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焦作市住房公积金中心是一个政府工作部门。

所获荣誉

2021年6月,焦作市住房公积金中心机关党委被中共河南省委授予“河南省先进基层党组织”称号。

2022年4月28日,焦作市住房公积金中心孟州管理部获得2022年全国工人先锋号荣誉称号。

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焦作市住房公积金中心优化营商环境 为群众办实事

近年来,在市委、市政府的正确领导下,焦作市住房公积金中心深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示,全面落实《焦作市优化营商环境三年行动方案(2018-2020年)》(焦办〔2018〕45号),以“为全市职工提供住房保障,服务全市经济社会发展大局”为目标,坚持创新驱动,不断规范内部管理,提高服务效能,各项工作全面提升,业务指标快速增长,制度效用显着发挥,让住房公积金[1]真正服务于群众,获得了缴存职工和缴存单位的一致好评,先后荣获了全国青年文明号、全国住建系统先进集体等8项国家级荣誉和百余项省市级荣誉。

一、开门纳谏,征求意见建议

一是通过工作日志、“金点子”征求意见建议。中心干部职工,特别是窗口工作人员通过每天记录工作日志,将在服务群众和工作过程中了解到的办事群众的建议和意见记录下来并提出解决方案,形成“金点子”上报中心;二是召开社会各界群众座谈会征求意见。中心邀请住房公积金缴存职工代表、贷款职工代表、提取职工代表、合作银行代表、合作楼盘企业代表、缴存企业经办人代表以及职工代表等广泛听取他们的意见和建议;三是通过客户回访征求意见。中心办公室安排专人从业务系统中随机抽取已办理过住房公积金业务的群众进行电话回访,了解办事群众对中心服务质量、办事效率等方面的意见和建议;四是深入基层单位征求意见建议。中心进企业进行政策宣传服务,让缴存职工近距离了解惠民新政,面对面答疑解惑。同时发放宣传资料和调查问卷,收集群众的意见和建议;五是通过《群众意见簿》、在线留言征求意见建议。中心在业务大厅咨询台、填单台等区域都放置《群众意见簿》,在中心网站设置互动交流专栏,收集群众意见、建议。对于每条意见和建议,中心高度重视,逐一记录建立问题台账,再根据内容分解到各有关科室、管理部承办,并定期督导检查落实情况。目前,我们共采用了380条意见和建议,用到中心的各项管理和服务工作中去。六是听取人大代表、政协委员的意见,积极改进完善公积金的服务和管理。

二、强化学习,提升服务品质素养

1.加强培训。积极参加各类上级调训,并组织干部职工到高校进行综合素质培训,邀请专家授课,作为提升干部员工知识素养和业务技能的平台。目前,中心有6人在岗位上考上硕士研究生[2],3人取得“高级会计师”等证书,8人拿到了“中级经济师”证书。还创新培育了一支受邀在省内外宣讲上百场的内训师队伍,成为中心的又一服务品牌。

2.引导员工成才。中心营造浓厚的学习知识氛围、鼓励员工钻研业务,建立创新工作室,成立学习兴趣小组,近年来《中国建设报》、《公积金研究》《住房保障与住房公积金报》等国家级刊物先后刊登报道我中心文章近20篇。

3.争先创优,淬炼服务技能。中心举行四大赛事,即技能大赛、普通话大赛、服务礼仪展示赛、晨会大赛。通过这四项赛事,中心培养并发现了一大批业务精、懂奉献、重实干的技术能手,中心4人荣获“省技术英杰”,1人荣获“市劳动模范”,9人次荣获市“五一劳动奖章”,18人次荣获“市技术能手”,5人次荣获市“巾帼建功标兵”和“三八红旗手”。

三、加强监督,力促服务制度落实

1.自觉做好内部监督。在服务大厅设立监督台,真诚接受舆论和群众的监督。中心在所有县区管理部和综合服务大厅安装了监控设备,建立了电子监察系统,实现了对所有服务网点工作人员的工作作风、服务质量、服务效率、服务态度、在岗情况的实时监督。

2.诚恳征得社会监督。中心在《焦作日报》、公积金网站等向全社会公开优质服务承诺,包括服务态度承诺、服务时限承诺、廉洁从政承诺和投诉监督承诺等内容。每年召开征求社会各界人士意见座谈会,并通过整改,不断改进、完善管理和服务。

3.严格实施暗访监督。中心委托专业的“神秘人”公司每月通过现场暗访和调取监控对中心进行监督,并根据服务标准进行考核评定,确定窗口排名和月服务明星,避免了人情监督,做到了监督管理的客观公平。

4.公开业务办理标准。制定了归集、信贷、支取三大业务及所属的几十项子业务的申请材料、办理条件、办理流程、办理期限、审批标准、纸质档案和电子档案标准等,使审批工作有了标准依据,并将各项业务办理标准和咨询投诉电话在中心网站、服务大厅和主要媒体进行公布,并印成宣传折页,让办事群众知得清、办得明,深受群众欢迎。

四、标准化建设,引领行业新标准

近年来,中心不断探索和推进制度创新、机制创新,逐步将管理中心打造成服务中心,赢得了社会各界的普遍赞誉,中心的管理和服务工作被住房和城乡建设部誉为住房公积金行业标杆。一是独创的以“创新、服务、为民、安全、素养和发展”为内容的“焦作公积金管理六部法”,促进服务和管理不断提升。分别在全国和全省城乡建设工作会上进行交流。市行政审批领导小组下发红头文件在全市推广。二是构建的“风险防控六大管理体系”,成为住房公积金事业发展的安全卫士。运行以来,共发放了130亿元的贷款,做到了零违规零差错,为中心的业务运行筑起了一道安全防线。三是建立的“六大标准化管理机制”,推进了岗位审批和服务的规范运行。行政审批标准化、业务流程标准化、服务项目标准化、监督考核标准化、现场管理标准化和安全应急标准化,形成了6个方面138项管理制度的标准体系,使审批工作有了标准依据,避免了以往对外声音不一致,对内办理不统一的现象,有力地保证了各项业务操作由不同的工作人员操作都遵循统一的标准提高了业务办理的质量和效率。

截止目前全国共有200余家公积金管理中心和金融机构[3]来我中心进行了实地考察和学习;中心的内训师团队,走出焦作、走出河南,在省内外授课交流上百场, 年,内训师团队受邀在全国住房公积金培训班上授课交流,登上了全国住房公积金行业培训的最高讲台。

住房和城乡建设部住房公积金监管司对中心的标准化建设、风险防控、精细化管理等工作给予了充分肯定,委托中心编着了《住房公积金窗口服务和管理实务手册》,为深化“放管服”改革方面积累了大量可推广、可复制的经验,面向全国发行推广。

焦作市市场监督局委托中心编撰了《政务窗口文明办理服务规范》和《政务服务人员仪容仪表仪态规范》《政务服务窗口服务情绪化办事群众工作规范》和《政务服务窗口十项精细化现场管理规范》四项地方标准。四项标准”的制定实施,为焦作市政务服务工作人员良好形象的树立提供重要遵循和有力保障,并将为该市政务服务高质量发展,营造良好营商环境,打造“精致城市、品质焦作”贡献住房公积金力量。

五、放管服改革,让服务更贴心

1.框定柜面服务规范。中心不断完善《首问负责制》、《一次性告知制》、《限时办结制》、《投诉管理制度》及《柜面规范化服务》,实行柜面服务实施百分量化管理,带给每一名办事群众“空姐范儿”的标准服务的同时,实行人性化的特殊事项服务。提前服务、延时服务等特殊事项服务屡屡得到缴存职工的点赞认可。

2.不断优化审批服务事项。围绕“减事项、减材料、减环节、减时限”的要求,致力于简政放权,不断优化审批服务事项,提高群众办事效率。取消不必要的证明事项21项。不合理的循环证明和反复证明彻底被清理。精简业务流程,编制了部门权利清单和责任清单、办理流程和业务指导书,使审批工作有了标准依据,截至目前,共有32项住房公积金行政审批事项,其中29项已实现“最多跑一次”,占所有审批事项的91%。

3.稳步推进综合服务平台建设。形成了以综合管理系统为核心的覆盖门户网站、12329服务热线、网上办事大厅、手机APP微信公众号、支付宝城市服务、自助终端、微博、“焦您办”、“住房公积金小谢说”、微信小视频等多个渠道的综合服务平台,并以“优秀”等级通过住建部、省住建厅专家验收组验收。截止目前,“住房公积金”微信公众号关注人数已突破15万,抖音视频累计观看次数近17万,“焦您办”推出当日实时访问次数最高7399次。实现了“四办三一”模式,一窗通办和就近办率达100%,一网通办、马上办和一次办率达91%。

4.加快信息化建设。实现业务、财务和资金信息自动匹配,三账联动、三账合一,彻底改变过去“我要做什么”为“系统要我做什么”,将业务办理的整个过程置于可控、可预测的状态。风险防控手段更全面更智能,实现“全流程管理,步步皆可控。指纹授权管理,事事皆可究。跟踪时限管理,时时皆可查”的管理目标,减少人为因素干扰,差错率和风险度降低到零,使业务办理全面提速。

5.加强部门联动。中心充分利用大数据、云计算等信息技术,与各业务相关部门加强沟通合作,共享数据、对接接口,拓宽渠道、增加种类,增强线上线下业务融合度。中心与河南省政务服务网、“豫事办”、“焦我办”大数据局统一身份认证、数据查询及部分业务互联办理。与房产、不动产、民政、社保、电子政务等部门数据接口互联互通。建立了住房公积金线上线下融合一体的住房公积金新模式。让住房公积金真正有益于民、有利于民。网上办结率最高达到

中心完成了新开办企业住房公积金缴存登记“一表通办”在线办理对接测试完成。正式上线后,新开办企业在工商局登记注册成功即可直接办理公积金缴存开户。“全国住房公积金”微信小程序已对接完成,并正式上线,缴存职工只需打开微信小程序即可办理公积金查询和转移接续业务。实现了包括正常退休提取住房公积金等8项业务的住房公积金服务“跨省通办”;“洛阳都市圈”区域住房公积金一体化建设初见成效,住房公积金个人账户转移等12项业务群众可异地办理,实现了“全豫通办”。

六、服务型行政执法,扩大住房公积金制度受益范围

一是政府推动。市委、市政府连续多年将扩大住房公积金覆盖范围列入十大民生工程和幸福工程,在全市范围内出台了《焦作市人民政府关于扩大住房公积金制度覆盖范围工作的实施意见》,进一步推动住房公积金扩面工作;二是部门联动。积极协调各县(市)区政府和各有关部门分别利用自身优势,采取税收奖励、部门督导等方式给予政策支持,形成了各职能部门和单位齐抓共管的局面。三是宣传发动。通过利用各种媒体、银行网点、公交站牌宣传栏、手机公积金短信以及进企业进社区等方式宣传住房公积金政策,形成浓厚的社会氛围和舆论氛围,使住房公积金政策的知晓率大幅提升。四是执法驱动。中心采取多重方式进行执法,制定出台《住房公积金执法管理办法》和《行政裁量标准》,实行规范执法、文明执法。同时,通过每年开展的全市住房公积金诚信缴交单位评选活动,增强了企业单位依法经营、履行社会责任的积极性。五是服务带动。中心将“服务带动”作为推进制度扩面的有效工作机制,不断提高服务质量、服务水平和服务效率,优化业务办理流程,缩短业务办理时限。不断出台惠民政策,提高了制度的吸引力,体现住房公积金制度的优越性,吸引更多的企业和职工积极缴存住房公积金。

七、调整政策,惠民惠企惠社会

中心全力配合市政府加强房地产市场调控,全面梳理住房公积金使用政策,主动作为,自我增压,不断完善使用政策。为最大程度满足缴存职工购房需求,提高贷款额度、恢复异地缴存职工贷款和提取住房公积金账户余额提前部分还本业务、为住房贫困户提供住房公积金优惠政策等,充分发挥住房公积金政策优势,努力做到“应贷尽贷”。截止2021年6月底,贷款职工中购新建商品住房占比78.17%,既保障了职工购房需求,又有效遏制了炒房行为。中低收入职工成为公积金政策最大受益人,截止2021年6月底,中低收入职工占全部缴存职工99.16%、占全部贷款职工的98.12%,住房公积金在改善其住房问题上起到了重要的作用。

2017年,为积极响应市委、市政府对南水北调绿化带征迁工作的安排和部署,最大限度解决征迁群众的实际困难,结合住房公积金实际情况,中心针对南水北调绿化带征迁群众出台住房公积金优惠政策。2017年共为南水北调、城中村改造和棚户区改造拆迁安置户职工提取住房公积金862.3万元。2019年,我中心又主动融入全市中心工作,为老旧楼院改造贡献住房公积金的力量,并于2020年3月出台了老旧楼院加装电梯可以提取公积金的惠民政策。这些做法都得到了市政府的充分肯定和人民群众的好评。2020年初,中心积极响应国务院、省、市助力企业复工复产精神,主动研究出台为企业减负,实施企业缓缴、降低楼盘准入条件、延长借款人申请贷款时限、原装修贷款不再计入使用次数等住房公积金政策,使企业及职工更好地使用公积金,全面助力企业尽快复工复产,尽快恢复社会经济秩序。截止2000年7月,疫情期间,焦作市享受缓交政策的企业有38家,职工人数10131人,金额合计3764.29万元。享受政策的房产开发企业有14家,为1349户缴存职工家庭发放住房公积金贷款4.46亿,支持住房面积167372.37平方米。

参考文献