004年重申了这一申请。近年来中国与拉美经贸关系发展迅速，很多拉美国家也希望中国尽早加入美洲开发银行。但由于美国和日本的阻挠，中国的申请多次遭阻挠。2008年全球金融危机发生后，美洲开发银行迫切希望中国加入以共同应对金融危机，中国于2009年1月正式成为美洲开发银行第48个会员国，同时也是亚洲地区第四个参加该组织的国家。
美洲开发银行也叫泛美开发银行。其宗旨是“集中各成员国的力量，对拉丁美洲国家的经济、社会发展计划提供资金和技术援助”，并协助它们“单独地和集体地为加速经济发展和社会进步作出贡献”。
主要负责人
历任行长
恩克里·伊格莱西亚斯，乌拉圭人，美洲开发银行行长,连任17年，2005年5月31日辞职。
2005年7月27日在美洲开发银行（IDB）行长选举中，时年52岁的哥伦比亚前经济发展部部长、哥伦比亚驻美大使路易斯·阿尔贝托·莫雷诺（LUIS ALBERTO MORENO，哥伦比亚人），当选为美洲开发银行新一任行长。莫雷诺成为美洲开发银行1959年成立以来第四任行长。任期从2005年10月1日开始就职，任期5年，后两度连任，任期至2020年。
2020年9月12日，白宫国家安全委员会西半球拉美事务高级主管毛里西奥·克拉韦尔-卡罗内当选新一任美洲开发银行行长，这是银行成立以来首次由美国官员担任行长。
现任行长
行长伊兰·戈德法恩（Ilan Goldfajn，巴西人），2022年11月当选，12月任职。
总部地址
设在美国华盛顿。
出版刊物
《年度报告》(Annual Report)，英文，在美国出版；《拉美一体化》(Integración Latinoamericana)，月刊，西班牙文，在阿根廷出版。
银行资本
1、成员国分摊；2、发达国家成员国提供；3、在世界金融市场和有关国家发放债券。1960年开业时拥有8.13亿美元资金。截至2022年底，该行总股本为1767.5亿美元。认缴股份较多的国家有：美国占30.006％，阿根廷和巴西各占11．354％，墨西哥占7.299％，日本占5.001％，加拿大占4.001％，委内瑞拉占3．403％，智利和哥伦比亚各占3.119％。各成员国的表决权依其加入股本的多寡而定。按章程规定，拉美和加勒比国家表决权在任何情况下不得低于50％。截止2022年底，中国在美洲开发银行投票权为0.004％，美洲投资公司为5．26％，多边投资基金为3.62％。
主要活动
提供贷款促进拉美和加勒比地区的经济发展、帮助拉美和加勒比发展中成员国发展贸易，为各种开发计划和项目的准备、筹备和执行提供技术合作。银行的一般资金主要用于向拉美和加勒比成员国家公、私企业提供贷款，年息通常为8％，贷款期10～25年。特别业务基金主要用于拉美和加勒比成员国的经济发展优惠项目，年息1～4％，贷款期20～40年。银行还掌管美国、加拿大、德国、英国、挪威、瑞典、瑞士和委内瑞拉等政府及梵蒂冈提供的“拉美开发基金”。
20世纪60、70年代，该行主要为卫生和教育等公共项目提供资金，90年代起逐渐加大了对私营企业的投资贷款。成立60多年来，该行的贷款规模增长迅速，1961年贷款额为2.94亿美元，1998年增至100.63亿美元，2000年为52.66亿美元，2001年为79亿美元，2002年为45.5亿美元，2008年为122亿美元，2014年为138.43亿美元，2015年为112.64亿美元，2016年为92.64亿美元，2018年为132.02亿美元，2019年为113亿美元，2020年为126.4亿美元，2021年为140亿美元，2022年为127.5亿美元，为促进拉美和加勒比经济社会发展发挥了重要作用。
该行每年举行年会。2006年4月，第47届年会在巴西贝洛奥里藏特举行。会议呼吁各国抓住近几年本地区经济转好的时机，建立更有效的公共管理机制，加快基础设施建设，努力缩小贫富差距，推动可持续发展。各方强调应加大扶持私营部门发展的力度，使之成为消除地区贫困和不平衡发展的重要力量。
2007年3月，第48届年会在危地马拉首都危地马拉城举行，承诺将大力消除拉美和加勒比地区的贫困问题，让更多人从经济增长中获益。
2008年4月，第49届年会在美国迈阿密举行。会议强调，气候变化和社会发展使拉美和加勒比国家能源消耗增加，必须通过能源多样化战略应对挑战，同时要提高能源使用效率，减少环境污染。
2009年3月，第50届年会在哥伦比亚麦德林举行，重点讨论拉美和加勒比国家如何制定经济和社会政策以应对全球经济危机。
2010年3月，第51届年会在墨西哥坎昆举行，通过《坎昆宣言》，就美洲开发银行增资、援助海地等达成一致。
2011年3月，第52届年会在加拿大卡尔加里举行，会议向各成员国报告了有关普遍增资和发展战略的落实情况，并选举出2011－2014年各选区执行董事。
2012年3月，第53届年会在乌拉圭首都蒙得维的亚举行，会议讨论了有关增资事宜，承诺将开拓更多融资渠道和工具来应对金融危机，帮助弱小经济体渡过难关。
2013年3月，第54届年会在巴拿马首都巴拿马城举行，重点分析拉美和加勒比地区面临的经济挑战，尤其是基础设施建设需求。
2014年3月，第55届年会在巴西绍伊皮海滨举行，重点讨论改善拉美和加勒比地区教育和卫生设施，提高中小企业效率和专业化程度，加大同私营部门合作，扩大对可持续能源和节能领域投资等。
2015年3月，第56届年会在韩国釜山举行，重点讨论该行私营部门改革、金融政策和机构战略更新等。
2016年4月，第57届年会在巴哈马首都拿骚举行，会议围绕地区经济形势、气候变化、能源挑战及“巴拿马文件”事件进行讨论，发布年度宏观经济报告，呼吁地区国家深度改革财税制度，削减公共开支，以遏制经济颓势，宣布美开行将增加对气候变化领域融资，由当前占总融资的14％提升至2020年的25％—30％。该行行长莫雷诺重申欢迎古巴加入美开行。
2017年3月，第58届年会在巴拉圭首都亚松森举行，会议围绕拉美和加勒比地区经济形势、推进经济一体化、应对气候变化、加强同私营部门合作等议题展开讨论。莫雷诺行长强调称，为应对保护主义，应继续深化全球化和一体化。去年该行共为地区提供120亿美元贷款，为涉及应对气候变化项目提供了27亿美元融资。
2018年3月，第59届年会在阿根廷门多萨举行，重点讨论了该行未来发展、重点支持领域等议题。
2019年3月，原定在成都市举行的第60届年会因故取消。7月，第60届年会在厄瓜多尔瓜亚基尔举行，会议围绕平等包容、第四次工业革命、气候变化和移民等议题展开讨论。9月，美洲开发银行成立60周年执董会会议和成员国国家元首和政府首脑会议在美国华盛顿举行。
2020年9月，美洲开发银行举行线上理事会特别会议，选举毛里西奥·J·克拉维尔－卡罗内为新任行长。
2021年3月，第61届年会在哥伦比亚巴兰基亚以视频形式举办，会议围绕新冠肺炎疫情影响、气候变化、女性经济赋权、创新、卫生及私营部门作用等议题进行讨论，并批准就美开行增资800亿美元启动技术分析程序。
2022年3月，第62届年会在华盛顿以视频形式举办，会议制定了旨在推动美开行机构改革的“美开行21世纪新商业模式发展路径”，通过了美洲投资公司增资提案并授权该公司制定具体方案，批准了旨在更好解决社会问题、强化私营部门和应对气候变化的“美开行新价值观主张”。
2023年3月，第63届年会在巴拿马举行，围绕减贫和改善不平等、生物多样性和可持续发展、基础设施和地区一体化、粮食安全和可持续能源、气候变化、性别和多元化等议题展开讨论，发布《为恢复增长创造宏观环境》的报告，并决定在下届年会讨论美洲投资公司增资方案。
与华关系
中国自1991年起连续18年应邀派团以观察员身份参加了美洲开发银（以下简称“美开行”）行年会。1993年9月，中国人民银行正式向美开行提出加入申请。1994年2月伊格莱西亚斯行长应邀访华。1995年9月，该行常务副行长博德塞女士率团出席在北京举行的第四次世界妇女大会。2003年3月，中国人民银行国际司副司长何建雄率团以观察员身份参加第44届年会。2004年3月，黄菊副总理致函伊格莱西亚斯行长，重申中国人民银行加入美开行的申请。2004年3月，中国人民银行行长周小川率团以观察员身份出席第45届年会。2004年5月和2005年4月，伊格莱西亚斯应邀访华，周文重副外长和杨洁篪副外长分别会见。2005年4月和2006年4月，中国人民银行行长助理马德伦率团以观察员身份出席第46和47届年会。
2007年3月，中国人民银行行长周小川率团以观察员身份出席了第48届年会，并与美开行行长共同签署了中国加入美开行的备忘录。2008年4月，中国人民银行国际司金荦副司长率团参加第49届年会。2008年10月，美开行执董会决定接受中国人民银行为正式成员；美开行行长莫雷诺访华，杨洁篪外长和周小川行长分别会见。2009年1月，中国人民银行代表中国正式加入美洲开发银行集团。3月，中国人民银行行长周小川代表中国以正式成员身份出席在哥伦比亚麦德林举行的美开行成立50周年年会。
2010年3月，中国人民银行行长周小川率团出席在墨西哥坎昆举行的美开行第51届年会。9月，王岐山副总理和杨洁篪外长分别会见来华出席第四届中拉企业家高峰会的美开行行长莫雷诺。2011年3月，中国人民银行郭庆平行长助理率团出席在加拿大卡尔加里举行的美开行第52届年会。9月，杨洁篪外长会见来华参加大连世界经济论坛年会的美开行行长莫雷诺。2012年3月，中国人民银行派团出席在乌拉圭首都蒙得维的亚举行的美开行第53届年会。10月，杨洁篪外长会见来华访问的美开行行长莫雷诺。双方就国际、拉美和加勒比地区经济、金融形势和中拉关系等交换了意见。2013年3月，中国人民银行副行长易纲出席美开行第54届年会。9月，马凯副总理、外交部副部长张业遂等分别会见来华参加大连世界经济论坛年会的莫雷诺行长。2014年3月，中国人民银行郭庆平行长助理率团出席在巴西绍伊皮海滨举行的美开行第55届年会。9月，莫雷诺行长来华出席第八届夏季达沃斯论坛和第八届中拉企业家高峰会，马凯副总理会见。11月，莫雷诺行长应邀来华出席APEC工商领导人峰会。
2015年1月，美开行副行长罗萨应邀来华出席中拉论坛首届部长级会议。3月，中国人民银行副行长易纲率团出席在韩国举行的第56届年会，并同美开行签署两银行间中期战略合作规划。6月，杨洁篪国务委员在华盛顿出席第七轮中美战略与经济对话期间应约会见莫雷诺行长。
2016年3月，美开行行长莫雷诺应邀来华出席中国发展高峰论坛和博鳌亚洲论坛，马凯副总理、财政部部长楼继伟、国务院发展研究中心主任李伟、丝路基金董事长金琦分别会见。4月，全国政协副主席、中国人民银行行长周小川率团出席在巴哈马首都拿骚举行的第57届年会，并见证中拉产能合作投资基金与美开行及其下属美洲投资公司签署三方框架性合作协议。10月，美开行副行长罗萨来华出席第十届中拉企业家高峰会，外交部副部长王超会见。
2017年4月，中国人民银行行长助理张晓慧率团出席在巴拉圭首都亚松森举行的第58届年会，并会见美开行行长莫雷诺。5月11日至16日，莫雷诺行长应邀来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛并在“加强政策沟通和战略对接”和“促进资金融通”平行主题会议上发言。其间，国务院副总理马凯同其会见，莫还同美洲投资公司首席执行官斯克里文、亚洲基础设施投资银行行长金立群签署框架性合作协议。11月30日至12月2日，莫雷诺行长出席在乌拉圭东角市举行的第11届中拉企业家高峰会并致辞。
2018年1月，美开行南美地区总经理卢波出席在智利圣地亚哥举行的中拉论坛第二届部长级会议，并参加外交部长王毅集体会见。3月，中国人民银行副行长陈雨露率团出席在阿根廷门多萨举行的第59届年会和第60届年会启动仪式。10月，莫雷诺行长来华访问，刘鹤副总理、中国人民银行行长易纲、外交部副部长乐玉成、财政部副部长邹加怡、丝路基金董事长金琦分别同其会见。11月，王岐山副主席在新加坡出席创新经济论坛期间会见莫雷诺行长。
2019年3月，原定在成都市举行的美开行第60届年会因故取消。4月，美开行派员出席在北京举行的第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。11月，莫雷诺行长应邀出席在北京举办的创新经济论坛，并参加习近平主席集体会见。中国人民银行行长易纲、外交部副部长秦刚等分别同其会见。
2020年9月12日至13日，美开行以线上理事会特别会议形式举行行长换届选举，中国人民银行派员参会。 2022年3月，中国人民银行派员线上出席美开行第62届年会。 2023年3月，中国人民银行副行长张青松率团出席在巴拿马举行的美开行第63届年会。
组织机构
1、理事会：最高权力机构，由各成员国委派1名理事组成，每年举行1次会议。理事通常为各国经济、财政部长、中央银行行长或其他担任类似职务者。
2、执行董事会：理事会领导下的常设执行机构，由14名董事组成，其中拉美和加勒比成员国9名，美国、加拿大各1名，其他地区成员国3名，任期3年。
3、行长和副行长：在执行董事会领导下主持日常工作。行长由执行董事会选举产生，任期5年，副行长由执行董事会任命。 4、分支机构：在拉美和加勒比各成员国首都及马德里和东京设有办事处。
5、投资机构：（1）美洲投资公司（Inter－ American Investment Corporacion—IDB INVEST），1989年成立，为美洲开发银行全资附属公司，旨在通过向中小型企业提供融资以促进该地区发展。现有48个成员国，26个为拉美和加勒比地区国家。美洲开发银行自2013年起在该投资公司基础上成立新公司，并于2015年向新公司注资20.3亿美元，其中各成员国新注资13.05亿美元。（2）多边投资基金（Multilateral Investment Fund—MIF），1993年成立，主要目的是为私营企业创造更好的投资环境，促进其发展，由39个成员国集资建立，由美洲开发银行管理。
6．拉美一体化研究所：1964年成立，设在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯，负责培养高级技术人才，研究有关经济、法律和社会等重大问题，为该行成员国提供咨询。
资金来源
1．成员国分摊；
2．发达国家成员国提供；
3．在世界金融市场和有关国家发放债券。
该行主要向成员国提供贷款促进拉美地区的经济发展，帮助成员国发展贸易。为各种开发计划和项目的准备、筹备和执行提供技术合作。银行的一般资金主要用于向拉美国家公、私企业提供贷款，年息通常为8%，贷款期10－25年。特别业务基金主要用于拉美国家的经济发展项目，年息1－4%，贷款期20－40年。