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ETtoday新闻云 欧盟新建议改COVID-19旅行规则,区域风险降为考量个人情况 ;记者张靖榕／综合外电报导 欧洲议会25日通过一项修改COVID-19旅行规则的建议，根据现在接种疫苗人数提升以及欧盟数位接种证明的普及，应将旅行规则从国家、区域层面的考量，降为个人风险的考量。

营养午餐
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营养午餐(Nutritious lunch)健康的午餐应以五谷为主，配合大量蔬菜、瓜类及水果，适量肉类、蛋类及鱼类食物，并减少油、盐及糖分，要讲究1：2：3的比例，即六分之一是肉或鱼或蛋类，三分之一是蔬菜，二分之一是饭或粉，要注意三低一高，即低油、低盐、低糖及高纤维。

• 营养午餐优先采用国产可溯源食材，将持续督导各县市政府检验食材，并提高生鲜农产品及加工品每年抽查件数，加强源头控管，维护用餐安全。
• 教育部表示，将按照学校卫生法第23条第2项规定，营养午餐优先采用具三章一Q标章标示食材，其中肉类、蛋类一律采用国产在地具CAS台湾优良农产品标章，或TAP产销履历农产品标章，或国产生鲜猪肉追溯、国产生鲜禽肉溯源、台湾鸡蛋溯源或国产洗选鲜蛋溯源的产品。
• 肉类加工（再制）品，则采用“肉品原料来源”为国产在地的优良产品。
• 教育部承诺，将持续督导县市政府及学校采用国产可溯源午餐食材，落实学校验收机制，并借由跨部会协商，提高生鲜农产品及加工品每年抽查件数，加强源头控管、加倍查验，确保食材来源符合规定。
• 从“吃饱”到“饮食均衡”:台湾的校园营养午餐走过一甲子，由早期的济贫措施转往普遍设置，由国际援助转为自力办理，期间历经面食推广再到米食复兴，亦由讲究“吃饱”改为追求“低油、低糖、适当热量”，这背后凸显了不同时期国家外交、粮食、教育政策的变迁，以及国民对于营养需求的认识变化。
• 一项有趣的数字显示，教育部最新修订公布的〈学校午餐食物内容及营养基准〉中，国小1 - 3年级与4 - 6年级的建议热量分别为650卡、750卡，国中则为850卡，远比不上1960年代教育厅所订定国小学生的923卡（当时国小学生的建议热量，已直逼现今高中男生的950卡标准了）。
• 这充分显示出，当前台湾校园营养午餐所追求的，不再是所谓的“吃饱”（热量充足），而是所谓的“吃巧”（饮食均衡）。
• 饮食均衡的追求之外，如今的校园营养午餐更希望朝向营养教育的拓展、食农素养的培育，甚至文化认同的学习等等。
• 近年来也有不少关注校园营养午餐议题的组织成立，他们办理台湾学校午餐竞赛、观摩日本“给食”制度，并且推动学校午餐专法的制订。
• 从补助到补充，从吃饱到均衡，台湾的校园营养午餐持续发展，在下个十年、二十年，将会蜕变出不同的新风貌。

台湾[营养午餐]的历史渊源

• 台湾的学校提供学生午餐，是战后之事，有一说是起源于1951年台湾接受联合国儿童基金会拨赠脱脂奶粉，由省教育厅指定151所国民学校提供营养不良学生饮用；
  • 也有说起始于1957年省教育厅与农复会，选择屏东及桃园5所山区国民学校作为“营养教育示范学校”，其午餐来源有美援的脱脂奶粉、政府赠送的酵母菌，以及学生在课馀时间自己种植蔬菜制成的佐餐浓汤。
• 从这两种说法可以发现，战后学校营养午餐的最初目的在于济贫（营养不良学生、山区国民学校），提供佐餐用的营养补充品，而非整套午餐，并且背后都有美援的影子。
  • 当时的农复会认为，台湾在食物营养方面热量已不见得缺乏，但蛋白质仍然短缺，其次还有钙、维生素B类等营养素缺乏问题，因此特别强调补充富含这些营养素的食品，例如牛奶、酵母粉等。
• 又名“午膳汤”的热汤，是政府的补助计画之一，内含脱脂奶粉10克、酵母粉5克，以及大豆、小鱼和蔬菜，如今难以想像它的滋味。根据当时农复会的报告，若干国小实施这些供应计画之后，学童的体重身高均有显著增进，成效甚佳。
• 比较全面性地供给午餐，则是要到1964年与美国政府合作的“学童营养午餐计画”，于267所国民学校办理，有20万名学童受惠。
  • 这项计画为期两年，据报告成果良好，省府欲扩大办理，但随著1968年美援结束，政府改向联合国粮农组织申请补助。
• 计画一直运转至1971年，国民中学也开始办理学校午餐，但该年底台湾宣布退出联合国，粮农组织的援助便在1972年提前结束。
  • 接下来的学校营养午餐，台湾政府再无外力可倚，必须自主承担。
• 在美援身影下的学校营养午餐，还有一件趣事可提，那便是“面食推广运动”。
  • 美国在战后积极向其他国家推销剩馀农产品，而当时国际小麦的价格只有稻米的一半，国人若能多吃面食，节省下的稻米便能出口赚取外汇，因此政府开始大力鼓吹面食，这股风潮也吹进营养午餐计画，学童的餐食中开始出现面条、馒头、面包等。
• 当时的媒体也配合政策宣传，例如1963年《丰年》杂志曾推出漫画搭配顺口溜，称“面食有影营养多，常食体格大又高，米饭那有面食好，馒头水饺鸡蛋糕。”直接将面食与体格发育连结，并且贬抑米食。
  • 当时甚至还有污名化米食的报导，指出吃米过多将导致胃病、脚气病和早衰早死。若将此时的报导，与20年后政府推广米食运动的宣传两相对照，不禁令人哑然失笑。
• 社会变迁下的校园营养午餐: 原本在外力支援下的校园营养午餐，随著1970年代台湾在国际外交上遭挫，也多生波折。
  • 虽然1973年起省府自筹经费接办，订立“学生午餐自立计画”，但经费筹措困难，到了1977年，台北市仍宣布停办营养午餐。
• 1982年，教育部推出“扩大并改善学生午餐计画”，正式将办理学校午餐所需人力、设备与经费纳入各县市政府自行列管项目；1987年，睽违十年之后台北市恢复办理营养午餐，而高雄市则首先聘请营养专业人员担任午餐干事。
• 1991年，为配合推动国家建设六年计画，教育部核定“发展与改进国民小学学校午餐五年计画”，补助623所国民小学开办午餐，期望五年后能使国小午餐普及率达60％以上，并提升午餐内容品质。
• 由这些政策举措来看，虽然过程起伏，但社会对于学校应办理学童午餐的认知逐渐趋同，这与台湾迈入工商业经济型态有关。当双薪家庭增加，职业妇女不可能再像从前为子女备妥午餐，等待他们回家享用再返校，就连日日准备便当让小孩带往学校蒸，都是沉重负荷。
• 订购厂商餐盒虽然是一种方式，但长此以往仍有家长对其卫生、营养均衡抱持疑虑，若能由学校办理营养午餐，并有午餐经理和营养师把关，那是再好不过。
• 政府早在1980年代初就发现国人的米食消费量减少，而发起推广米食运动，学童午餐的主食也改为米饭。
• 1991年“五年计画”之初，教育部也协调农委会，以市场米价之五折补贴供应学校午餐，使学校午餐的主食支出大幅降低，培养青年学子多以米饭取代面食之习惯。
• 1996年“五年计画”结束，成效卓著，教育部继续展开“第二期发展与改进学校午餐计画”，除了希望将午餐普及率提高至80%以外，这时也发现学童过重、肥胖的问题日益严重，因此推动“低油、低糖、适当热量”之午餐。时至今日，有些学校还有“无肉日”、“蔬食日”的设计。
• 时序进入新世纪，校园营养午餐的普及率逐渐提升，并陆续扩散到国中甚至高中阶段。2002年《学校卫生法》公布，其中第23条便规定班级数四十班以上的学校，应至少设置营养师一人，并且实施营养教育。明确将营养师及营养教育纳入法规之中。

政府的免费营养午餐

• 教育部原本编29亿特别预算，要在今年9月到12月，补助各县市政府举办不排富的免费营养午餐，不过因为监察院以不公平为由，纠正教育部，现在教育部决定喊停，不过也强调，这些钱还是会给地方政府，让各县市政府用在教育设备上面，对经济弱势学生的营养午餐补助，还会是继续，不受影响。
• 小学生大口大口吃著营养午餐，不过教育部原本在今年9月到12月，要补助各县市国中小学，开办不排富的营养午餐免费政策，要暂时喊卡，就是因为监察院在今年二月，已经纠正教育部，认为营养午餐不排富，不符公平正义。
• 教育部次长　 吴财顺:原来预定在9月要实施的，全体国中小学生不排富的免费午餐，我们认为应该参酌监察院的意见，我们决定不办理。
• 若营养午餐不排富全面施办，国中小学童230万人得花169亿，而这回喊卡的29亿特别预算，教育部强调，钱还是会给，但各县市教育局，可以把这笔特别预算的款项，用在国民教育其他项目，而全教会其实对教育部政策能转弯，也表示肯定，认为营养午餐免费，并不是教育政策最重要的一环，钱就应花在刀口上。
• 全国家长协会理事长　谢国清: 营养午餐并不是一个最急须的一个政策，而且有更多急须的，譬如说我们一直强调的12年国教，或者是一些所谓的偏乡的教师协助，这不是更重要吗？
• 不排富的国中小营养午餐暂时喊卡，不过教育部也强调，各县市仍可以用自己的预算办营养午餐，而教育部对经济弱势的学生，包括中低收入户，和家庭变故的学童，仍会继续补助，不会受到影响。