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张通荣 |
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基隆市第9任市长 |
基隆市议会第15－16任议长 |
个人资料 |
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出生 (1949-02-04) 1949年2月4日（72岁） 台湾基隆市中正区八斗子 |
学 历 |
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经 历 |
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张通荣生于（1949年2月4日－），台湾基隆市人。中国国民党籍政治人物。曾任基隆市议会议员、议长（2001年－2007年）、基隆市市长（2007年－2014年）。市长任内施政评价低落，民调多次县市长倒数第一，因而国民党在基隆的打下的连续执政，于2014年、2018年连连遭到民进党击败。2014年因市长任内的关说酒驾判刑1年8个月，不得缓刑。后因最高法院发回更审，2015年10月13日台湾高等法院更一审判决张通荣徒刑1年8月、缓刑5年，第二次入狱。
生平简历
早年
早年先是选上基隆市中正区长潭里里长为民服务，接著又成为基隆市义消小队队员、基隆市张廖简宗亲会理事长、基隆市艺宣策进会理事长、基隆市退伍军人协会理事长、基隆市警察局民防大队大队长、瑞芳高工校友会理事长。
投入政坛
1986年，始投入地方政坛并当选基隆市议会第十一、十二、十三届议员（任期1986年－1990年、1990年－1994年、1994年－1998年），一直到1998年。
选举丑闻
- 1994年，张通荣参选基隆市议长选举，因渎职、贿选，被判处有期徒刑七个月，褫夺公权两年，缓刑四年。
- 1996年，八十五年度上重更（一）字第七十七号判决书：张通荣等有投票权人，收受不正当利益，进而约定承诺在议长选举时，一定投票给特定人，此行为败坏选风，影响选举公正等一切情状，判处有期徒刑7个月。
- 1998年，最高法院判决确定，判决书号为台上字第六一六号。
重新投入政坛
- 1996年，再次投入地方政坛，又当选基隆市议会第十四届议员（任期1998年－2001年），一直到2007年。
连任第十五届基隆市议员、并当选议长
- 2001年，连任第十五届基隆市议员（任期2001年－2005年），并当选基隆市议长 。
再次连任第十六届基隆市议员、议长
- 2005年，连任第十六届基隆市议员（任期2005年－2007年），并连任基隆市议长 。
投入第十五届基隆市市长补选与连任第十六届基隆市市长
- 基隆市市长（第十五届；补选）（2007年5月22日－2009年12月20日）
- 基隆市市长（第十六届）（2009年12月20日－2014年12月25日）
任内争议
- 2011年4月27日，媒体报导基隆市政府建造12座跨越田寮河的生肖桥浪费公帑，张通荣在完工典礼说：“市府团队比狗不如，做到流汗、被嫌到流涎。”〔台语，意为“工作辛苦，却遭受巨大抨击。”〕“以后报纸就‘莫交关！’〔台语，意为“不捧场”〕，我没有选举，我不怕。”
- 2011年11月16日，基隆市议会备询时，表态倡设“性交易专区”；市议员蔡旺琏质询时表示，性交易专区是一个“双面刃”，做得好大家都赞许，做不好就一败涂地，会让大家觉得龌龊、肮脏。17日市议会女议员宋玮莉站出来，公开支持市长设性工作专区，但至今仍未成事。
- 2012年10月10日，被联合新闻网报导：张通荣外甥 被爆住基隆市政府主管宿舍。
- 2013年5月13日，被基隆市议员游祥耀拿著去年和当年的市政报告指出，部分内容、标题几乎一致。
- 2013年6月8日，基隆市中山桥行人天桥曾发生崩塌，对于此事，身为市长的张通荣前后说词反复，被当作各政论节目主题。
- 2013年7月底，中国国民党中央委员候选名单出炉，具贪腐、违法、滥权等争议的基隆市长张通荣、彰化县长卓伯源、苗栗县长刘政鸿等人，再度获党主席马英九提名入列，排名次序也大幅提前。柯建铭表示，马英九永远站在民意的对立面，“这是整个政权要结束的前兆！”。
- 2014年5月13日，关说酒驾案在法院二审判决，合议庭认为未见张通荣有反省之心，判1年8个月刑期并撤销缓刑。
争议
关说酒驾案
起因
2012年9月14日，警方执行酒驾防止勤务，一名酒醉女子廖美秀拒绝酒测，并涉嫌打伤一名女警员，警方以妨害公务罪现行犯带回警察局。基隆市议员沈义传到分驻所关切，并联络市长张通荣。张稍后前往要求警察放人，拍桌、斥骂、以调职、报复威胁在场警员，尤其针对被打伤女警。警察局在压力下，释放廖女，过程经监视器录下，影片被放至 Youtube 网站上，受到舆论注意与媒体报导，成为新闻事件。媒体报导基层员警和市民批评市长关说太夸张，难怪（施政满意度民调）会最后一名。张18日称其前述行为是选民服务，他听说廖女患有精神疾病，若依妨害公务罪嫌移送怕病情恶化，而到场关心。
司法审判
2012年10月8日，张通荣被基隆地检署以妨害公务罪等罪起诉。10月9日，被国民党考纪会停权3个月。
维基文库中相关的原始文献：台湾基隆地方法院101年度瞩诉字第1号刑事判决
2013年7月26日，一审判决张通荣涉及“教唆公务员纵放人犯罪”、“妨害公务罪”，处有期徒刑1年8个月，缓刑5年，缴交公库200万元，义务劳动服务200小时。时任安乐分驻所所长林煌盛以“纵放人犯罪”判2年、缓刑5年，警员廖祥铨以“纵放人犯罪”判6个月，廖美秀以“妨害公务罪”判6个月。其中法官以刑法第74条1项2款作为张通荣缓刑依据，以同项1款作为林煌盛缓刑依据。张获缓刑理由摘录如下：
- 案件经媒体披露后，业遭各方跶伐，已严重损及其个人声誉。
- 有期徒刑1年8个月，刑度已不轻。
- 受议员请托才至警局，因长期任民代，逢偶发之事又酒后失虑，以为在作选民服务，非谋个人不法之利益。
- 2013年8月15日检方以张始终否认犯行，获判缓刑不当，提起上诉。上诉理由书提及，法院以警员廖祥铨始终否认犯行，不给予缓刑；张通荣同样始终否认犯行，却获得缓刑。法院未说明为何有此差别待遇，适用法律不平等。
- 2014年5月13日，法院二审结果出炉，合议庭认为未见张通荣有反省之心，判1年8个月刑期，且撤销缓刑。
监察院调查
- 2013年7月5日，监委杨美铃、程仁宏、高凤仙调查后，杨、程提出弹劾案，经监委开会表决4票对8票未通过，监院未对外作出解释。
- 2013年8月13日，监委杨美铃、程仁宏二度提出弹劾案，表决以6票对6票仍未通过，依《监察法》规定此案不得再提出。8月14日，监院院长王建煊针对弹劾案未通过对媒体表示不满，认为此结果使监院的标准比法院还要宽松，并提到监委多由政治酬庸产生，监院无法行使公平正义，主张由立法院提起修宪案，改革监院。对此，19位监察委员15日发表联合声明，批评王建煊对弹劾案的评论。声明中监委反对弹劾案之理由抄录如右：
- 多数参与审查委员，认为事情肇因于刁民违法闹事与民代关说，市长应召前去，处理时左支右绌，忽卑忽亢，固属事实，但张通荣之表现乃当前劣质民主与地方自治生态之遗憾。张通荣诸多言行，令人厌恶，但令人厌恶，并不构成弹劾理由。
- 连署监委未说明所指张处理之事为何，若非“警方依法侦办”，依照声明内容只能解读为“刁民违法闹事”或“民代关说”，然依一审判决书与9月5日监院公布之录影译文来看，难认张所处理之事非“警方依法侦办”（且目的为使警方违法纵放人犯），亦难认张处理之事包含“刁民违法闹事”（未见安抚廖女）或“民代关说”（未见劝退沈义传）。尚有媒体报导，1未具名监委称，有些民代出身的监委认为，“张通荣施压是做给陈情民众看的，”非真干预员警办案。若报导与监委所言为真，则部分监委不认同一审判决，认为承办警员与所长在未被干预的情况下纵放了妨害公务罪嫌犯。
- 2013年8月15日，亲民党副秘书长刘文雄称，据其消息来源，张通荣疑在基隆长荣桂冠酒店五次宴请监委，时间点如右：2012年10月底、2013年3月中、6月中、7月5日、8月初。监院网站16日登出声明，说明地方巡察制度，以及监委黄煌雄、余腾芳在前一年10月至当年6月三次巡察基隆的行程。基隆市府发言人李梁否认有上述情形，称监委曾三次巡察基隆，午餐均自理，张未参与用餐，且监院7月5日与8月初两次开会当天，未安排与监委餐叙。监委吴丰山称看到新闻后向余腾芳查证，余说过去一年他们对基隆的三次地方巡察，都依惯例与陪同官员吃便当，餐后与市府各自付钱。
- 2013年9月5日，监院公布张通荣涉嫌关说警察纵放人犯案的调查报告。
- 9月5日监院各委员会召集人会议中，程仁宏主张，弹劾案，特别是县市首长与部会首长层级以上者应具名表决。过去未过的弹劾案依规定不对外泄露，应改为适度呈现投票结果，接受外界检验。会议决议交监院副秘书长组成专案小组，研议出方案送院会讨论。
选举
2007年基隆市长补选
| 号次 | 党籍 | 姓名 | 得票数 | 当选 |
|---|---|---|---|---|
| 1 |  无党籍 |
张通贤 | 1,105票 | |
| 2 | 无党籍 |
刘文雄 | 33,956票 | |
| 3 |  中国国民党 |
张通荣 | 56,115票 | 
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| 4 | 无党籍 |
张潮钟 | 206票 | |
| 5 |  民主进步党 |
张潮钟 | 26,908票 |
2009年基隆市长选举
| 号次 | 党籍 | 姓名 | 得票数 | 当选 |
|---|---|---|---|---|
| 1 | 民主进步党 |
林右昌 | 65,673票 | |
| 2 | 无党籍 |
李步辉 | 4,391票 | |
| 3 | 中国国民党 |
张通荣 | 86,001票 |
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评价
媒体
- 2011年7月1日，远见杂志评比3颗星市长，与台中市长胡志强并列榜尾。
- 2011年9月7日天下杂志评比县市长满意度排名第二十二名，倒数第一名。
- 2012年5月30日，远见杂志评比3颗星市长，与台北市长郝龙斌并列最后。
- 2012年，天下杂志幸福城市调查：县市长满意度调查，基隆市长张通荣排名全台县市长第22名，最后一名。
- 2012年10月11日，新新闻施政满意度调查：基隆市长张通荣 第二十二名（最后一名）。
自评
- 2012年9月5日，张通荣自评“最混蛋的市长、最差劲的市长”]。
家庭
张通荣之子张渊翔曾任基隆市中正区长潭里里长，2014年参与基隆市议员选举，但落选。2018年参与基隆市议员选举当选。