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戰略產業是中國的一個科技名詞。

目前,世界上只有兩種文字,一種是方塊文字,如漢字[1]、日文和韓文,還有歷史上曾經出現過的西夏文[2]、契丹文,喃字等;另外一種是字母文字,主要包括拉丁字母文字、阿拉伯字母文字、粟特字母文字等。

名詞解釋

所謂戰略產業,是指一國為實現產業結構的高級化目標所選定的對於國民經濟發展具有重要意義的具體產業部門。它們是各國根據不同的經濟技術發展水平和對未來經濟技術發展的預見所確定的。戰略產業是一個相對的概念.任何一種產業部門在特定經濟發展階段都有可能成為戰略產業,而且最終都有可能退出戰略產業系統

戰略產業的成長必須具有戰略意義,即受國家政策保護和扶持的某些產業必須具有能夠成為未來經濟發展中主導產業和支柱產業的可能性,這種可能性的決定因素,首先是產業本身技術特點、市場前景、成長潛力,其次才是國家資源特定條件、現有產業結構狀況、產業本身獲取資源的能力等。

國內較早系統提出戰略產業問題的王小強先生談到:「如果我們說某一個產業是戰略產業,也就是說,該產業不是從個人、企業、地方或部門的局部利益出發,而是從國家整體利益出發,有條件要上,沒有條件創造條件也要上的少數產業(空中客車是典型範例)。這類企業的存亡,不僅關係到利潤,而且關係到國家的安危,關係到國家在世界經濟政治乃至軍事事務中的戰略行動能力。國家不能放任本國企業在全球競爭中,自生自滅。」

戰略產業的內容

戰略產業主要包括主導產業、支柱產業、先導產業和基礎產業,它們的涵義如下:

主導產業——主導產業主要指對國民經濟具有支撐作用,在國民經濟中占有較大比重的產業。主導產業在某種程度上直接關係到一個地區或城市產業發展的方向,並能充分利用和發揮本地各種資源優勢,且對其它產業或行業具有推動、制約和引導作用。

支柱產業——支柱產業與主導產業的不同點在於,它首先側重的是產值和利潤水平,是國家和地方財政的最重要的收入來源,但它的社會效益和環境效益,對其它產業的引導作用不高,屬於不得不發展或維持的產業。

先導產業——是指對今後國民經濟發展具有先導作用的產業,即產品收入彈性高,全要素生產率上升幅度大,對其他產業部門帶動效應大的產業。

基礎產業——基礎產業有時也被稱為瓶頸產業,是指對其他部門提供條件和機會的產業,或者說是那些由於它們的供給能力不足,導致國民經濟增長機會損失的產業。

戰略產業的特徵

(1)技術性和擴張性

(2)經濟效益的長期性

(3)關聯性和滲透性

戰略產業的定位

正是因為戰略產業事關國家安危,所以在戰略產業的界定上,應該慎之又慎,既不能因利(個人、企業、地方政府)忘義(國家大義),也不能保守不前、貽誤時機,在這兩方面,我們都有慘痛的歷史教訓。戰略產業的定位應該把握一些基本的原則:

一是從全局考慮,符合國家利益;

二是從實際出發,符合產業當前的實際狀況;

三是明確產業的性質,從產業的外部性、自然壟斷性、規模、關聯度及對國防的意義等多方面進行全面評價。

立足全局,綜合考慮,才能真正理解戰略產業的定位。

戰略產業扶持政策設置的原則

戰略產業扶持政策是對戰略產業的發展起鼓勵、刺激和保護作用的產業政策,其制定和實施必須遵循以下原則:

(1)戰略產業扶持政策的目標必須與產業結構優化升級的要求一致;

(2)戰略產業扶持政策必須與發揮比較優勢相結合;

(3)戰略產業扶持政策必須與發揮市場的作用相結合;

(4)資金扶持必須與政策優惠相結合;

(5)戰略產業扶持政策必須與增強產業競爭力相結合。

戰略產業扶持政策的內容

政府對戰略產業的扶持和保護政策要達到在一定時期內,通過扶持和保護的戰略產業能夠成長為主導產業和支柱產業的目的。

(1)貿易保護政策;

(2)經濟、法律、行政措施;

(3)戰略產業調整政策;

(4)實現產業結構高度化的政策。

參考文獻